Президент США Джо Байден розпочав свій мандат з добре написаної промови, яка передала дух країни, яку мучать трампізм і Covid-19.Байден пообіцяв «всеосяжні зусилля, ніби ми перебуваємо у стані війни» проти пандемії. Та хіба наш змучений світ уже рік не сидів в окопах?
2020 березня 6 року, коли Дональд Трамп із запізненням почав діяти так, нібито коронавірус може бути небезпечним, він згадав про «нашу велику війну» і пообіцяв «продовжувати наші невпинні зусилля, щоб перемогти китайський вірус». Так само президент Китаю Сі Цзіньпін оголосив «народну війну» проти вірусу 2020 лютого XNUMX року. Звичайно, війна Трампа швидко дала зворотний результат, як і попередні спроби США застосувати військову аналогію поза військовим чи дипломатичним контекстом.
У червні 1971 року президент Річард Нікон, назвавши зловживання наркотиками «суспільним ворогом номер один», розпочав «війну з наркотиками», а президент Рональд Рейган розширив її. Через XNUMX років ця мобілізація майже повсюдно визнана невдалою.
Таким же чином «війна з терором», оголошена президентом Джорджем Бушем після терористичних атак 11 вересня 2001 року, лише допомогла запобігти повторенню подібних подій. Не тільки було багато терористичних нападів в інших місцях, але й тероризм поширився і став інструментом таких груп, як американські білі націоналісти та прихильники Трампа. Війна з терором ведеться проти тактики, а не проти цілей.
Отже, що потрібно для перемоги у війні? По-перше, перемога вимагає повної мобілізації людей і ресурсів. Ми навіть не можемо сподіватися перемогти COVID-19, якщо не мобілізуємо багато людей, більшість з яких є низькооплачуваними незаможними працівниками охорони здоров’я, транспорту, логістики та інших критичних секторів.
Історично війни велися з обіцянкою, що ті, хто воював у них, будуть винагороджені. Друга світова війна стала трансформацією, тому що ворог не тільки був переможений, але й був побудований кращий світ після неї. Охорона здоров’я, освіта та інфраструктура були розширені на користь усієї громади.
Як сказала речниця UPS (United Parcel Service) під час заходу в Білому домі на початку кризи, перемога також залежить від «відмінної логістики». Відмінної логістики, однак, не вийшло. Натомість результати тестів на COVID-19 продовжують регулярно відкладатися з найдивніших причин, а США майже не потурбувалися про моніторинг вірусу чи відстеження контактів. Без надійного управління логістикою все інше може розвалитися. Під час Першої світової війни імперська Росія виробляла більш ніж достатньо зерна, щоб прогодувати своє населення, але великі міста пережили жахливий голод. Чиновники звинуватили в цьому невідповідну залізничну систему. Насправді вагонів для перевезення зерна було цілком достатньо, але вони були не в тому місці. Залізничники не мали взуття, тому не могли вийти на роботу.
Пандемії, як і війни, викликають дефіцит ключових ресурсів, після чого децентралізовані закупівлі можуть спровокувати боротьбу з поставками, оскільки місцеві та державні установи підвищують ціни на засоби захисту, ліки чи вакцини. Суперечки щодо пріоритетів вакцинації можуть створити напругу серед організованих груп, від пенсіонерів і медичних працівників до вчителів та інших важливих працівників.
У війнах, які успішно ведуться, управління запасами є централізованим, щоб запобігти їх перенаправленню на неефективне чи небажане використання. Війни також породжують міжнародну конкуренцію, яка може викликати обурення, подібне до обурення громадян Європейського Союзу, які бачать, що вакцинація у Великій Британії та Ізраїлі проводиться швидше, ніж у їхніх власних країнах. Компанії з виробництва вакцин – Pfizer, AstraZeneca, Johnson & Johnson, GlakoSmithKline, Merck, Moderna, Novavak і Sanofi – мають підприємства в багатьох країнах. Але вони повинні мати можливість працювати в усьому світі, не турбуючись про те, як виробництво вплине на стратегії ціноутворення на сегментованих ринках.
Коливання попиту є ще однією проблемою для постачальників. Виробники вакцин стикаються з проблемою, подібною до проблеми виробників зброї до та під час війни: якщо вони інвестують у гігантські виробничі потужності, після закінчення війни у них залишаться величезні невикористані потужності. Тому потрібна більша ясність (і креативність) щодо того, як можна перепрофілювати інфраструктуру, яка використовується для боротьби з COVID-19. Наприклад, нові методи, які використовуються для вакцин на основі мРНК, у майбутньому будуть корисні для боротьби з широким спектром захворювань і розладів.
За війни теж треба платити. У минулому країни, які стикалися з перспективою великомасштабної війни, припускали, що в разі перемоги вони зможуть перекласти витрати на переможену державу. Адміністрація Трампа спробувала цей підхід, коли наполягала на тому, щоб Китай заплатив «високу ціну» за свою роль у пандемії, особливо тому, що він уже повернувся до економічного зростання наприкінці 2020 року. У будь-якому випадку, навіть друзі та союзники будуть сваритися через погашення військових боргів. У випадку covid-19 єдиний реалістичний сценарій полягає в тому, що ніхто не заплатить, вимоги репарацій отруять міжнародну дипломатію.
Нарешті, війна проти COVID-19 принесла з собою величезний фіскальний і монетарний стимул, який значно перевищує рівень, викликаний глобальною фінансовою кризою 2008 року. Тому важливо, щоб уряди почали готувати довгострокові програми стабілізації, щоб запобігти вузьким місцям, дефіциту та зростанню цін після закінчення надзвичайної ситуації.
Це може звучати як спроба квадратури кола. Головне — зосередитися на нагальних потребах, усвідомлюючи при цьому, що багато інших потреб непросто розпізнати. Сьогодні нам потрібні інструменти, які завтра можна буде використовувати в інших сферах. І поки ми шукаємо кращого майбутнього, ми також повинні підготуватися до підвищення податків.
Існує модель вирішення цих тимчасових дилем. Бачення після Другої світової війни ґрунтувалося на відродженні економічної динаміки, яка побудувала міст від війни до миру. Без потужного спільного зростання тягар війни був би нестерпним. Лише трансформаційне бачення загалом здоровішого суспільства може допомогти нам подолати сьогоднішню темну реальність.
Автор є професором історії та міжнародних відносин Прінстонського університету
Авторське право: Project Syndicate, 2021.
Бонусне відео:
