Спільні дії комісара з питань розширення Марти Кос та її команди, разом із залученням міністра у справах Європи Майди Горчевич, яка мобілізувала високопосадовців Чорногорії на переговори з французькою стороною, вирішально сприяли відкриттю дверей до закриття розділів 11 та 13 цього тижня в переговорному процесі Чорногорії з ЄС.
«Залишилося лише дві речі, які Подгориці потрібно прояснити з розділу 11 про сільське господарство та розвиток сільських районів, а також одне спірне питання з розділу 13 про рибальство. Комісар Кос та міністр Горчевич зробили вирішальний внесок у прокладання шляху до угоди з Францією», – каже дипломатичне джерело, добре обізнане з переговорним процесом Чорногорії з ЄС.
Наш контакт стверджує, що перешкоди для рішення Ради ЄС про створення Робочої групи з підготовки Договору про вступ Чорногорії до ЄС також усунуті: «Нідерланди, які обумовлювали зняття свого застереження кількістю відкритих розділів, підтвердили представникам Європейської комісії, що вони дотримуватимуться угоди та не блокуватимуть рішення про створення Робочої групи, якщо у грудні буде відкрито п’ять розділів».
За нашою інформацією, президент Європейської Ради Антоніо Коста, а також данське головування в ЄС наполягають на тому, щоб до висновків Європейської Ради (глав держав та урядів ЄС) було включено висновок, який би вітав створення Робочої групи для розробки Договору про вступ з Чорногорією. Це своєрідний тиск на держави-члени ЄС, які мають застереження щодо цього рішення, оскільки обов'язковою умовою для прийняття цього висновку є прийняття ЄС рішення про створення Робочої групи.
Цей натяк набагато важливіший, ніж оголошення про те, що Франція може схвалити відкриття всіх п'яти розділів, включаючи два суперечливі. Можлива затримка на кілька місяців із закритням двох розділів не поставила б під загрозу динаміку та терміни завершення переговорів та підписання Договору про вступ Чорногорії до ЄС. З іншого боку, відтермінування початку роботи над написанням Договору про вступ може спричинити серйозні затримки та, як наслідок, входження в зону невизначеності щодо дати вступу Чорногорії до ЄС.
Якщо метою є завершення переговорів до кінця 2026 року або в першій половині 2027 року, а Чорногорія – вступ до ЄС до 2028 року або в першій половині 2029 року, тоді Робочій групі з підготовки Договору про вступ необхідно негайно розпочати роботу.
В іншому випадку, якщо ми чекатимемо на закриття всіх розділів, як пропонують деякі країни, то вступ Чорногорії до ЄС буде затримано. У найкращому випадку вона вступить у 2030 році, а можливо, й пізніше.
На момент написання статті ще не все вирішено, але після шоку в п'ятницю через блокування Парижем закриття двох вищезгаданих розділів, протягом вихідних хмари на європейському горизонті Чорногорії почали розсіюватися.
«Франція не знизила рівень пандуса в п'ятницю через лобіювання Сербії. Це пов'язано з внутрішніми причинами у Франції та певними потрясіннями всередині правлячої коаліції, а також на лінії Єлисейський палац - Матіньйон - Ке д'Орсе. Також, якщо бути зовсім відвертим, Подгориця недооцінила або неправильно оцінила певні сигнали, що надходили з Парижа та попереджали про те, що сталося минулого тижня», - повідомило «Вісті» інше джерело з органу ЄС у Брюсселі.
У Парижі розробляють стратегію розширення ЄС з огляду на майбутні вибори у Франції у 2027 році. З'явилася течія – і вона потенційно небезпечна для амбіцій Чорногорії – що прискорення розширення ЄС може допомогти Марін Ле Пен та партії «Національний мітинг» Джордана Барделли в їхній передвиборчій кампанії, оскільки більшість французів не підтримує розширення ЄС, і прокладе їм шлях до захоплення влади.
Подгориця була б лише побічним збитком у цій історії, оскільки вступ Чорногорії не створив би жодної з проблем, які роблять французьких громадян проти розширення, і якими зловживає «Національне об’єднання». Громадяни Чорногорії не заполонили б Францію, як це сталося з болгарами та румунами після того, як ці країни приєдналися до ЄС. Французькі фермери не зазнали б збитків і не були б позбавлені привілеїв зі вступом Чорногорії, як це було б, наприклад, зі вступом України, а чорногорці не несуть на собі печатку організованої злочинності, як албанці.
ЄС ХОЧЕ ДЕМОКРАТИЧНОЇ СЕРБІЇ, А ЦЕ ОЗНАЧАЄ БЕЗ ВУЧИЧА
За словами співрозмовника «Вісті», здійнявся невиправданий галас щодо нібито впливу чи навіть лобіювання Сербії: «Справа в тому, що Белград не має ні сили, ні авторитету, щоб впливати на рішення Франції. Ми живемо у світі фейкових новин, численних перекручень та маніпулятивних наративів, і в Сербії, очевидно, навчилися у майстрів пропаганди. У Белграді використали збіги обставин та напівправду, щоб побудувати образ, який не відповідає дійсності, а ця реальність полягає в тому, що Сербія Вучича не має жодного впливу в ЄС. Більше того, ЄС хоче демократичної Сербії».
До речі, термінологію, використану у своїй заяві президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн після її зустрічі з президентом Сербії минулого тижня, у дипломатичних колах Брюсселя інтерпретують як прямий сигнал про те, що для Сербії не буде місця в ЄС з Вучичем. Іншими словами, президент Вучич та «демократична Сербія» в одному реченні є оксюмороном.
Так само, як колишній президент Чорногорії Міло Джуканович ігнорував або недооцінював сигнали з Брюсселя та Вашингтона про те, що Чорногорія не вступить до ЄС, якщо він залишиться біля керма держави, так і Вучич тепер відмовляється бачити нову реальність, просуваючи пропаганду, яка проектує «реальність», адаптовану до його потреб. Сербський президент прагне тектонічних змін у Європі та світі, які б замаскували фіаско його зовнішньої політики та, перш за все, компрометацію майбутнього громадян Сербії.
Чесно кажучи, французи разом з Італією та Іспанією, за сприяння Європейської Комісії, досить голосно висловлювалися щодо відкриття третього кластера із Сербією. Можна сказати, що вони на власному досвіді переконалися, що їхня ініціатива щодо просування Белграда в процесі європейської інтеграції не дала бажаних результатів.
У певний момент Париж навіть дав зрозуміти, що весь процес розширення може зазнати наслідків, якщо блокування європейського шляху Сербії, яке триває вже чотири роки, продовжиться, оскільки Белград вперто відмовляється запроваджувати санкції проти Російської Федерації. Для країн Північної Європи, балтійських республік та Польщі це є умовою всіх умов для того, щоб Сербія могла розпочати свою діяльність. І ця позиція не нова – вона є постійною з початку російського вторгнення в Україну.
У процесі прийняття рішень ЄС, коли одна або, можливо, дві країни виступають проти рішення, яке вимагає консенсусу, як-от у випадку розширення, можливо шукати компромісу з гарними шансами на досягнення сприятливого результату. Коли від трьох до п'яти країн виступають проти запропонованого рішення, то зазвичай важко досягти згоди, але це не неможливо. Коли більше п'яти країн виступають проти чогось в органах ЄС, то не лише голосування, а й обговорення відкладається, оскільки його початок матиме лише негативні наслідки.
Саме тому компроміс в останню хвилину щодо Чорногорії все ще можливий – власне, це цілком можливо – а щодо Сербії головування Данії в ЄС навіть не намагалося розпочати дебати, не кажучи вже про голосування, враховуючи, що вісім держав-членів були однозначно проти відкриття третього кластера.
ОСТЕРЕЖІТЬСЯ ХОРВАТІЇ
Чорногорські лідери та переговорники з Європейським Союзом повинні добре засвоїти урок грудня та винести уроки з поведінки Франції, а саме з того, як, здавалося б, дрібні або неважливі деталі можуть створити серйозні проблеми, якщо їх своєчасно не виявити та не вирішити.
За нашою інформацією, вирішення спірних питань з Хорватією знову зайшло у глухий кут і може рухатися в небажаному напрямку. Ще кілька тижнів тому здавалося, що все йде за планом. Неофіційний документ, який Хорватія подала до Європейської Комісії, викликав оптимізм щодо можливості вирішення двосторонніх проблем. Був навіть оптимізм щодо того, що за відносно короткий проміжок часу може бути закритий розділ 31, що стосується зовнішньої політики.
Однак джерела "Vijesti" в ЄС попереджають, що Чорногорії слід бути дуже обережною щодо Хорватії. Зокрема, Загреб почав розглядати себе як регіонального лідера, достатньо сильного, щоб диктувати навіть невиправдані умови та нав'язувати свій порядок денний не лише в Боснії та Герцеговині, на якій він досі був виключно зосереджений, але й у колишній Югославії.
У будь-якому разі, Хорватія реєструє, м’яко кажучи, невтішні зрушення у напрямку вирішення двостороннього спору з Чорногорією. У цьому контексті особливого значення набуває заява канцлера Фрідріха Мерца у присутності Пленковича про те, що Чорногорія повинна перейти до наступного етапу наближення до членства в ЄС, включаючи формування Робочої групи з підготовки Договору про вступ.
Бонусне відео:
