Все, отже, що велять тримати, / тримай і твори; але що роблять, не роблять;/ бо говорять і не роблять (Євангеліє від Матвія 23.3)
U для чорногорської громадськості зараз з'являються дві абсолютно різні концепції (Стратегії) у сфері сільськогосподарського та сільського розвитку.
Концептуальний поворот
Аграрна влада стверджує, що нинішня аграрна політика (Стратегія) хороша і має підтримку чиновників з Євросоюзу. У своїх претензіях прихильники згаданої концепції упускають (або обходять) факти, пов’язані з тридцятиріччями результатів економіки та розвитку згаданої території порівняно, наприклад, з тим, що ми мали у 1989 році.
Факти найкраще говорять про аргументи попередніх тверджень: концепція централізованого управління сільськогосподарським виробництвом у Чорногорії виявилася катастрофічною, де будь-яка інша думка та ініціатива вважалися єрессю та небажаними і, звичайно, відкидалися як такі; низький рівень використання сільськогосподарських угідь – 6 відсотків (2022); падіння виробництва продуктів харчування порівняно з порівняльним 1989 роком більш ніж на 50 відсотків (це експертна оцінка, оскільки офіційних даних немає); падіння поголів'я худоби як показника успішності розвитку сільськогосподарського виробництва в одній країні понад 50 відсотків; низька продуктивність праці, яка відстає від країн розвиненої Європи також більш ніж на 50 відсотків; основні правові та інвестиційні провали (земельна та інвестиційна політика молочної та інших харчових галузей тощо); доведення вічно успішних компаній (колись економічної гордості Чорногорії) до жебрацької палиці («13 липня» Плантації); висока залежність Чорногорії від іноземного імпорту продовольства, на який держава виділяє понад 600 млн євро на рік (2022); падіння експортних можливостей у харчовому секторі також на 50 відсотків; відсутність інститутів аграрної системи як головна актуальна проблема розвитку аграрної системи Чорногорії та ін.
На відміну від вищесказаного, Чорногорія має незмірно високий природний і ринковий потенціал - 255.000 XNUMX га сільськогосподарських угідь і відкритий ринок (місцевий, регіональний і європейський) для торгівлі сільськогосподарськими продуктами харчування.
Ще один потік, чий голос у сформованих багатодесятилітніх відносинах не може вийти на перший план, за винятком твердження, що багатодесятилітня аграрна концепція Чорногорії (Стратегія) є дуже поганою, і як така її слід безумовно змінити.
З цієї нагоди слід нагадати, що нинішня аграрна система (Стратегія) була створена на початку 90-х років минулого століття, коли була урочисто започаткована концепція неоліберальної ринкової економіки, яка вважає, що держава повинна бути вигнана та не допущена до участі в ринкові події в економіці та її економіці. Точніше, теоретики неоліберальної концепції постійно стверджують, що потужна ринкова рука все наведе на порядок і вирішить усі проблеми до загального задоволення. На жаль, цього не сталося!
Мова йде не про загальне заперечення неоліберальної концепції ринку, а про те, що Чорногорія мала неправильний – невибірковий підхід до розвитку сільського господарства та сільської місцевості за даних обставин, що виявилося катастрофічним для чорногорських сільськогосподарських та сільських умов.
Отже, аграрна істота Чорногорії сьогодні більше схожа на бюрократичну істоту, ніж на суспільство, яке має щирі наміри пробудитися та відродити європейські принципи та ідеї.
Можливі прогнози
Чорногорія має природні та ринкові умови для того, щоб щорічне зростання виробництва харчових продуктів становило щонайменше 5-7 відсотків, з прагненням до такого зростання до 10 відсотків. Також є хороші ринкові умови, щоб подвоїти нинішні темпи зростання експорту продовольства – з 15 до 30 відсотків.
У довгостроковій перспективі Чорногорія може виробляти достатньо продовольства, щоб прогодувати своє населення і туристів, а на експорт - не менше 30 відсотків.
У переліку передумов для досягнення зазначених цілей вона займає пріоритетне місце знання та дійсні проекти розвитку, і тільки потім фінансовий капітал.
Що стосується державного стимулювання розвитку сільськогосподарського виробництва, то необхідно було б збільшити нинішній відсоток державної підтримки розвитку відповідної галузі економіки з нинішніх 1,0 відсотка до 3,0 або 3,5 відсотка, розрахованого на суму річний національний бюджет Чорногорії, тобто цифри, які сьогодні використовуються країнами регіону.
Тільки за допомогою чітких підходів Чорногорія може забезпечити економічну та соціальну стабільність у довгостроковій перспективі з одного боку, а з іншого – зробити великий крок до приєднання Чорногорії до економічно розвинених країн Європи.
Децентралізація управління аграрною системою в Чорногорії є однією з головних проблем на шляху до побудови стабільної та стійкої аграрної системи та збереження як національних ресурсів, так і сільськогосподарських підприємств Чорногорії;
Крім того, слід нагадати, що запропоновані заходи вперше в Чорногорії запровадять принцип, який поважає природну та ринкову специфіку сільськогосподарської території Чорногорії, тому державна аграрна політика повинна назавжди встановлювати законність та повагу до регіональних (земельних) і клімат) специфіки сільськогосподарського району Чорногорії.
З цієї нагоди регіон буде рекламуватися, як носій нового зеленого розвитку Чорногорії що стало б важливою подією не лише в сільськогосподарському виробництві, але й у цілому економічному розвитку Чорногорії (приморський регіон; район Zetsko-Bjelopavlić рівнини; регіон долини; регіон Карсту та регіон Високогір’я). Ці постійні наукові професійні посади давно висунули, але на це ніхто не зверне уваги?
Кожен регіон у прогнозі майбутнього розвитку повинен мати високий рівень поточної автономії та розвитку, а також плани розвитку та представляти собою ядро розвитку, у якому знання, хороші проекти, капітал, людський інтерес та ініціатива матимуть пріоритет. Значною мірою регіон стане носієм реалізації нового зеленого чорногорського та європейського порядку денного, який реалізовуватимуть такі суб’єкти господарювання, як: спеціалізовані або загальні ферми (готові до деяких прийнятних форм об’єднання); кластери, здатні самостійно виступати на внутрішньому та зовнішньому ринках; компанії приватної та змішаної форми власності; державні підприємства тощо.
У підкресленому розподілі праці, який спрямований на створення виробничо-ринкового середовища, яке максимально стимулюватиме виробників продуктів харчування до найбільшого та найякіснішого виробництва, буде реалізований ще один ключовий інтерес – економічно, розвинено та соціально стабільна Чорногорія.
У контексті вищевикладеного необхідно модернізувати аграрне законодавство та низове законодавство відповідно до рекомендацій та практики розвинутих європейських країн.
У плані створення оптимального економічного середовища в даній галузі економіки першочергове значення має бути визначення концепції будівництва інституційна інфраструктура у сфері аграрного устрою, що включало б: (а) підвищення ефективності роботи та розвиток науково-технічного та кадрового потенціалу, як носія реалізації ключових завдань у реалізації нового – зеленого аграрна стратегія в Чорногорії; (б) формування проектно-інвестиційної інституції, завданням якої було б перетворення сучасних знань і планів розвитку у згаданій сфері у високоякісні та надійні вітчизняні проекти розвитку, готові взяти на себе відповідальність за їх успішну реалізацію; (c) формування надійної інституції розвитку ринку (вітчизняного та зовнішнього) і, нарешті, (d) формування спеціалізованої інституції для фінансування поточного виробництва та інвестиційного розвитку у сферах сільського господарства, сільського господарства, лісового господарства, водного господарства, сільського господарства. туризм, деревообробка та інші послуги.
У контексті виділеного фінансування сільськогосподарські установи це відбуватиметься на основі ринкової економіки, дотримуючись поступовості в перехідний період, на шляху до остаточного застосування концепції самофінансування інститутів розвитку.
Стратегічно важливе рішення
Щоб запровадити стабільну та ефективну аграрну систему в Чорногорії, її необхідно сформувати Рада з питань розвитку сільського, лісового та водного господарства, як дорадчий орган при Уряді Чорногорії або Міністерстві сільського, лісового та водного господарства, до складу якого входили б відомі наукові та професійні діячі та експерти в галузі біотехнічних наук і професій, лісового та водного господарства, розвитку сільських економіка, сільський туризм, соціологія, економіка, фінанси, інформаційні технології та ін.
Рада буде зобов’язана запропонувати уряду Чорногорії проект нової зеленої стратегії на ринковій та європейській основі протягом розумного періоду часу.
Було б несправедливо не відзначити, що у вказаний період були також позитивні результати, такі як: розвиток сільської інфраструктури, тваринницьких ферм, виноградарства та виноробства, виробництва меду, а також розвиток окремих компаній, таких як Franca з Bijelo polje, Mesna industrija Nikšić і Voli з Подгориці та ін.
Зобов’язання внутрішньої розвідки повідомити, яка стратегічна концепція потрібна майбутня зелена економіка в Чорногорії
Питання спочатку здається простим? Але це не так. Вітчизняна, наукова та політична громадськість стоїть перед рішенням, якого саме загальна концепція як стратегічне зобов'язання, має бути запропоновано суб’єкту господарювання Чорногорії? Це стратегічне питання є автономним обов’язком нинішнього розуму Чорногорії.
Після визначення загальних орієнтирів (Стратегії) необхідно включити в прийняту концепцію (буття) «кровотік» і оживити його, щоб ця нова істота аграрного розвитку могла спрямувати майбутній сільськогосподарський продукт Чорногорії в напрямку збільшення обсягу, ексклюзивності та високої якості. У зазначеній сфері, крім вітчизняної експертизи, необхідно буде залучати іноземну експертну допомогу.
Нова аграрна стратегія має поважати всі принципи стійкості в короткостроковій та довгостроковій перспективі, а також підтверджувати, що в майбутньому буде вироблятися ексклюзивна та високоякісна їжа (прошутто Njeguš, вина, сири, оливкова олія тощо).
У нас на столі дві концепції. Чи є третій? На це питання повинні відповісти наукові та професійні авторитети в цій галузі?.
Треба формувати Палата біотехніки, лісового та водного господарства інженерів і техніків Чорногорії, відповідно до законів, які регулюють це питання.
Також необхідно формувати союзу сільського, лісового та водного господарства, яка б забезпечувала працівникам цієї галузі економіки право на вільне слово та профспілкову діяльність.
Автор – економіст-аграрник, фахівець з аграрної та сільської політики
Бонусне відео:
