СТАВ

Політична воля до реформування виборчого процесу

Єдиний день виборів і негайне обрання мера стосується не тільки технічних аспектів виборчого процесу, але й демократичних прав громадян, гарантованих Конституцією Чорногорії та міжнародним правом.

6909 переглядів 2 коментар(ів)
Фото: Vijesti/Борис Пейович
Фото: Vijesti/Борис Пейович
Застереження: переклади здебільшого виконуються за допомогою перекладача штучного інтелекту і можуть бути не 100% точними

Ініціатива міністра державного управління пана Мараша Дукая щодо проведення всіх місцевих виборів в один день і прямих виборів мерів (мається на увазі президентів усіх органів місцевого самоврядування в Чорногорії) є значним кроком до демократизації та підвищення ефективності функціонування системи та має мою повну підтримку.

Як віце-президент парламенту Чорногорії та член Комітету з комплексної виборчої реформи, я виступаю за зміни виборчого законодавства, які включатимуть ці реформи, а також запровадження (напів)відкритих списків.

Єдиний день виборів і негайне обрання мера стосується не тільки технічних аспектів виборчого процесу, але й демократичних прав громадян, гарантованих Конституцією Чорногорії та міжнародним правом.

Також важливо зазначити, що рекомендації міжнародних організацій, таких як Венеціанська комісія та ОБСЄ/БДІПЛ, вказують на важливість прозорого та інклюзивного виборчого процесу.

Проведення виборів в один день приносить численні переваги, зокрема скорочення бюджетних витрат та покращення організації. Такий підхід зменшує втому виборців, яка часто є наслідком частих виборів, і сприяє більшій явці. Водночас це сприяє політичній стабільності, оскільки усуває постійну передвиборчу напругу та припиняє «виборчий туризм». Крім того, це забезпечує рівні умови для всіх учасників, що забезпечує одноманітність виборчого процесу, що є конституційною нормою, яку чинне виборче законодавство не гарантує.

Також пряме обрання міського голови посилює відповідальність обранців перед громадянами та зменшує партійний вплив, що відповідає Європейській хартії місцевого самоврядування.

Тому зміни до цього положення за широкої політичної та громадянської підтримки забезпечили б відповідність Конституції та міжнародним стандартам.

Реформи покращать політичну стабільність і зменшать напруженість, але вони, безумовно, вимагають широкого політичного консенсусу.

Венеціанська комісія та ОБСЄ/БДІПЛ можуть надати висновки та підтримку для їх виконання.

Прямі вибори міського голови є прогресом у демократизації місцевого самоврядування та мають декілька ключових переваг:

- Прямі вибори дозволяють громадянам безпосередньо обирати міського голову, що підвищує відповідальність обранця перед виборцями, а не перед політичними партіями, які його призначили. Громадяни мають більш чітке уявлення про те, хто відповідає за місцеві рішення та політику.

- Прямі вибори мерів зменшують вплив політичних партій на місцевому рівні, що може сприяти більшій автономії органів місцевого самоврядування.

– Прямо обраний мер має легітимність реалізовувати свою програму без прямого втручання інших політичних акторів, що підвищує ефективність управління.

- Зменшується ризик політичної нестабільності, наприклад часті зміни мерів через зміну коаліцій в органах місцевого самоврядування. Якщо повноваження мера триватимуть достатньо довго і будуть законодавчо захищені, політики будуть більш відповідальними перед волевиявленням виборців, що зменшить їхню мотивацію домагатися дострокових виборів, оскільки припинення повноважень у короткостроковій перспективі буде менш вигідним. Слід підкреслити, що згідно з існуючою практикою дострокові місцеві вибори можливі навіть у разі прямих виборів міського голови, але лише у випадках, передбачених законом.

Маю зазначити, що не менш важливою є ініціатива Президента Чорногорії пана Якова Мілатовича щодо запровадження відкритих списків. При тому, що ідея запровадження відкритих списків існує вже багато років і постійно висувається численними організаціями та особами, що свідчить про її важливість та необхідність демократизації виборчої системи.

Запровадження відкритих чи напіввідкритих списків у виборчу систему дозволить виборцям більше контролювати вибір кандидатів у політичних партіях, що в кінцевому підсумку покращує демократію та підвищує підзвітність обраних представників.

Відкриті списки дозволяють громадянам обирати не лише політичну партію, а й окремих кандидатів, забезпечуючи отримання мандатів тими, хто має найбільшу підтримку. Така система заохочує конкуренцію всередині партій, сприяє підвищенню якості політичного персоналу та зменшує партійний авторитаризм, оскільки обрані представники стають безпосередньо відповідальними перед виборцями.

Така практика відповідає Європейській хартії місцевого самоврядування, яка наголошує на важливості безпосередньої участі громадян у місцевих справах.

Ми маємо відкриті списки в трьох сусідніх країнах, Боснії та Герцеговині та Косово, де міжнародна спільнота значною мірою внесла свій внесок у ключове законодавство, а також у Хорватії, яка запровадила преференційне голосування після вступу до ЄС. Саме тому допомога Європейського Союзу та відповідних міжнародних організацій є важливою для успішного редагування та впровадження відкритих списків, оскільки забезпечує необхідний досвід, технічну підтримку та відповідність міжнародним стандартам.

З іншого боку, напіввідкриті списки можуть являти собою компроміс, дозволяючи виборцям голосувати за партію, а також віддавати перевагу окремому кандидату, таким чином зберігаючи певний рівень партійного контролю за більшої участі громадян.

Запровадження цих реформ вимагає змін до виборчого законодавства, посилення спроможності виборчої адміністрації, навчання членів виборчих комісій та навчання виборців. Хоча виборча система стає дедалі складнішою, переваги цього методу голосування переважують труднощі, оскільки більша участь виборців сприяє кращому політичному представництву.

Вважаю, що місцеві вибори в Чорногорії мають відбутися в один день і не пізніше кінця листопада поточного року, що стане прелюдією до проведення наступних парламентських виборів за такою ж моделлю.

Насамкінець я наголошую, що проведення місцевих виборів в один день, негайне обрання мера та запровадження відкритих/напіввідкритих списків є ключовими кроками до децентралізації, демократизації та модернізації виборчої системи Чорногорії.

Ці реформи потребують політичної волі, громадської підтримки та професійної допомоги для того, щоб їх впровадження було успішним і відповідало найкращим практикам.

Отже, приступаємо до справи!

Автор – віце-президент парламенту Чорногорії

Бонусне відео:

(Думки та погляди, опубліковані в розділі «Колонки», не обов’язково є поглядами редакції «Вієсті».)