Щойно завершилися вибори до Європарламенту схожі Гра престолів - довга і складна історія з несподіваним і, для багатьох, незадовільним фіналом. Як у випадку Гра престолів, деякі шанувальники вимагають іншого кінця. Хочуть звільнити авторів і написати новий сценарій.
Антиєвропейців, які на мить подумали, що їх може привести до тріумфального завоювання Брюсселя популістський тріумвірат італійця Маттео Сальвіні, угорця Віктора Орбана та американця Стіва Беннона, відправили назад. Програли й проєвропейці, які підтримують партії істеблішменту ЄС. І політики, які це придумали процес кращих кандидатів у спробі вплинути на вибори наступного голови Єврокомісії виглядали погано, оскільки частина старих партій ЄС залишилася осторонь. Одним словом, традиційні очікування обернулися повним розчаруванням.
Один очевидний результат виборів був очевидний задовго до оголошення результатів: багаторічній дуополії лівоцентристських і правоцентристських сил Європи остаточно прийшов кінець. Ця дуополія була найбільш очевидною на національному рівні, де помірно консервативна партія та помірно соціалістична партія зазвичай боролися за рівень пенсій, політику особистих доходів, розмір соціальних виплат тощо. Тоді кожна партія була змушена пом’якшити свою позицію, щоб залучити пересічного виборця. Створені ними системи в національній політиці були досить стабільними і дехто сподівався, що цей механізм можна буде перенести на європейський рівень.
Ця дихотомія ліво-праві була зламана в Італії на початку 1990-х років. Це нещодавно закінчилося у Франції президентськими виборами 2017 року, на яких ні старі ліві, ні старі праві кандидати не вийшли на довгострокову перспективу. Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) систематично послаблювала себе через свою (політично відповідальну) участь у великій правлячій коаліції з Християнсько-демократичним союзом (ХДС). А у Великій Британії Brexit знищив Консервативну партію і, можливо, також Лейбористську партію.
У Греції результати правлячої Сірізи були поганими і, схоже, відображають думку багатьох виборців про те, що вона поступово перетворилася на традиційну лівоцентристську партію. За кількома рідкісними винятками – Іспанія та Австрія, наприклад – соціал-демократи старого зразка були поганими. Франція та Німеччина, які традиційно вважаються центром європейського процесу, є двома найвидатнішими прикладами. Неактуальність французьких соціалістів можна побачити через 6% голосів, які вони отримали, а СДПН наразі зовсім не переконлива.
Втрати традиційних лівоцентристських партій відображають реальність сучасного відкритого світу. Із зростанням глобального значення Європи їй доведеться робити більше, ніж просто перерозподіляти багатство: просте оновлення старих систем соціального захисту на європейському рівні є рецептом нескінченних конфліктів між різними частинами ЄС. Більш цікавим результатом виборів є відносна слабкість популістських правих і націоналістичних партій. Як правило, вони також передбачили високий ступінь соціального захисту в своїх платформах. Наприклад, «Національне об’єднання» Марін Ле Пен (її новий фронт для старого Національного фронту) більше дотримується лівих поглядів на соціальні проблеми, ніж плану «Відродження Європи» президента Франції Маркоса, якого вона перемогла незначною більшістю. Прихильники популістських партій правильно відчули, що старомодний принцип соціальної держави функціонує в суто національних умовах. Але їх, як правило, було недостатньо, щоб сприяти переконливим висновкам про повернення національних держав до Європи. Фактично, перші результати показали, що, незважаючи на перемогу над Макроном, партія Марін Ле Пен отримала менше голосів, ніж на останніх виборах до Європейського парламенту в 2014 році.
Однією з причин відносно слабких результатів національних партій була легкість, з якою дискусії про аморальність, корупцію та непрозорість поширювалися за національні кордони. Швидше за все причиною падіння кількості голосів, порівняно з 2014 роком, є скандал «гроші за контракти», учасниками якого є австрійські націоналісти (з цікавою назвою «Партія свободи»), тому їхні колеги в інших країнах – напр. у Німеччині та Данії – також досягли гіршого результату, ніж очікувалося.
Це були фактично перші вибори до Європарламенту з автентичною європейською тематикою. Проєвропейські «зелені» партії – з їхньою прихильністю до соціального добробуту (найбільш очевидно навколо кліматичної безпеки), яка просто не може бути створена на національній основі – мали успіх всюди. Водночас «зелені» відкинули значну частину ідеології, яка досі обтяжує старі політичні партії традиційного лівого та правого спрямування. Вони досягли своєї найбільшої перемоги в Німеччині, де стали другими, обігнавши СДПН; високих результатів вони досягли і у Великій Британії.
Іншими великими переможцями є ліберальні партії в альянсі на чолі з харизматичним Гі Верхофстадтом, який хоче працювати з Макроном. Окрім «зелених», практично ліберали стануть впливовим голосом у парламенті, який формує керівництво та порядок денний нової Комісії.
Незважаючи на роздробленість нового Європейського парламенту, знайти більшість для порядку денного, який відображає те, за що проголосувала більшість громадян ЄС, буде неважко. Одним із найважливіших аспектів політичних потрясінь у Великій Британії та США після 2016 року є те, як національні законодавчі органи висловлювалися, коли зіткнулися з некомпетентною та непослідовною виконавчою владою. Європейські парламентарії повинні йти цим шляхом.
Для початку вони повинні винести уроки з популістських скандалів в Австрії та інших країнах і зробити боротьбу з корупцією одним із головних пріоритетів як на національному рівні, так і на рівні ЄС. Крім того, новий парламент має допомогти досягти скоординованого підходу ЄС до глобальних викликів у сфері енергетики та безпеки в умовах тиску з боку США та Росії, коли йдеться про певні політичні програми. Ці дискусії також будуть пов’язані з обговоренням корупції та закулісного впливу.
Гра престолів може закінчитися, але нова боротьба за владу в ЄС тільки починається. Вибори до Європарламенту докорінно змінили політичний ландшафт континенту – традиційні партії мають перегрупуватися або бути заміненими. За тим, що буде далі, швидше за все, буде цікаво спостерігати.
Автор є професором історії та міжнародних відносин Прінстонського університету Copyright: Project Syndicate, 2019.
Бонусне відео:
