Чорногорія, швидше за все, закриє лише одну главу в червні, і це буде своєрідним попередженням для правлячої коаліції, а також для всього чорногорського суспільства та політичної еліти, чи то при владі, чи в опозиції, що вони ризикують втратити шанс покоління. Про це "Вієсті" повідомили джерела в ЄС, які займаються досьє Західних Балкан і Чорногорії.
Чорногорія стала надто непередбачуваною, надто нестабільною, і це найгірша реклама для процесу зближення. Передбачуваність, надійність, дотримання слова, термінів і обіцянок є принципово важливими для прогресу в євроінтеграційному процесі.
У початковому плані з минулого року, коли вирував оптимізм на шляху Брюссель-Подгориця, Чорногорія мала закрити п’ять глав у першому семестрі 2025 року. Потім це число впало до трьох, потім до двох, а зараз ми наближаємося до можливості закрити лише одну главу.
Однак, за словами одного з наших співрозмовників в інституціях ЄС, у Чорногорії все ще є хороші шанси надолужити втрачений час у другій половині року та повернутися до швидкого вступу до ЄС до кінця цього десятиліття або завершити переговори до кінця 2026 або в першій половині 2027 року.
У Подгориці, схоже, недостатньо усвідомлюють, ні в політичному, ні в соціальному середовищі, що можливість, яка випала Чорногорії, не залишиться на столі ще довго, і, здається, наслідки втрати ще одного поїзда до ЄС не розуміють. Недостатньо усно висловити прихильність євроінтеграції, підняти прапор чи причепити значок ЄС на лацкані. Щоб успішно завершити одну з найбільших робіт в Чорногорії в історії, якщо не найбільшу...
У той час як різні центри влади – старі, нові, ті, що з’являються чи згасають – борються на різних фронтах за досягнення економічної, політичної, тактичної вигоди або привілейованого становища в різних бізнес-угодах і політичних комбінаціях, Чорногорія стикається з можливістю, яка невідомо, чи виникне вона знову. Через політичні, економічні чи особисті інтереси груп та окремих осіб на політичній та бізнес-сцені Чорногорії всі інші громадяни Чорногорії ризикують залишитися без переваг членства в ЄС, від якого виграють усі, крім кримінальних, корумпованих та антизахідних структур.
У Подгориці, схоже, не усвідомлюють, як у політичному, так і в соціальному середовищі, що можливість, яка випала Чорногорії, не залишиться на столі ще довго, і здається, що наслідки втрати ще одного поїзда до ЄС не розуміють.
Так званий моментум, або попутний вітер для розширення ЄС, який метафорично дув протягом останніх трьох років, від початку російської агресії проти України до виборів президента США, зник. Повернення Дональда Трампа до влади в Америці та руйнівні перші сто днів його другого терміну в Білому домі кардинально змінили ставлення ЄС, а точніше ключових держав-членів, до розширення. Одним із найбільших побічних збитків відверто ворожої політики адміністрації Трампа щодо ЄС є саме процес розширення до країн Західних Балкан.
Нова ситуація у відносинах між двома берегами Атлантики висунула на перший план нагальну необхідність для ЄС переглянути відносини, прискорити процес внутрішніх реформ і, як наслідок, повністю відкласти політику розширення. Фактично Західні Балкани знову виключено зі списку ширших пріоритетів.
Єдині дискусії, тут і там, стосувалися Сербії та політичної кризи, яка стрясає Белград протягом кількох місяців, використання звукової гармати 15 березня під час мирних студентських і громадянських демонстрацій, дедалі частішого видворення громадян ЄС із Сербії через те, що вони не подобаються правлячому режиму, і наміру президента Сербії Александра Вучича бути в Москві 9 травня на військовому параді, який перетворили на сцену пропаганди для демонстрації влади. президента Росії Володимира Путіна за останні два десятиліття.
Тим часом у Німеччині було сформовано уряд на чолі з Фрідріхом Мерцем. Новий канцлер Німеччини не тільки не поділяє прихильність свого попередника Олафа Шольца щодо необхідності швидкого розширення ЄС до країн Західних Балкан, але він також чітко дав зрозуміти, що не хоче просувати історію розширення, доки ЄС не буде реформований і не буде скасовано правило одностайності.
Без Шольца на чолі Соціал-демократична партія повністю погодилася з лінією сильнішого партнера в правлячій коаліції, тобто сестринського альянсу ХДС/ХСС. Іншими словами, розширення ЄС на Західні Балкани випало зі списку геостратегічних пріоритетів Берліна та повернулося до звичного корита т. зв. принципи заслуг, виконання умов і дотримання Копенгагенських критеріїв.
Майбутній канцлер Мерц проштовхуватиме історію поступового приєднання, яке не буде незворотнім, і ймовірність того, що країни Західних Балкан поки що залишаться в підвішеному стані між статусом кандидата та повним членством. У цьому контексті Merc має намір відродити і вдихнути нове життя в т.зв. Берлінський процес, який започаткувала Ангела Меркель як своєрідний сурогат членства країн Західних Балкан в ЄС. Тому Німеччина не стане проблемою для країн Західних Балкан, якщо вони виконають умови, увійти до Єдиної європейської платіжної зони (SEPA) або запровадити режим для швидшого та легшого переміщення людей і товарів (перший крок до входу до Шенгенської зони) або поступово інтегруватися до Єдиного ринку ЄС.
У будь-якому випадку наступного року так звана «Багаторічна фінансова рамка» ЄС з 2028 по 2034 рік. Це багаторічний бюджет ЄС, який виділяє гроші на його функціонування та діяльність, включно з можливим розширенням. Це буде першим показником того, чи справді в ЄС думають про розширення ЄС чи ні, чи виділять і скільки грошей на розширення Союзу.
Через політичні, економічні чи особисті інтереси груп та окремих осіб на політичній та бізнес-сцені Чорногорії всі інші громадяни Чорногорії ризикують залишитися без переваг членства в ЄС, від якого виграють усі, крім кримінальних, корумпованих та антизахідних структур.
Над прагненнями країн Західних Балкан, як «дамоклів меч», відкрита можливість приходу до влади у Франції крайніх правих, а саме «Національного об’єднання» Марін Ле Пен. Незалежно від того, чи балотуватиметься Ле Пен у президентських перегонах (наразі вона не може брати участь у наступних президентських виборах через постанову, яка позбавляє її права бути обраною на п’ять років), чи її «дельфін» Джордан Барделла, приїзд одного з них до Єлисейського палацу разом із Мерцем у Берліні точно закриє двері для розширення на невизначений термін.
Тому Чорногорія, якщо вона дійсно хоче приєднатися до ЄС, повинна завершити роботу до кінця 2026 року або в першій половині 2027 року. Тільки в такому випадку вона не ризикуватиме стати побічним збитком у новому балансі сил в ЄС.
Албанія не наздогнала, а тим більше перегнала Чорногорію в процесі євроінтеграції. Такий наратив, окрім того, що є пафосним для внутрішньополітичного використання тих, хто його підтримує, є неспроможним, оскільки Тирана лише на початку переговорного процесу. У кращому випадку Тирана може спробувати зачепитися за Чорногорію і встигнути на останній поїзд до ЄС до кінця десятиліття, що не виключено.
Прем'єр-міністр Албанії Еді Рама зробив завершення переговорів про членство в ЄС головним аргументом своєї кампанії на виборах, які відбудуться 11 травня, граючи на цій карті, щоб отримати ще один прем'єр-міністр. Останні два роки Тирана робила буквально все, що від неї вимагали, а сам Рама «змусував» весь державний апарат день і ніч працювати над виконанням умов членства в ЄС.
На відміну від Чорногорії, і особливо Сербії, в Албанії немає дилеми щодо членства в ЄС, тому також існує необхідний суспільний консенсус, який створив атмосферу для впровадження найскладніших реформ у сфері юстиції та встановлення верховенства права. Громадяни Албанії знають, що тільки завдяки ЄС була створена спеціальна прокуратура для боротьби з організованою злочинністю та корупцією. Арешт мера Тирани Еріона Веліяжа та дуже хороші результати роботи нової прокуратури зробили Албанію визнанням країни, яка серйозно працює над членством в ЄС.
Наближення Албанії до членства в ЄС є набагато більш проблематичним для Сербії та її президента. Навіть нинішня влада усвідомлює, які негативні наслідки може мати для Белграда об’єднання Албанії в НАТО та ЄС, тоді як Сербія стане російсько-китайським стоком на Старому континенті.
Політична та дипломатична сліпота сербського уряду, який відмовляється зрозуміти важливість сидіти за столом, де приймаються рішення щодо нашого континенту, незалежно від того, чи ми говоримо про ЄС чи НАТО, привела до того, що Белград справедливо побоюється членства Тирани у двох найважливіших організаціях Європи, коли питання Косово все ще залишається відкритим.
Трагікомічні перформанси в стилі «мої уста, хваліть мене» виникають, коли Сербія представляє себе лідером регіону, будучи єдиною країною на Західних Балканах, яка не хоче бути членом ЄС і НАТО і має діаметрально протилежні цілі щодо сусідніх країн. Йдеться не лише про питання Косова, балансу сил і лідерської позиції в регіоні, а й про особисте марнославство президента Вучича, оскільки Еді Рама та Албанія стали б флагманами на Західних Балканах не лише через членство в ЄС і НАТО, а й тому, що Тирана є головним гравцем Туреччини на Західних Балканах.
Крім того, на відміну від Вучича, Рама не має наміру увійти в історію як правитель, який правив своєю країною найдовше, а радше як прем'єр-міністр, який привів свою країну в ЄС. І в цьому вся різниця між політикою та державною мудрістю. Перші думають про наступний термін і вибори, а другі – про майбутні покоління. Це стосується і Чорногорії.
Бонусне відео:
