Тепер, коли фарс навколо змін до Закону про електронні комунікації тимчасово припинено, ми можемо озирнутися на минулий тиждень і вказати на подальші перешкоди, які змусять нинішню політичну більшість перевірити міцність свого хребта. У попередньому до тексту Я пояснив, що обидві сторони були частково праві, а результат вийшов таким – пат. Але Чорногорія знову впала.
По-перше, ми повернулися до трактування права часів комунізму – що не треба триматися закону, як п’яниця. Неприйняттям цього законопроекту було надіслано чіткий меседж, що Закон про державне управління – це мертва буква. Отже, Міністр державного управління має терміново підготувати зміни до цього закону, які виведуть державні агентства із системи державного управління, а також підготувати Закон про державні агентства, який остаточно врегулює питання їх створення, злиття, виділення, вибір методів керівництва та прийняття рішень. Це розвантажить усі закони, які стосуються регулювання різних ринків та управління державними активами цього розділу у відповідних законах.
По-друге, з дискусій на останній сесії чітко видно напрямок законодавчих дій існуючої політичної більшості. З того, що ми бачили, закони тлумачаться як стосуються простих людей, але не еліти існуючої політичної більшості. Зловмисний спостерігач міг би помітити, що події за Атлантикою перекидаються і на нас, тому можна сказати, що це стосуватиметься хіба що народу та еліти нинішньої політичної меншості, але тієї, яка не має імунітету. Тому що, пояснює Президент Асамблеї, життя пише закони, і ці закони потрібно поважати, з невеликими поправками та тлумаченнями цих самих законів ЄК. Обидва вони прийняли цю поправку акламацією і називають це верховенством права, а тому що «життя пише закони», обидва закликають Конституційний суд – виконувати роль ЄС. Бажана «відстрочка» прийняття рішень, принаймні до кінця повноважень.
Ми читаємо в ЗМІ, що віце-президент Джельошай заявив, що в цій ситуації винні попередні три міністри. Я не пам’ятаю, хто був першим міністром, можливо тому, що він не зробив нічого вартого згадки, але він помилявся щодо другого міністра – президента Мілатовича. За короткий термін його перебування на посаді було підготовлено проект ЗЕК, який на 100% відповідає Acquis ЄС, але втрата довіри завадила завершенню цієї роботи. А на третього міністра не варто витрачати слова. Крім того, віце-президент Джельошай заявив, що проект закону буде відправлено на громадське обговорення 25 січня. Він не сказав, який проект, перший чи другий консультант. Сподіваюся, він не піддасться спокусі поєднати те й інше, за системою латок: тут чогось не вистачає, візьміть це звідси. У такому випадку він може вільно включити себе в список, відтепер там вже чотири міністри, тому що залишити непрофесіонала керувати цією роботою, як це зробили обидва, а до цього міністра Мілатовича було звільнено, гарантує йому це місце на список. Тому що все ще може статися так, що латки в проекті не припадуть до смаку Європейській комісії, про що вже було сказано цьому попередньому міністру під час його мандату, навіть якщо йдеться про те, що я скажу в наступних рядках.
Зокрема, процес гармонізації закону з Acquis ЄС включає не лише регламенти Європейського Парламенту, Ради ЄС та регламенти ЄС, а й т.зв. Повідомлення ЄК до Парламенту, Ради та різних комітетів. У випадку ZEK це COM(2020)50 від 29.01.2020 із заголовком Безпечне впровадження мереж 5G в ЄС. У тому документі є один пакет заходів – 5G Security Toolbox, який включає стратегічні та технічні заходи, а також плани зменшення ризиків. Я впевнений, що жоден міністр його не читав, і, можливо, ніхто з ЄКІП, але консультанту в кабінеті попереднього міністра сказали, що їх про це запитували в Брюсселі, але вони не знали, про що йдеться. Вони були дуже здивовані тим, що в проекті ЗЕК, який їм надали, присутній цей розділ. В іншому випадку всі країни ЄС і кандидати на членство зобов'язані заборонити імпорт критичного мережевого обладнання з постачальники високого ризику. Згідно з іншим звітом від червня 2023 року про прогрес у реалізації, 21 держава-член імплементувала це в закони, а 10 запровадили негайну заборону на імпорт такого обладнання. На практиці це означає введення спеціальної глави в ЗЕК, а також дуже жорсткі заходи покарання, що було зроблено в першому проекті закону, а в другому про це не йдеться. Звичайно, цей розділ був написаний відповідно до інтересів Чорногорії в першому проекті закону.
Дозвольте завершити, повернувшись до назви тексту. Чи готова наша нинішня політична більшість випити склянку жовчі, т. заборонити імпорт обладнання від постачальників високого ризику з Китаю (Huawei, ZTE, Datang Mobile) і таким чином поставити під загрозу надзвичайно добрі відносини з цією країною, щоб після цього підсолодити це склянкою меду, тобто. остаточно закривши дві глави переговорів? У найближчий період буде дуже цікаво побачити, чи збереже кістяк існуючої політичної більшості форму венеціанської назви Ловчена – Монте Селла.
Автор – фахівець з телекомунікацій та консультант із складання проекту ЗЕК
Бонусне відео:
