Сага сільського господарства та розвитку сільських районів у Чорногорії триває вже занадто довго. У минулому все закінчувалося мовчанням або принципово непродуктивними установками, життя та практика спотикалися крізь ліс, а нинішня аграрна система та її уряд — на дорозі. Панове, час підняти якір і почати плавати каламутними водами нашої «світлої перехідної традиції» та марних надій на розвиток.
Варто нагадати, що перша Стратегія розвитку сільського господарства та сільської економіки в перехідну епоху для Чорногорії на ринковій та європейській основі (Зелена стратегія) розроблена та прийнята консенсусом Парламентом Чорногорії у листопаді 1992 року. Розглянута стратегія базувалася на гармонії природних та ринкових особливостей Чорногорії, з одного боку, та, з іншого, позитивних професійних та наукових принципів і практики розвинених європейських країн.
Зелена стратегія 1992 року передбачала децентралізовану організацію та управління сільськогосподарським виробництвом у Чорногорії та значні зміни, як у його виробничій, так і в ринковій структурі (пропозиції), відповідно до найсучасніших ринкових вимог Європи та світу. Як зазначалося вище, Зелена стратегія мала, серед іншого, чіткі поточні та цілі розвитку, а також передумови для їх досягнення, як у короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі. Її творцями були один академік з двох факультетів (біотехнічного та економічного) з Белграда, три доктори наук з Чорногорії та Белграда, а також один французький магістрант – економіст-аграрник.
Невдовзі після цього яструби нового перехідного аграрного уряду відкинули Зелену стратегію, як старе ганчір'я, нікому не пояснивши свого жесту, та урочисто відкрили... централістичний система організації, управління та прийняття рішень, за якою в такій ситуації вся чорногорська аграрна система опиняється в руках одна особистість - відповідний міністр.
Спираючись на постулати виділених змін, без офіційної Робочої програми, аграрні органи влади працювали та функціонували до 2008 року, коли під тиском громадськості профільне міністерство підготувало свою Стратегію розвитку сільського господарства та сільських районів Чорногорії (кабінетного характеру), зміст якої був невідомий як громадськості, так і Парламенту Чорногорії.
Логічно, що згадана Стратегія не мала жодного впливу на кількісні та якісні зміни у сільськогосподарському виробництві Чорногорії. Навпаки, вона перетворилася на руйнівну машину, про існування якої швидко забули.
Не можна було забути, що все, що було зроблено за попередньої економічної системи (соціалістичної та самоврядної), а було зроблено чимало, було перетворено на попіл у 2010 році. Слава виняткам, яким вдалося вижити навіть за таких обставин!
Після провалу, що ознаменував 2010 рік, сільськогосподарська влада лише у 2014 році, знову ж таки без відома громадськості (кабінету міністрів), почала розробляти нову Стратегію розвитку сільського господарства та сільської економіки Чорногорії. Термін дії Стратегії був обмежений 2020 роком і яка була позначена як поворотний момент у соціальному розвитку Чорногорії та сільськогосподарській економіці.
Стратегія 2014 року мала стільки ж позитивного впливу на сільськогосподарську економіку Чорногорії, скільки й Стратегія 2008 року.
Новий партійний уряд 2020 року, хоча й стикається з великими викликами, замість того, щоб розпочати реформування аграрної системи в Чорногорії, продовжує da працює за тією ж матрицею, як працював аграрний уряд з 1990-х до 2020 року.
В результаті нерозбірливої сільськогосподарської політики, у чорногорських професійних та наукових колах переважала думка "що багаторічний перехідний аграрний уряд у Чорногорія не виконала жодної з обіцянок, яких від неї очікувала держава та її громадяни».
Незважаючи на цей факт, попередній та новій аграрній владі вдалося до 2025 року забезпечити збереження від 75 до 80 відсотків сільськогосподарських та сільських площ у Чорногорії. без життя та економіки. Поразка з непередбачуваними наслідками!
З цієї нагоди, Союз роботодавців Чорногорії пише листа до Міністерства сільського господарства, лісового господарства та водних ресурсів у 2021 році під назвою "«Стратегію повинні писати експерти», які пропонують: ««Щоб Стратегію розвитку сільського господарства та сільських територій на період 2014-2020 років було відкликано, а в найближчий період було підготовлено документ кращої якості».
У листі до Міністерства Спілка роботодавців Чорногорії також зазначає: «Що чинний текст Стратегії не відповідає найважливіші умови, які мають бути стратегічні рамки для подальшого розвитку сільського господарства та сільських територій, а також не бути платформою для гармонізації чорногорської сільськогосподарської політики зі спільною сільськогосподарською політикою ЄС. Тому ми пропонуємо, за участю ширшого кола компетентних експертів, установ та організацій, а також відомих сільськогосподарських виробників, розробити документ, який стане гарною основою для розвитку цієї стратегічної галузі чорногорської економіки»..
Аграрний уряд 2020 року лише у 2022 році прийняв текст нової Стратегії розвитку сільського господарства та сільської економіки Чорногорії (також кабінетного характеру), яка не мала суттєвого впливу на обсяг та якість ринкової пропозиції та розвиток сільського господарства Чорногорії, що було представлено в офіційному документі, поза відома громадськості та впливу тих, для кого вона була прийнята за скороченою процедурою, і, звичайно, без відома Парламенту Чорногорії.
Однак Стратегія 2022 року мала кращу долю, ніж три попередні, оскільки брюссельська адміністрація дала своє схвалення та печатку цьому документу в середині грудня 2025 року, незважаючи на те, що чорногорська аграрна економіка десятиліттями була прив'язана до передостаннього або останнього місця в рейтингу сільськогосподарсько розвинених країн Європи.
На момент написання цієї статті у нас було кілька публічних експертних статей на цю тему, які в принципі підтримують необхідність реформування існуючої концепції розвитку сільського господарства в Чорногорії, стверджуючи, що їм набридла ця Стратегія, і вони ставлять
і питання збільшення ставки державних стимулів для вищезгаданої галузі приблизно з 1 до 3 або 5 відсотків. Однак птахам зрозуміло, що «Нелегко переодягнутися з вовняних штанів у європейський костюм» (незалежно від товщини гаманця) та реформи вимагають набагато більше, ніж запропоновані, та виправданий 3-5 відсотків державних стимулів для сільськогосподарської економіки Чорногорії.
Точніше кажучи, для того, щоб чорногорське сільськогосподарське виробництво набуло європейських характеристик, потрібно багато знань, грошей та часу, і яке місце воно займає на європейському та світовому ринках?
У будь-якому разі, з огляду на все вищезазначене, фактом залишається те, що у вищезгаданій галузі відсутні два стратегічні - дах документи, на основі яких було б реформовано чорногорську аграрну економіку відповідно до професійних наукових знань та практики розвинених європейських країн, які є; (А) Закон про сільське господарство та розвиток сільських районів Чорногорії та (Б) нова Стратегія розвитку сільського господарства та сільської економіки Чорногорії, що базується на професійних наукових принципах та практиці розвинених європейських країн у короткостроковій та довгостроковій перспективі.
Нам просто залишається почекати і подивитися, хто «підніме якір» мовчання та безнадії в цій галузі та керуватиме каламутними водами тридцятирічного переходу?!
Бонусне відео:
