Джерела "Vijesti" в країнах-членах ЄС, які стежать за досьє Чорногорії, підтвердили нам, що досить поширеною є точка зору, згідно з якою тільки Чорногорія може увійти до ЄС без попередньої реформи голосування в самому Союзі. Усім іншим країнам, від Сербії, Албанії та Північної Македонії до України та Молдови, доведеться чекати необхідних змін у системі прийняття рішень всередині Союзу, щоб стати його членами, навіть якщо вони виконають усі необхідні умови.
В ЄС сформувалося усвідомлення необхідності завершення процесу розширення, але все ще існують великі розбіжності, коли йдеться про швидкість розширення та модальності. З одного боку, ми маємо членів, які наполягають на геополітичному та відносно швидкому розширенні з передбачуваними термінами, а з іншого, є країни, які не відмовляються від процесу, заснованого на заслугах, і необхідності впровадження необхідних реформ до наступне розширення ЄС.
Чорногорія розглядається як справа "sui generis" з кількох причин. Перший полягає в тому, що консенсус між основними та протилежними гравцями всередині ЄС можливий лише щодо членства Чорногорії, тобто необхідно продемонструвати, з одного боку, рішучість ЄС продовжувати процес розширення та водночас підтвердити необхідність реформ у самому Союзі, щоб цей процес міг бути продовжений.
Дві суперницькі сторони в основному згодні щодо Чорногорії, оскільки вона вже є членом НАТО, вона значно просунулася в переговорному процесі порівняно з іншими кандидатами на членство в ЄС, у неї немає серйозних проблем із сусідніми країнами - двосторонні суперечки з Хорватією є набагато більш щадними. ніж ті, які мають Україна, Молдова чи країни Західних Балкан – і ми говоримо про невелику країну без проблемної діаспори, яка негативно впливає на настрої громадської думки в окремих країнах-членах.
Вступ Подгориці до ЄС все більше і більше розглядається як геополітичний і прагматичний крок, як це було з Афінами більше 40 років тому або з Бухарестом і Софією два десятиліття тому (нагадаємо, що в 2003 році було вирішено, що Румунія і Болгарія увійшли б до ЄС у 2007 чи 2008 рр.), незважаючи на те, що вони не відповідали вимогам міцності верховенства права та економічних параметрів.
Європейський Союз орієнтований на забезпечення необхідної довіри до процесу розширення через його безперервність. З моменту першого розширення Союзу в 1970-х роках кордони ЄС рухалися з кожним наступним десятиліттям.
Перша експансія в 1973 році була пов’язана з Великою Британією, Ірландією та Данією, потім у XNUMX-х – Грецією, Іспанією та Португалією, у XNUMX-х приєдналися Австрія, Швеція та Фінляндія, у першому десятилітті нового тисячоліття ми мали «Великий вибух». "Зі вступом східноєвропейських країн, а також Кіпру та Мальти, Хорватія увійшла в попереднє десятиліття, а в цьому Чорногорія має бути свідченням серйозності та рішучості ЄС продовжувати процес.
Проте все сказане не означає, що Чорногорія вступить до ЄС наприкінці цього десятиліття. Подгориця не повинна втратити жодного дня в процесі розширення, тому що т.зв імпульс може бути втрачений як через зміну влади в ключових країнах, так і через силу членів ЄС, які відстоюють ідею про те, що розширення неможливе без реформи системи голосування.
Іншими словами, Чорногорія повинна не тільки зберегти свою перевагу над іншими кандидатами в переговорному процесі, а й збільшити її. Якщо, гіпотетично кажучи, Чорногорія втратить дорогоцінний час через внутрішньополітичну турбулентність, блокади чи дострокові вибори, існує ймовірність, що Албанія, Північна Македонія (якщо Болгарія схаменуться і послабить блокаду) і Сербія (за умови великої розворот у Белграді ), прибуття. У такому випадку всім разом довелося б чекати реформування самого ЄС, а це може зайняти деякий час.
Ще одна причина, чому Чорногорія повинна завершити переговори до кінця 2026 року, - це президентські вибори у Франції в 2027 році. Наступник Еммануеля Макрона в Єлисейському палаці може безпосередньо, через референдум щодо вступу Чорногорії до ЄС, поставити під сумнів вступ Подгориці або опосередковано, наклавши вето на реформу системи прийняття рішень або іншим чином перешкоджаючи та затягуючи її, що призведе до затримка вступу нових учасників. Крім того, для Подгориці було б дуже важливо, якби ХДС Фрідріха Мерца утворила коаліцію з соціал-демократами чи Зеленими. Християнські демократи з лібералами при владі в Берліні становлять серйозну загрозу для процесу розширення.
Отже, Чорногорія має два варіанти: або уряд Мілойко Спаїча завершить переговори про членство в ЄС до кінця 2026 року, або процес євроінтеграції Чорногорії знову залишиться без конкретної дати, тобто почне нагадувати «будівництво Шкодера».
Позачергові парламентські вибори є законною політичною вимогою, але в цей історичний період, незалежно від результату декларації громадян, вони означатимуть надзвичайно згубний крок щодо майбутнього Чорногорії та її прагнення стати членом ЄС як якнайшвидше.
З ХОРВАТІЄЮ ТІЛЬКИ ЄВРОПЕЙСЬКИЙ
Висновки грудневої Європейської ради однозначно показали, що Чорногорія на шляху до досягнення своїх пріоритетних цілей, незважаючи на блокування Хорватією тимчасового закриття Глави 31 і застереження щодо участі НСР і ДНП в уряді.
Словниковий запас, який використовують глави урядів і держав ЄС щодо добросусідських відносин і регіональної співпраці, є класичним прикладом добронамірного заклику до держави-кандидата звернути увагу на один із важливих елементів у процесі розширення та в рамках стабілізації та Угода про асоціацію.
Той факт, що використовувався загальний словник без прямої згадки Хорватії та причин, чому Загреб вирішив заблокувати розділ 31, свідчить про наявність доброї волі та простору для вирішення двосторонніх проблем.
Для Подгориці дуже важливо не допускати жодних помилок або кроків, які можна було б витлумачити як порушення правил, параметрів і вказівок у процесі розширення, тобто всі рухи в напрямку Загреба повинні відповідати європейським нормам, стандартам і добрим звичаям. Таким чином, можливість використання Хорватією євроінтеграції для реалізації свого порядку денного буде значно зменшена.
Проблема для Чорногорії полягає в тому, що Загреб вивіряє свою політику щодо Подгориці через відносини з Белградом. Хорватія не хоче, щоб Чорногорія була введена в ЄС коаліцією з представниками т. зв просербські партії. Незалежно від того, яка політична сила при владі в Загребі, вона буде прагнути максимально віддалити Чорногорію від Сербії, незалежно від того, хто при владі в Белграді і яку політику вони проводять. У цьому сенсі Загреб намагається використати процес євроінтеграції, щоб допомогти партіям у Чорногорії, які поділяють його погляди на Сербію та чорногорських сербів, повернутися до влади.
У Подгориці не повинні недооцінювати цей факт і їм доведеться діяти прагматично і мудро, завжди маючи перед собою чітке уявлення про мету, принаймні до вступу в ЄС.
ЧОРНОГОРІЯ - НЕ ГРУЗІЯ...
Чорногорія – це не Грузія, тому що вона має неоднорідний коаліційний уряд, на відміну від кавказької республіки, де у нас домінуюча при владі партія «Грузинська мрія». Крім того, Чорногорія ще ніколи не просувалася настільки на шляху до членства в ЄС і ніколи не мала такого хорошого щорічного звіту Європейської комісії та висновків Європейської ради, як цього року, а Тбілісі заблокував себе на шляху до ЄС.
Сумніви щодо щирої проєвропейської прихильності партій колишнього Демократичного фронту виправдані, але вони перебільшені, враховуючи реальну силу партій Андрія Мандіча та Мілана Кнежевича. Асортимент т. зв просербських партій, як показали всі останні вибори, близько 15 відсотків, це їхня фізіологічна межа, і вони не можуть її сильно зрушити.
Презентація Мандіча як лідера правлячої коаліції може спрацювати у внутрішніх політичних протистояннях і в регіональних рамках, але важко пояснити європейським партнерам, як дві партії з однозначною підтримкою виборців і 13 членами парламенту можуть бути щасливими та одягненими. . Крім того, прем’єр-міністр Спаїч, незважаючи на деякі неправильні кроки, стає дедалі пильнішим і все ще може розраховувати на підтримку значної частини західних партнерів.
Звичайно, русофільство Мандіча та його партії й надалі залишатиметься «ахіллесовою п’ятою» правлячої коаліції, на яку будуть націлені всі її опоненти як у Чорногорії, так і в ЄС.
...АЛЕ ДПС - ЦЕ ЧОРНОГОРСЬКИЙ ВАРІАНТ ГРУЗИНСЬКОЇ МРІЇ
ДПС непереборно нагадує «Грузинську мрію». Різниця в тому, що партія Бідзіни Іванішвілі, чиї лідери ще кілька місяців тому були набиті ротом на ЄС, зупинила процес євроінтеграції, щоб зберегти і зміцнити своє дванадцятирічне правління в Тбілісі, ставши кошмаром. ДПС не вдалося стати кошмаром Чорногорії.
Тим, у кого трохи слабша пам’ять, варто згадати, як керівництво ДПС відповідало на зауваження з ЄС щодо стану судової системи, міліції, зв’язків криміналу з політичною елітою, корупції та зловживань службовим становищем.
Усі, хто займається Західними Балканами у Вашингтоні та ключових країнах ЄС, знайомі з матеріалами, зібраними Європолом та американськими компетентними службами про зв’язки між керівними людьми колишньої правлячої партії та кримінальними колами.
Іронія долі полягає в тому, що ДПС зможе повернутися до влади лише тоді, коли Чорногорія вступить до ЄС, так само як НСД і ДНП змогли досягти виконавчої влади після вступу Чорногорії в НАТО. Так само, як Мандічу та Кнежевичу довелося відмовитися від історії про скасування визнання незалежності Косова, вихід Чорногорії з НАТО та прямі зв’язки з Росією (прем’єр-міністри Словаччини та Угорщини Фіцо та Орбан були в Москві на вечірці у Путіна, Вулін, Додік і Дачич також, але ні Мандіч, ні Кнежевич не думали йти до Путіна чи президента Думи В’ячеслава Володіна), так само буде новий Керівництву ДПС доведеться зректися своїх попередників, які зробили Чорногорію «невільною державою», якщо хочуть повернутися до влади.
Судячи з виступу Даніеля Живковича в «жорсткому» інтерв’ю з Петром Комненічем, найближчим часом у ДПС не буде конфронтації з партійним минулим. Навпаки, Живкович підтвердив, що в ДПС застосували сицилійську хитрість, описану Джузеппе Томазі ді Лампедуза в його шедеврі «Леопард» (Il Gattopardo).
«Якщо ми хочемо, щоб все залишилося як є, все потрібно змінити», — каже Танкреді, двоюрідний брат головного героя принца Саліни. У ДПС змінили все, щоб все залишилося як і раніше. Поява Живковича з Комненічем це лише підтвердила.
Бонусне відео:
