Франція остаточно завершила формування Робочої групи з підготовки Договору про вступ Чорногорії до ЄС, а кіпрське головування в ЄС підтвердило, що внесе офіційне рішення до порядку денного за першої ж сприятливої нагоди, як підтвердили "Вісті" джерела, знайомі з переговорним процесом Подгориці з ЄС. У будь-якому разі, Робоча група має бути сформована та розпочати роботу до того, як ірландці переймуть головування в ЄС від кіпріотів. Якщо буде дотримано вищезгаданої динаміки, Чорногорія зможе вступити до ЄС до кінця 2028 року.
Також прем'єр-міністр Чорногорії Мілойко Спаїч отримав повідомлення від кількох відповідних осіб в ЄС, що було б мудро та доречно, особливо якщо він хоче завершити переговорну роботу з ЄС до кінця року, досягти хоча б певної принципової угоди з ДПС щодо розробки та голосування так званих європейських законів у парламенті Чорногорії, повідомили "Вісті" дипломатичні джерела, що працюють над досьє Чорногорії щодо ЄС.
Прем'єр-міністр Спаїч елегантно ігнорував вищезгадані поради європейських партнерів протягом попереднього року, але не можна сказати, що він не змінив своєї позиції тим часом, оскільки необхідно мати сильну та широку підтримку для прийняття низки законів, інших рішень та виборів з європейського порядку денного, щоб дотримуватися запланованих темпів роботи в парламенті та завершити переговори до кінця року. Також не слід недооцінювати дедалі більш зловмисний вплив прогресивного режиму в Белграді, так само як не слід переоцінювати імунітет політичних лідерів сербської фракції в Чорногорії до особистих інтересів президента Сербії Александара Вучича.
Вищезазначене не означає, що ПЕС просять змінити партнерів по коаліції та сформувати нову правлячу коаліцію. Навпаки, початок політичної кризи або дострокові вибори до того, як Чорногорія закриє всі розділи з ЄС, поставить під сумнів головну мету – стати членом ЄС до кінця 2028 року – Подгориці; більше того, це стане недосяжним. Реалізація європейського порядку денного та виборчого календаря, враховуючи дані обставини, ідеально поєднуються і не повинні ставитися під сумнів.
Наші контакти в ЄС також свідчать про те, що дострокові вибори, до завершення робіт, були б додатково проблематичними, оскільки призвели б до нової фрагментації, а не консолідації, політичної сцени в Чорногорії, з перебудовою балансу існуючих сил. Зокрема, більш ніж певний вихід на політичну арену нової партії президента Якова Мілатовича ще більше ускладнив би й без того досить строкатий баланс сил на чорногорській політичній арені.
Партія Мілатовича неминуче відбере частину голосів виборців ПЕС, і, враховуючи суперечливі стосунки між президентом і прем'єр-міністром, створити нову правлячу коаліцію буде непросто, тобто переговори займуть багато часу, а Чорногорія не має можливості, принаймні на даний момент, гаяти час або проходити через нову нестабільну політичну фазу. Крім того, партії колишнього Демократичного фронту, враховуючи результати останніх опитувань громадської думки, матимуть набагато більші апетити.
ВПЛИВ РЕЖИМУ ВУЧИЧА
Досі незрозуміло, в якому напрямку рухатиметься майбутня політика офіційного Белграда після провалу його зовнішньої політики за минулий рік, тобто чи і якою мірою він намагатиметься приховати чи релятивізувати свої невдачі та незавидне становище, в якому він опинився, створюючи проблеми в регіоні. У цьому сенсі можна (зловживати) Чорногорією, Боснією і Герцеговиною та, меншою мірою, Косово.
Серія подій у Чорногорії та Боснії та Герцеговині, а також кампанія, що ведеться у ЗМІ під контролем влади в Белграді, не віщують нічого доброго. Як це буває за старою традицією, щоразу, коли прогресивний режим стикається з результатами своєї політики, корупцією та клептократичним державним устроєм, він вдається до вульгарного націоналізму, історій про загрозу для сербів та експорту дестабілізації та проблем.
Спроби дестабілізувати правлячу коаліцію в Подгориці шляхом синергетичних дій окремих місцевих політиків та пропагандистських мегафонів режиму Вучича, а також підрив домовленостей, досягнутих у Боснії та Герцеговині щодо виконання умов початку переговорів про членство в ЄС, інтерпретуються в Брюсселі як негативні сигнали.
Лідери так званих просербських партій у Чорногорії стоять перед простим вибором: або вони оберуть інтереси громадян, яких представляють, або будуть маріонетками президента Сербії, єдина мета якого — залишитися при владі. Іншими словами, Андрія Мандич знаходиться на роздоріжжі, де йому доводиться вибирати між можливістю бути одним із головних дійових осіб успішної історії вступу Чорногорії до ЄС та епізодичною роллю у реалізації проекту ізоляції сербів та Сербії на Балканах та в Європі.
Європейські інституції наголошують, що Мандич та його партія досі не були перешкодою для реалізації європейського порядку денного і, як наслідок, не були перешкодою на шляху до ЄС. Умовою для збереження Чорногорією високих шансів на закриття всіх розділів до кінця року є подальша співпраця Мандича у реалізації європейського порядку денного, як у ролі голови Асамблеї, так і, загалом, у роботі своєї партії в парламенті та на місцях.
Європейський Союз вклав багато енергії, щоб допомогти місцевим зацікавленим сторонам прийняти два необхідні закони та обрати головного переговірника від Боснії та Герцеговини з ЄС, що є умовами для початку переговорів Сараєва з Брюсселем.
Все було узгоджено та домовлено між боснійськими, сербськими та хорватськими лідерами за посередництва та добрих послуг Брюсселя. Представники ЄС мали слово тимчасового президента Республіки Сербської Ани Трішич Бабич та члена Президії Боснії і Герцеговини Жельки Цвіянович, а потім Мілорад Додік підірвав усю угоду та повернув усе до початкового стану.
Досі невідомо, чи зробив Додік такий крок, бо отримав інструкції з Белграда, чи зробив це за вказівкою Угорщини, чи з якоїсь третьої причини. У будь-якому разі, достовірно відомо, що хтось чинив тиск, і він був дуже ефективним, бо всі лідери в РС погодилися прийняти закони та призначити переговірника, щоб відкрити двері для початку переговорів.
Якби ми керувалися давньоримським параметром cui prodest, то сербська влада була б першою у списку підозрюваних, оскільки із закриттям п'яти розділів з Чорногорією у грудні прогрес Боснії і Герцеговини був би гарною новиною для всього регіону, за винятком режиму в Белграді. Якби Боснія і Герцеговина діяла в грудні та проклала шлях для початку переговорів, вона б наздогнала Сербію протягом року. Для Белграда це, разом із прогресом Чорногорії, стало б ще одним дуже важким ударом, який би ще більше засвідчив неправильний напрямок, у якому нинішній режим веде Сербію.
РОЛЬ ФРАНЦІЇ
Найбільшою проблемою Чорногорії у 2026 році буде адміністративна спроможність, адже за рік потрібно буде виконати роботу, яка займає щонайменше вдвічі більше часу, починаючи від підготовки правових рішень, через прийняття законів, до їх впровадження, особливо тих, що стосуються верховенства права, боротьби з корупцією та організованою злочинністю. Французи, німці та голландці будуть дуже суворими та вимогливими щодо цього.
Чорногорія зможе розраховувати на розуміння, насамперед з боку Європейської Комісії, але не на ігнорування ключових питань, пов'язаних зі встановленням функціонального верховенства права.
У деяких країнах ЄС, насамперед у Франції та Нідерландах, вважають, що уряд Мілойка Спаїча зробив недостатньо в боротьбі з організованою злочинністю та корупцією.
Гармонізація візового режиму є частиною переліку основних проблем на шляху Чорногорії до ЄС, і складається враження, що влада в Подгориці недооцінює цей аспект. Зокрема, однією з причин, але не єдиною, чому французи тимчасово заблокували Чорногорію минулого грудня, були саме рішення уряду в Подгориці щодо візових режимів із Саудівською Аравією та Бахрейном.
Французи також були незадоволені тим, що Туреччина все ще перебуває у списку країн з безвізовим режимом з Чорногорією. Завдяки чудовій роботі людей з європейських інституцій, особливо з Європейської комісії, позиція Парижа була пом'якшена, і Туреччина зможе залишатися до останнього терміну, наданого Чорногорії для повної гармонізації свого візового режиму з ЄС. Однак французи випробують Чорногорію на повну силу наступного року, і це буде великим випробуванням для Чорногорії.
Хорватія залишається загадкою. Самі європейські чиновники, які працюють над процесом європейської інтеграції Чорногорії, половину місяця налаштовані оптимістично, а іншу половину — песимістично. Однак вважається, що Загреб і Подгориця знайдуть угоду, і що, якщо Чорногорія виконає всю роботу, Хорватія не буде єдиною, хто блокуватиме вступ свого сусіда до ЄС.
Бонусне відео:
