Хорватія надсилає сигнал Брюсселю: угода з Чорногорією на шляху до

З оточення прем'єр-міністра Хорватії Андрея Пленковича до європейських інституцій, які очолюють процес розширення, надіслано повідомлення про те, що Загреб не ускладнюватиме питання Чорногорії далі, якщо Подгориця виконає обіцянки, повідомили "Вісті" контакти, знайомі з процесом розширення ЄС та Західними Балканами. Прем'єр-міністр Пленкович та його соратники усвідомлюють історичне значення та обставини, пов'язані з приєднанням Чорногорії, що сприяло створенню сприятливої ​​атмосфери для угоди між Загребом та Подгорицею.

«Якщо чорногорці зроблять те, що було домовлено, додаткових ускладнень не буде», – такою була, більш-менш, позиція Загреба у його спілкуванні з інституціями Європейського Союзу. У Брюсселі це інтерпретується як дуже обнадійливий сигнал про те, що обидві сторони знаходяться на правильному шляху до подолання взаємних непорозумінь та суперечок і водночас пошуку взаємоприйнятних рішень.

Кількість деталей, у яких Подгориця та Загреб все ще суттєво відстають, значно зменшилася, і ми дуже близькі до добрих і справедливих рішень, від Морін'є та компенсації ув'язненим до навчального корабля «Ядран». Щоправда, тим часом хорватська сторона внесла деякі нові умови, яких не було в так званому неофіційному документі, але це питання, які не повинні становити нездоланну перешкоду.

Щодо Моріня та полонених узгоджуються останні деталі, здебільшого щодо тексту, оскільки Загреб наполягає на певних застереженнях, які не стосуються Чорногорії, а мають відношення до Сербії, а офіційна Подгориця не хоче бути розмінною монетою у відносинах між Загребом та Белградом.

У будь-якому разі, Хорватія прагне гарантій того, що меморіальна дошка в Моріньї залишатиметься на місці постійно, поки не буде досягнуто принципової угоди щодо в'язнів, яка виплачуватиме їм компенсацію у розмірі близько 800 євро за кожен день, проведений у полоні. З цим не повинно бути проблем, оскільки це практика, яка вже застосовується Судом у Страсбурзі та Гаазі.

Також існують деякі розбіжності щодо згадки про загиблих та компенсації їхнім родинам. У таборі Морінь ніхто не був убитий і не помер. Ще одне питання — чи була подальша смерть деяких колишніх в'язнів у Морінь прямим чи непрямим наслідком їхнього перебування та поводження охоронців з громадянами Хорватії.

Загалом, ветерани Хорватської армії наполягають на використанні певної лексики, яка їм дорога, і оскільки вони впливають на результати виборів, логічно, що уряд Пленковича та правляча партія ХДС хочуть їм допомогти, особливо з наближенням виборів у Хорватії. Крім того, ці погляди ветеранів війни з Хорватії будуть однаковими як щодо Сербії, так і щодо Боснії та Герцеговини, якщо і коли Белград і Сараєво досягнуть завершальної стадії переговорів про членство в ЄС.

Досягнуто значного прогресу в пошуку рішення, прийнятного для обох сторін щодо «Ядрану». Обнадійливо, що пошук рішення здійснюється в європейському дусі, тобто в контексті членства обох країн у НАТО та дуже скоро в ЄС, а також з метою максимального уникнення політичних ігор.

Слід зазначити, що матч між Загребом та Подгорицею має два тайми, тобто результат переговорів між двома сторонами також визначатиме, як проходитиме процес ратифікації в хорватському парламенті, і він, найімовірніше, буде проведений у розпал виборчої кампанії, що робить угоду між Загребом та Подгорицею ще більш делікатною. Звичайно, не слід забувати, що правляча коаліція в Чорногорії також повинна враховувати свою виборчу кампанію, яка чекає на неї в першій половині 2027 року.

ПІДПИСАННЯ УГОДИ ПРО ПРИЄДНАННЯ НЕПОВЕРДЖЕНЕ, РАТИФІКАЦІЯ БУДЕ ВАЖКОЮ

Подгориця отримала таку велику підтримку з Парижа та Берліна, президент Еммануель Макрон та канцлер Фрідріх Мерц повністю підтримали плани Європейської Комісії щодо Чорногорії, що можна з великою часткою впевненості стверджувати, що Чорногорія завершить переговори до кінця цього року або не пізніше перших місяців наступного року, що не сильно змінює суть, коли йдеться про реалізацію амбіцій Подгориці щодо вступу до ЄС до кінця 2028 року або у 2029 році.

Таким чином, завершення переговорів та підписання Угоди про приєднання є реальністю, разом зі статусом країни, що приєднується, тоді як процес ратифікації та повноправного членства залежатиме від низки факторів, на деякі з яких Чорногорія не зможе вплинути.

Вибори в країнах-членах, починаючи з Франції наступного року та Хорватії у 2028 році, матимуть певну вагу. Нагадаймо, що в Національних зборах у Парижі потрібна більшість у три п'ятих, і влада в Подгориці вже повинна розпочати співпрацю з усіма французькими парламентськими партіями, особливо з тими, які найбільше протистоять розширення – крайніми правими та радикально лівими.

У цьому контексті для Чорногорії дуже важливо, щоб референдум в Ісландії пройшов позитивно, а Рейк'явік повернувся до процесу європейської інтеграції. Шанси на те, що ратифікація Угоди про вступ з Чорногорією пройде гладко та відносно швидко, зростають у геометричній прогресії, якщо її буде включено до пакету з Ісландією.

ЧУДОВА РОБОТА ВИКОНАНА З ФРАНЦУЗАМИ, АЛЕ ЦЕ ЩЕ НЕ КІНЕЦЬ

Під час візиту два тижні тому до президента Еммануеля Макрона та інших інституцій П'ятої республіки делегація уряду Чорногорії в Парижі дуже добре та переконливо пояснила своїм французьким партнерам, що процес ратифікації Угоди про вступ з Чорногорією не може розпочатися, навіть за найшвидшого можливого сценарію членства Подгориці в ЄС, до того, як у Франції відбудуться президентські, а потім, найімовірніше, парламентські вибори.

Нагадаймо, що від завершення переговорів до підписання Договору про приєднання потрібен час, і підписання Договору про приєднання не означає автоматично початок ратифікації в державах-членах. Спочатку його має схвалити Європейський парламент більшістю голосів, потім його має прийняти одноголосно в Європейській Раді, і лише після цього його направляють на ратифікацію до держав-членів.

Загалом, це процедура, яка вимагає технічного часу від шести місяців до року. Отже, ратифікація у французькому парламенті не розпочнеться раніше кінця 2027 року або початку 2028 року, до того часу ігри навколо Єлисейського палацу вже давно закінчаться, враховуючи, що президентські вибори у Франції відбудуться навесні наступного року.

Для Макрона та нинішньої правлячої структури в Парижі дуже важливо, щоб питання розширення ЄС за рахунок Чорногорії та Ісландії залишалося поза увагою та не ставало темою для політичних очок. Це, перш за все, стосується крайніх правих та радикальних лівих у Франції, які виступають проти політики розширення ЄС.

Однак Чорногорію чекає ще багато роботи, оскільки прогнози щодо політики розширення ЄС не є райдужними, враховуючи можливі результати виборів у Франції, і знадобиться відданість усіх, хто може допомогти отримати необхідну більшість у три п'ятих голосів у Національних зборах для ратифікації Угоди з Чорногорією. В іншому випадку, якщо відбудеться референдум – президент має право скликати його, якщо вважає це за потрібне – у нас будуть великі проблеми, оскільки шанси на те, що ратифікація пройде референдум, мінімальні.

ВІДГУКИ САМІТУ В ТІВАТІ

З огляду на політичну ситуацію в регіоні та в ЄС, пріоритетом є завершення переговорів з Чорногорією, і це єдина певна константа в політиці розширення Союзу в регіоні. Велике питання полягає в тому, чи зможе прем'єр-міністр Албанії Еді Рама досягти необхідних результатів у боротьбі з корупцією та організованою злочинністю за відносно короткий проміжок часу. Існує мало шансів, якщо такі взагалі є, що Вучич обере європейський шлях, так само як існує велика невизначеність щодо того, який шлях оберуть студентські представники, якщо прийдуть до влади. Північна Македонія є в'язнем ідеї, яку мають про себе болгари, тоді як ніхто не має конкретної, здійсненної ідеї щодо просування Боснії і Герцеговини та Косова вперед.

Розширення ЄС за рахунок Чорногорії має велике символічне значення, але воно не приносить жодної додаткової цінності ні для Союзу, ні для регіону. Вступ Сербії, Албанії, Північної Македонії та Боснії і Герцеговини до ЄС надав би ще одного виміру політиці розширення, але до такого епілогу ми ще далекі.