Чорногорія повинна буде закрити п'ять розділів до кінця року, щоб підтримувати необхідний темп для досягнення мети завершення переговорів з Європейським Союзом та підписання Договору про вступ у першій половині 2027 року, повідомили "Vijesti" джерела, добре обізнані з переговорним процесом Чорногорії з ЄС.
За словами наших співрозмовників, якщо Подгориця не змінить свій ритм, до кінця року буде закрито два, максимум три розділи.
Все вже готове до закриття двох розділів, залишилося лише, щоб парламент ухвалив останні необхідні закони, але досі немає жодних ознак скликання сесії, на якій би цю роботу було виконано, а вже жовтень, вказують наші джерела в ЄС.
У такому разі план вступу Чорногорії до ЄС у 2028 році буде серйозно поставлений під сумнів з усіма можливими наслідками, включаючи очікування формування так званого пакету членства для наступного розширення ЄС, що може зайняти досить багато часу та з усіма підводними каменями та перешкодами, які можуть виникнути в майбутньому.
У ЄС досі існує консенсус щодо прийняття Чорногорії до членства протягом наступних трьох років. Про це свідчить намір сформувати робочу групу для розробки Договору про приєднання до кінця цього року та не пізніше початку 2026 року. Однак певні сигнали, що надходили з Подгориці протягом останніх кількох місяців, викликали занепокоєння в ЄС, як в органах, що займаються розширенням у Брюсселі, так і в державах-членах ЄС, що Чорногорія може запізнитися.
Парламент став гальмом інтеграції до ЄС
Наші джерела зазначають, що ЄС найбільше непокоїть бездіяльність Парламенту Чорногорії, якому довелося виконати набагато більше роботи в попередній період. Загалом, адміністрація, безпосередньо пов'язана з процесом європейської інтеграції Чорногорії, добре виконує свою роботу та ту частину порядку денного, яка безпосередньо від неї залежить, але в Брюсселі фіксують невиправдані затримки з голосуванням законів у парламенті та виконанням умов з європейського порядку денного.
«Колектор – це серйозне питання, як, зрештою, Державна служба Чорногорії та обрання суддів Конституційного суду, і не зовсім зрозуміло, чи ці питання призвели до гальмування роботи Парламенту Чорногорії та, як наслідок, до уповільнення прийняття необхідних законів для закриття необхідної кількості розділів до кінця року. Іншими словами, чи це справді конфлікти всередині правлячої більшості, мотивовані партійними інтересами, чи президент Парламенту Андрія Мандич уповільнює парламентські процедури прийняття необхідних законів з якоїсь іншої причини, починаючи з того, що не скликає пленарне засідання, надаючи таким чином пріоритет якимось іншим порядкам денним, а не європейському», – розповідає «Vijesti» європейське дипломатичне джерело, залучене до процесу розширення.
Наш співрозмовник додає, що є побоювання, що чорногорці можуть втратити дорогоцінний час, тобто пропустити шанс вступити до ЄС у 2028 чи 2029 році (ратифікація Угоди про вступ триває від півтора до двох років). ЄС дуже зацікавлений у тому, щоб Подгориця якомога швидше завершила переговори та розпочала процес ратифікації Угоди про вступ з Чорногорією, перш ніж деякі країни-члени ЄС вступлять у надзвичайно проблематичну виборчу фазу з невідомими результатами, але цього недостатньо, якщо Подгориця не зробить свою частину роботи.
З європейського боку є два дуже вагомі мотиви для того, щоб Чорногорія завершила цю роботу до літа 2027 року. Перший — завершити процес з цим урядом і цією більшістю в парламенті до наступних парламентських виборів у Чорногорії, які, логічно, несуть невизначеність, враховуючи графік і баланс політичних сил. Друга причина — це нагальне бажання, щоб процес ратифікації угоди з Чорногорією в країнах-членах ЄС розпочався до того, як у Франції буде призначено нового президента в середині 2027 року.
ОБІЦЯНКА МАКРОНА ТА ПОГРОЗА МАРІН ЛЕ ПЕН
Дуже важливо підписати Угоду про приєднання у вищезгаданий термін, щоб уникнути можливих ускладнень у разі приходу до влади в П'ятій республіці Марін Ле Пен або хтось інший з Національного об'єднання, якщо буде підтверджено її призупинення права бути обраною до Єлисейського палацу до 2028 року.
Президент Еммануель Макрон, за нашою інформацією, чітко дав зрозуміти, що дасть свою згоду на вступ Чорногорії до ЄС, і цю обставину слід максимально використати, оскільки ніхто не може гарантувати, яким буде рішення його наступника. Нагадаємо, що згідно з французьким позитивним правом, президент П'ятої Республіки має дискреційне право вирішувати, чи призначати референдум щодо вступу нового члена до ЄС, чи ні. Враховуючи прислів'я негативне ставлення французької громадської думки до розширення ЄС та той факт, що французи не обізнані щодо Чорногорії та Західних Балкан загалом, ризику проведення референдуму слід уникати будь-якою ціною.
Тому, у випадку, якщо Чорногорія втратить шанс розпочати процес ратифікації з Макроном в Єлисейському палаці, не виключено, що з новим президентом Франції вона опиниться на шляху очікування на інші країни, або створення пакету для наступного розширення ЄС, і це може зайняти від кількох років до цілого десятиліття.
ХІБА ДЕРЕВО-ПЕРУЧІ НЕ БАЧАТЬ ЛІСУ?
«Ніхто у нинішньому складі Європейської Ради (глави держав та урядів) не хотів би, щоб Чорногорія пропустила цей потяг, але в Брюсселі є побоювання, що прем'єр-міністр Мілойко Спаїч та його партнери по коаліції не розуміють, який історичний шанс вони мають завершити важливу роботу протягом наступних півтора року», – заявив «Vijesti» високопосадовець одного з ключових членів ЄС.
З європейської точки зору, складається враження, що в Подгориці, образно кажучи, не бачать лісу за деревами, тобто надто зосереджені на питаннях, які не мають суттєвого значення, тоді як важливі речі залишаються на паузі або рухаються повільно, як-от будівництво автомагістралі від Будви до Тівата. У цьому контексті Мандич також перебуває під пильною увагою за очевидне зниження ефективності парламенту у впровадженні європейського порядку денного. У найближчі кілька місяців стане зрозуміло, який порядок денний реалізує лідер НСД – європейський чи якийсь інший.
Чорногорська правляча більшість справила дуже негативне враження в ЄС щодо обрання двох суддів Конституційного Суду. Вона не дотримувалася належної європейської практики в цьому питанні, яка включає публічні дебати, участь усіх верств суспільства в обговоренні, включаючи опозицію, та створення широкого консенсусу щодо імен суддів Конституційного Суду.
Ідея пришвидшити процедуру відбору суддів та завершити за кілька днів те, що мало б зайняти кілька місяців, лише для того, щоб досягти якогось важливого результату до приїзду президента Європейської Комісії Урсули фон дер Ляєн з офіційним візитом до Подгориці через десять днів, не є європейським способом вирішення такого важливого питання.
Додатковою обтяжливою обставиною для правлячої коаліції є те, що в попередньому процесі обрання конституційних суддів вони поважали всі належні практики та букву прийнятих законів, а тепер повністю їх проігнорували.
ВІЗИ, ІНВЕСТОРАТОР, ХОРВАТІЯ
Проблеми з гармонізацією візового режиму Чорногорії з ЄС будуть подолані без значних тертя протягом наступних кількох тижнів. Європейська комісія перебуває під тиском деяких країн-членів щодо гармонізації переліку країн, що потребують віз для Чорногорії, з ЄС. ЄК, за підтримки ключових членів ЄС, відіграла певну роль «парасольки» протягом літнього сезону, оскільки розуміє, наскільки важливим є туризм для Чорногорії, враховуючи, що він наповнює бюджет на 27-28 відсотків, і дозволила Подгориці почекати до кінця літнього туристичного сезону, щоб гармонізувати свій перелік.
Будівництво колектора в Ботуні пов'язане з розділом 27 про довкілля та зміну клімату, тобто це одна з умов закриття цього розділу, і Європейська комісія наполягає на виконанні взятих на себе зобов'язань. Однак було б неправильно визначати це питання як найважливіше, принаймні, коли йдеться про ЄС. Для Брюсселя найбільшою проблемою на даний момент є робота парламенту Чорногорії.
Хорватія тиснутиме та «стискатиме» Чорногорію як зможе, але не блокуватиме її. Загреб не поводитиметься вперто та наполегливо щодо Подгориці, як Болгарія щодо Північної Македонії, принаймні таке враження складається в штаб-квартирі ЄС у Брюсселі. Двосторонні спірні питання між двома колишніми югославськими республіками не недооцінюють, але й не сприймають як нездоланні для закриття 31-го розділу. Більше того, один із п'яти розділів, закритих до кінця цього року, може бути саме таким.
Бонусне відео:
