Якщо Чорногорія хоче скористатися своїми природними та ринковими перевагами та узгодити свою стратегію аграрного розвитку з європейською практикою, їй доведеться вирішити кілька фундаментальних питань у своїй аграрній політиці:
впровадження європейського аграрного законодавства, гармонізованого з чорногорською аграрною специфікою; науково-освітня політика, тобто її міцне включення в поточне життя аграрної економіки, що розвивається; експортно-імпортна політика з акцентом на продукти, які будуть добре сприйняті на широкому ринку; розвиток комунальної інфраструктури; регіональна організація з урахуванням виробничої та ринкової специфіки кожного регіону; земельна політика як суттєве питання будь-якої обґрунтованої довгострокової аграрної політики; розвиток комплементарної (допоміжної) діяльності фермерського господарства; розвиток інституційної інфраструктури як чинника, що має нести тягар аграрного розвитку в довгостроковій перспективі; впровадження єдиної інформаційної системи, яка б мала як горизонтальну, так і вертикальну базу даних в обслуговуванні поточного виробництва та ринково-економічного розвитку аграріїв; розвиток інституційної інфраструктури, яка може нести лише тягар та операційну функцію у досягненні цілей аграрної політики та, зрештою, системи бюджетування державою поточних цілей розвитку.
Невідомо, щоб якась країна світу вирішила перераховані проблеми на крилах ліберального ринку та кредитів. Попередні запитання є мінімальними рамками, за якими держава має створити середовище для ринкової конкуренції суб’єктів господарювання за критеріями розвиненого світу.
- ХВОРОБА
Економічна (аграрна) структура, яка була в попередній (югославській) економічній системі, була зруйнована. На тлі цього досі не створено нову структуру, яка могла б інтенсифікувати розвиток сільського господарства на ринкових засадах. Через це аграрна економіка Чорногорії все ще перебуває у своєрідному міжцарстві з усіма наслідками ринкового та економічного характеру.
Наслідки поточної ситуації відображаються у зменшенні площ орних земель; зменшення поголів'я худоби; подальша міграція молоді з села; неконкурентоспроможність на ринку та кількість фермерів, які наполегливо віддані селу та сільському господарству; неорганізоване ведення господарства та ведення важкого способу життя і праці на селі; зростання великої кількості безробітних (молоді) у містах та багато інших негативних ефектів, які відбиваються на соціально-економічній стабільності країни в довгостроковій перспективі.
Серйозне переосмислення нинішньої аграрної політики, в якому держава мала б зробити ключові кроки, ставиться як аксіома номер один, якщо вона дійсно хоче почати більш інтенсивно займатися досягненням цілей у сільському господарстві в довгостроковій перспективі. Скільки б нинішній аграрний уряд не відкладав вирішення апострофованих питань, Чорногорія відстане в сільському господарстві від розвинених країн Європи!
Деякі країни Балкан стали членами Європейського Союзу, але, на жаль, зруйнована сільська економіка залишилася майже там, де вона була в соціалістичній системі, і сьогодні вона є раковою раною в економіці цих країн! І мало того, ці країни сьогодні є баластом для ЄС, який не знає, що з ними робити.
Багаторічна практика Європи вже давно зруйнувала багато табу в розвитку цієї галузі економіки і тим самим відкрила шлях для безпрецедентного науково-технічного прогресу не тільки в сфері зеленої революції, а й на основі загального економічного розвитку країни. ті країни!
- ЦІЛІ
Коли йдеться про наші цілі, то, поза сумнівом, вони мають відповідати європейським і світовим тенденціям, тоді як омана про всемогутність ліберального ринку, здатного вирішити проблеми, що накопичувалися десятиліттями і які сьогодні диявольськи обтяжують суспільство -економічне та політичне життя Чорногорії.
Політика, про яку йде мова, передбачає не класичну опору аграріїв на платників податків, як це останнім часом помилково наголошується в щоденній пресі, а скоріше переосмислення поточної економічної, фіскальної та бюджетної політики разом і, з економічної точки зору, запровадження моделі фінансування аграріїв, яка буде прийнята консенсусом як законодавчої влади, так і громадян! За продуктами цієї або подібної поліси Чорногорія ніколи не може бути програшем!
Розглянута теза протягом кількох десятиліть була однією з відправних точок політики розвитку західних економік. Практика цих країн не є секретом, як не секрет, що ми не можемо подолати десятиліття відставання в цій галузі економіки та стрибки кредитування, щоб увійти до суспільства аграрно та економічно розвинених країн.
В принципі, конкурентоспроможність аграрної економіки має ґрунтуватися на трьох важливих характеристиках вітчизняного продукту: якість і бренд, що відповідають європейським стандартам і ринковій практиці; цінова конкурентоспроможність, сучасний дизайн, склад, упаковка та транспорт.
Без перебільшення можна сказати, що нинішня практика постійно тримає аграрну владу в такому собі розп’ятті, так що у спостерігача складається враження, що вона не має шансів вийти з такого незавидного стану і зайняти місце, яке природно належить йому в сучасній аграрній політиці країни.
На думку автора цього тексту, попереднє питання має насамперед системний характер, а лише знання та інституційно-фінансовий характер, відповідно до якого кожен у такій економічній системі мав би виконувати свою роботу та відповідати за те, що належить його в унікальній аграрній системі, і чий успіх у цьому процесі вимірюється на ринку та наприкінці кожного господарського року!
- ДВА НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ
Поточна концепція розвитку сільського господарства в Чорногорії створена з моноцентричного «матеріалу» (ферми), але це не можна відокремити від відсутності стратегічної концепції розвитку, яка повинна містити принаймні два компоненти розвитку:
(1) Фермерське господарство як сільське підприємство з основною (виробничою) діяльністю та додатковим заняттям, визначене як ринкова вартість спеціалізованого типу (сільський туризм, деревообробка, ремесла, торгівля, громадське харчування тощо) і організоване відповідно до усталені європейські критерії;
(2) Розвиток виробництва на регульованих земельних територіях (так звані більші комплекси), як високопродуктивних товаровиробників, різноманітних і ціново конкурентоспроможних на європейському та світовому ринку.
Без сумніву, ферма повинна представляти основу розвитку сільського господарства та супутньої економічної структури з усіма недоліками, такими як розмір земельної ділянки (в середньому 3,5 га) та багато обмежувальних факторів, які все ще ускладнюють сільську економіку. , як результат сумнівний і неконкурентоспроможний.
На відміну від обмежень, які нині гальмують розвиток фермерського господарства, слід мати на увазі, що сьогодні близько 60% світового продовольчого ринку задовольняють великі компанії із земельними наділами та виробництвом на сотнях і тисячах гектарів. Чорногорія має як природні, так і ринкові умови для розвитку широкої виробничої структури у вибраних напрямках, які могли б представляти багатство сільськогосподарської пропозиції Чорногорії на будь-якому ринку!
Наскільки життєво важливими є роздуми на цю тему, свідчать дані, висвітлені на нещодавній асамблеї оливкових виробників «Бока», які вимагають створення умов для розвитку цього особливо привабливого (експортного) виробництва на ста гектарах або більше, подібно до Іспанії (Андалусія), Італії, Греції та інших середземноморських країн.
- АКСІОМИ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ
Якщо Чорногорія хоче створити мінімальне середовище (рамки) для реалізації концепції розвитку сільського господарства, про яку йде мова, вона має негайно звернутися до науки та професії з проханням запропонувати концепцію розвитку сільського господарства в країні на довгостроковій основі. , яка базувалася б на сучасній європейській та світовій практиці. Після цього широка громадськість мала б ознайомитися з такою інноваційною політикою розвитку, щоб після цього парламент Чорногорії консенсусом ухвалив основи нової аграрної політики та політики розвитку!
- АГРАРНА ПОЛІТИКА!
У нинішніх умовах неможливо мати жодного проекту на цю тему, а тим більше шукати джерела фінансування для підтримки одного з цих проектів?
А що вже говорити про те, що нема кому робити комплексний техніко-економічний проект розвитку господарства (основної та допоміжної діяльності, орієнтованих на ринок), де політику фінансування потрібно було б адаптувати до специфіки господарства. як господарський організм? Чи майбутнє сільського господарства, яким ми в першу чергу займаємося вирішенням проблеми розвитку сільського господарства по крупицях, чи для одних худоба, для інших трактор, для третіх теплиця тощо? У розвинутих країнах це кроки до інвестування у вузькі місця, а розробка нового та більш масштабного виробництва на ринковій основі – це питання складних проектів, розроблених командами міждисциплінарних дизайнерів – експертів у цій галузі!!!
- ДЕЯКІ ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ФІНАНСУВАННЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА
Фінансування розвитку аграрного господарства таке ж специфічне, як і тривалість біологічних і погодних процесів до надходження кінцевого продукту. Країни, які не враховують дев'яти особливостей сільськогосподарського виробництва і порівнюють фінансування цієї галузі економіки з цими особливостями, не можуть розраховувати на економічний ефект від інвестиційних вкладень. Ця аксіома є однією з особливостей, яких немає в інших галузях економіки, з одного боку, а з іншого боку, це фундаментальні характеристики доброї аграрної політики, від яких залежить прогрес у цій галузі та її внесок в економічну та соціальна стабільність країни.
Існують великі відмінності між фінансовою політикою, яка застосовувалася в сільськогосподарському виробництві країн з розвиненою економікою більше 30-40 років тому, і сьогоднішньою аграрною політикою в тих самих країнах. Цим відмінностям сприяв тернистий шлях розвитку у застосуванні науково-технічних досягнень у цій галузі економіки та великі фінансові жертви держав на цій основі, внаслідок чого сьогодні вони мають величезні надлишки продукції, змушений інколи квапити зростання того самого виробництва і цін, тому в тих країнах у нас час від часу виникають "війни" між виробниками (фермерами) та державою!
Говорячи мовою фактів, у ті давні роки європейські країни вирішували питання, які є аксіомами обґрунтованої аграрної політики, і лише залежно від цілей у цій сфері шукали фінансові рішення, які, крім науково-технічних знань , представлятиме основну підтримку в досягненні цих цілей. Зворотний процес неможливий!
Тепер, що тут відбувається? Немає розв’язань питань, які є основою доброї аграрної політики в довгостроковій перспективі, і тоді не можна навіть говорити про фінансову конструкцію (політику), яка б була поставлена у функцію досягнення аграрних цілей! І в результаті всього того - маємо те, що маємо!
Відповідно до наявних відомостей, Чорногорія має можливість вирішити як першу, так і другу групу питань (концептуального характеру), з тим фактом, що бюджетування сільськогосподарського виробництва здійснюється: державою, європейськими фондами доступу та комерційними банками (вітчизняними та іноземні) не повинно бути нижче 5% державного бюджету на один рік (рішення парламенту Чорногорії від 1992 року передбачало, що ця мета буде досягнута в 2000 році)!
Нарешті, ЄС, який дарує безповоротні кошти країнам на шляху вступу до Союзу, формування платіжних агентств є технічним питанням, за допомогою якого Союз хоче встановити контроль за використанням своїх коштів. Не сперечаються, що фонди доступу є важливою статтею підтримки розвитку сільського господарства та сільського господарства, але виникає питання, що робити з проблемою фінансування аграрного господарства за рахунок внутрішніх та зовнішніх джерел коштів? Банки комерційного та загального типу досі так і не змогли повноцінно вирішити це питання, про яке, відверто кажучи, держава й не чула! Тому у нас завжди була система – банки дорогою, а фермери лісом, і в такій системі банківсько-економічних відносин ефектів здебільшого не було.
- РОЗП'ЯТТЯ
Зрештою, доки апострофовані питання стоять у списку очікування (затулені в складній повсякденності), аграрний уряд житиме в розп’ятті між відсутністю концепції (стратегії чи відсутності власного аграрного устрою) розвитку та аграрного виробництва, з одного боку, і, з іншого, практики, які прагнуть і для нього він звинувачує державу у своїх і чужих невдачах.
Бонусне відео:
