Делегації США та Росії, які зустрілися в Стамбулі, кажуть, що приїхали туди, щоб обговорити нормалізацію роботи дипломатичних представництв, а не війну в Україні. Однак їхні контакти є очевидним наслідком спроб президента США Дональда Трампа домовитися про припинення цієї війни. Проблема в тому, що, окрім Трампа, який мріє про Нобелівську премію миру, жодна зі сторін, для яких ця війна важлива (ні Росія, ні Україна, ні Євросоюз), не хоче припиняти конфлікт на цьому місці. Нікого не влаштовує їхня переговорна позиція, на кону стоїть репутація кожної зі сторін.
Україна стоїть перед надзвичайно неприємним вибором. Незважаючи на мужній опір російській агресії, президент Володимир Зеленський не може досягти бажаних цілей: повернення всіх окупованих або анексованих Росією територій (включно з Кримом) і повноправне членство в НАТО (з надійними гарантіями безпеки). Так було ще за часів попередника Трампа Джо Байдена, але Трамп повністю відкинув такі вимоги, назвавши їх непрактичними.
Крім того, Трамп зайшов так далеко, що попросив Зеленського надати США доступ до українських родовищ рідкоземельних елементів як компенсацію за допомогу, надану під час війни – але без будь-яких гарантій безпеки натомість. Зеленський, колишній актор, який став героєм війни сучасності, стоїть перед незавидним вибором: або він погодиться на серйозні поступки США та Росії, або продовжить платити ще більшу ціну українською кров’ю та багатством за примарну надію на «повну перемогу».
Європа готова, як і Україна, підтримати мирну угоду прямо зараз. Лідери Європейського Союзу давно стверджують, що будь-який результат, окрім повної перемоги над планами російського президента Володимира Путіна відновити сферу впливу Росії на пострадянському просторі, створить загрозу для Європи; Вони також зазначають, що навіть ослаблена Росія все одно залишатиметься джерелом проблем. Зараз, звісно, вони вже усвідомлюють, що такий результат практично неможливий, але, швидше за все, продовжуватимуть відкладати неминучий конфуз погодження мирної угоди, яка передбачатиме поступки Росії.
Росія мала б менше втрат, якби вона підписала мирну угоду сьогодні, і Путін міг би завершити конфлікт майже без втрати репутації. Всупереч очікуванням, Росія витримала жорсткі санкції та інші заборони, а також уникла дестабілізації режиму. Крім того, хоча вона не повністю анексувала Донецьку, Херсонську, Луганську чи Запорізьку області, вона зуміла завдати Україні значних територіальних втрат, які буде важко повністю відновити. Але, мабуть, найважливіше те, що Трамп настільки прагне досягти угоди, що він легко захоче задовольнити ключові вимоги Росії (наприклад, щоб Україна не входила в НАТО), особливо якщо Путін пом’якшить свою опозицію щодо збереження українських військових і продемонструє відкритість щодо ідеї приєднання України до ЄС.
Проте Путін не поспішає укладати мирну угоду. Так, влада США та Росії розцінюють двосторонні мирні переговори, зокрема зустрічі в Ер-Ріяді (Саудівська Аравія) у лютому та березні, як дипломатичний прорив. Але, судячи із заяв російських представників (зокрема, радника директора ФСБ Сергія Бесєди та голови комітету Ради Федерації з міжнародних справ Григорія Карасіна), просування до домовленості дуже мало.
Одна з причин, ймовірно, полягає в тому, що ні України, ні Європейського Союзу немає за столом переговорів, що звужує коло пропозицій, які Трамп може зробити. Але здається важливішим те, що Путін намагається визначити межі можливого. Це пояснює, чому в рамках нової угоди з безпеки в Чорному морі Путін закликав скасувати санкції та обмеження проти виробників і експортерів сільськогосподарської продукції, а також деяких фінансових установ, включаючи державний Россільгоспбанк. Лише тоді, коли ці умови будуть виконані (і коли Кремль отримає чітке уявлення про те, як далеко Трамп готовий піти заради своїх миротворчих амбіцій), можна буде говорити про припинення вогню.
Путін також робить інші кроки, щоб забезпечити успіх Росії в переговорах зі Сполученими Штатами. Показово, що нещодавно він відправив свого «інвестиційного посланника» Кирила Дмитрієва (колишнього інвестиційного банкіра Goldman Sachs і випускника Стенфордського університету), який очолює Російський фонд прямих інвестицій, до США для презентації економічної вигоди від відновлення двосторонньої співпраці. Окрім похвали Трампа за нібито запобігання Третій світовій війні, Дмитрієв висунув спокусливу ідею дозволити США доступ до російських ресурсів в Арктиці та рідкоземельних мінералів, а також спільні польоти на Марс і Місяць.
Ці зустрічі не привели до конкретних результатів, але Дмитрієв зазначив, що обидві сторони зробили "три кроки вперед" до покращення відносин. Насправді він, ймовірно, мав на увазі, що американські лідери тепер більш мотивовані використовувати економічні та фінансові можливості в Росії, долаючи перешкоди, створені війною в Україні. Менш ніж через тиждень Стів Віткофф, де-факто представник адміністрації Трампа при російському президенті, з'явився в Санкт-Петербурзі, щоб зустрітися з Дмитрієвим і, згідно з повідомленнями, з самим Путіним.
Надані можливості можуть особливо підійти Трампу. Він, перш за все, бізнесмен, і я не з чуток знаю про його давнє бажання вести бізнес у Москві. Під час випадкової зустрічі в 1996 році він сказав мені, що хотів би організувати в Росії конкурс «Міс Всесвіт» (цієї мети він досяг у 2013 році), а також побудувати Trump Tower у Москві (чого він ще не реалізував). Чи може Кремль запропонувати президенту США бажану власність на Червоній площі (або якусь вигідну бізнес-угоду) в обмін на послаблення санкцій?
Наразі Трамп стверджує, що «злий» на Путіна – тому що останній не поспішає погоджуватися на пропозиції його адміністрації щодо припинення вогню... Але за допомогою правильного поєднання ретельно продуманих вимог і спокусливих пропозицій Путін може зайняти домінуючу позицію. І тому все, що станеться під час цієї стрімкої серії зустрічей, швидше за все, буде менш важливим, ніж те, що буде далі: чи Карасін і Бесєда знову повторять жорсткі вимоги Кремля, чи Дмитрієв помахає економічною «морквою» Трампу та його оточенню у Вашингтоні.
Автор є професором міжнародних відносин Нової школи Нью-Йоркського університету.
Copyright: Project Syndicate, 2025. (переклад: NR)
Бонусне відео:
