Наступні шість місяців будуть вирішальними для подальшого ходу європейської інтеграції Чорногорії, а точніше для її членства в ЄС до кінця цього десятиліття. «Якщо Чорногорія закриє чотири розділи до кінця року, як планувалося, Подгориця вийде на незворотний шлях до членства в ЄС і зупинити її марш до вступу до ЄС буде вже неможливо, якщо країна не буде повністю дестабілізована, а серйозних ознак цього немає, незважаючи на досить напружені відносини між позицією та опозицією та частинами суспільства, які впізнають себе в націоналізмі», – повідомило «Вісті» джерело в ЄС, дуже добре обізнане з чорногорським досьє.
Наш другий контакт в одній з ключових країн ЄС, відповідальних за Західні Балкани, повідомив нам, що Хорватія та Чорногорія дуже близькі до досягнення компромісу щодо вирішення двосторонніх суперечок, що має дозволити Подгориці закрити до кінця року розділ 31 про зовнішню, безпекову та оборонну політику, який Загреб заблокував, головним чином, через прийняття Резолюції щодо Ясеноваця, Дахау та Маутхаузена.
«Звучить трохи банально, але останнє, що залишається як перешкода для подолання суперечки між Загребом і Подгорицею, це корабель «Ядран». Колегам з інших країн-членів, які не найкраще знають стосунки між колишніми югославськими республіками, не зовсім зрозуміло, чому такий великий галас навколо столітнього вітрильника?! Прем'єр-міністр Албанії Еді Рама пожартував із прем'єр-міністром Спаїчем на спільній зустрічі, що Албанія подарує Чорногорії новий вітрильник, якщо вона поверне Адріатику Хорватії», – розповів нам наш співрозмовник.
У будь-якому разі, європейські інституції та провідні члени ЄС порадили прем'єр-міністру Мілойко Спаїчу якомога швидше закрити відкриті питання з Хорватією. Проблеми із Загребом мають не лише політичний та правовий характер, а й передусім емоційний, і тому потребують негайного вирішення, оскільки з часом вони ставатимуть серйознішими та непередбачуванішими, залежно від балансу сил усередині Хорватії та самої правлячої партії чи коаліції.
Інституції ЄС підтвердили нам, що вони досить оптимістично налаштовані щодо того, що протягом наступних кількох місяців, щонайпізніше до кінця року, Подгориця та Загреб домовляться про розблокування розділу 31.
Нагадаємо, що уряд Чорногорії готується закрити розділ 4 про вільний рух капіталу, розділ 9 про фінансові послуги, розділ 21 про трансєвропейську мережу та вищезгаданий розділ 31.
Якщо Подгориця виконає цю роботу до кінця 2025 року, то все ще можна буде завершити переговори, тобто закрити всі розділи, до кінця 2026 року. Давайте будемо зрозумілими, це не буде певним чи легким, але це буде досяжно і не створюватиме серйозної проблеми для завершення процесу в першій половині 2027 року.
Згаданий термін є дуже важливим не лише для того, щоб мати змогу завершити всю роботу до 2029 року, протягом мандату нинішньої Європейської Комісії – враховуючи тривалий процес ратифікації угоди про вступ до ЄС (від півтора до двох років), – але й для того, щоб уникнути можливого неприємного сюрпризу, якщо кандидатка від Національного об'єднання Марін Ле Пен увійде до Єлисейського палацу після президентських виборів у Франції навесні 2027 року.
Чорногорія все ще перебуває в найкращому становищі на Західних Балканах для вступу до ЄС до кінця цього десятиліття, хоча Албанія дуже швидко просувається і може наздогнати Чорногорію та приєднатися до Союзу в комплексі. Окрім вищезгаданої проблеми із Загребом, яка має потенціал перетворитися на велику та хронічну, Подгориця не має інших відкритих питань, які могли б блокувати або уповільнювати переговорний процес. На боці Чорногорії є її виміри, членство в НАТО, той факт, що вона не сприймається як проблемна країна, а нинішній уряд та адміністрація, принаймні за оцінками інституцій у Брюсселі, працюють досить наполегливо та скільки можуть, враховуючи адміністративні можливості.
Для Подгориці найбільшою перешкодою та своєрідним випускним іспитом буде боротьба з організованою злочинністю та корупцією. Масштаби організованої злочинності та корупції в Чорногорії менші, ніж в Албанії, але ЄС вважає, що боротьба з цими двома соціальними лихами буде складнішою для Подгориці через недостатній потенціал судової системи та слідчих органів.
Від Чорногорії очікуються конкретні результати у боротьбі з організованою злочинністю та корупцією, і вони прямо включені як «контрольні показники» для закриття розділів 23 та 24. По суті, необхідне видиме та відчутне впровадження прийнятих законів і кілька вироків щодо організованої злочинності та корупції на високому рівні.
Брюссель оцінює, що Чорногорія значною мірою стабілізувала свою внутрішню ситуацію, а правові рішення зменшили простір для корупції та злочинності, що було першим необхідним кроком, і що тепер настає складніша частина роботи: послідовне та безкомпромісне впровадження законів, і цього має бути достатньо для вступу до ЄС.
Загалом, Подгориця настільки близька до членства в ЄС, що, якщо вона закриє чотири розділи до кінця року, то зможе дозволити собі розкіш дострокових виборів наступного року, хоча, на думку наших співрозмовників, краще було б їх уникнути та провести чергові парламентські вибори у 2027 році, після закінчення мандату.
За даних обставин, нинішній баланс сил у парламенті є найкращим або, якщо хочете, найменш поганим з усіх реально можливих: Демократична партія соціалістів (ДПС) перебуває в опозиції, а Нова сербська демократія (НСД) та Демократична народна партія (ДНП) є партнерами меншості в уряді та не можуть вирішально впливати на політику уряду.
Дострокові вибори до завершення переговорів є ризикованими через невизначеність результатів. У випадку, якщо НСД та ДНП отримають більше голосів, ніж ПЕС, або зміцнять свої позиції настільки, що в переговорах щодо складу нового уряду вони отримають набагато більшу частку пирога, ніж нинішній, це може мати побічним наслідком жорстку позицію Хорватії щодо Чорногорії. Зокрема, за такого сценарію не виключено, що Загреб надовго заблокує Подгорицю.
З іншого боку, враховуючи, що для ЄС, як ми вже зазначали, найбільшою проблемою є ефективна боротьба з організованою злочинністю та корупцією, а не сербський націоналізм чи злоякісний вплив Сербії та Росії в Чорногорії – ніхто цього не заперечує, але вважається, що в існуючому розташуванні сил це не може створювати проблем на європейському шляху – ДПС не заслужила довіри.
Протягом останніх п'яти років ДПС не виявила серйозного бажання дистанціюватися від людей та практик, які перетворили Чорногорію на поневолену державу, не кажучи вже про допомогу в розборі з людьми, відповідальними за організовану злочинність та корупцію, які були або є в її лавах або близькі до неї. Саме тому тиску з боку ЄС немає, не рахуючи, звичайно, Хорватії через НСД Мандича та ДНП Кнежевича та їх, евфемістично кажучи, амбівалентне ставлення до Сербії та Росії.
У будь-якому разі, немає жодних ознак того, що Чорногорію можна дестабілізувати або що можуть бути призначені дострокові вибори, і якщо уряд Спаїча виконає свою роботу протягом наступних шести місяців і досягне 12 закритих розділів, Подгориця безповоротно буде на шляху до членства в ЄС до кінця цього десятиліття. В іншому випадку, подорожуйте до Європи…
Бонусне відео:
