SpaceX — нова Ост-Індська компанія

Коли SpaceX продасть частину своїх акцій і вийде на біржу Nasdaq пізніше цього тижня, це буде найбільше первинне публічне розміщення акцій (IPO) в історії: очікується, що компанія буде оцінена приблизно в 1,75 трильйона доларів. Інвесторів просять оцінити компанію, яка будує ракети, керує домінуючою у світі мережею супутникового інтернету та дедалі більше відіграє ключову роль у військовому зв'язку для Сполучених Штатів та їхніх союзників. Ці успішні підприємства слід розглядати разом з її проектом розробки штучного інтелекту, надзвичайно дорогим починанням, яке Ілон Маск включив у ту саму корпоративну структуру.

У проспекті емісії SpaceX представлена ​​амбітна та унікальна історія: чемпіон у сфері технологій та швидкого зростання, який може стояти пліч-о-пліч з найбільшими та найпотужнішими компаніями світу. Однак історія підказує інший, менш втішний шлях, оскільки компанія, на яку SpaceX найбільше схожа, — це не Apple чи Nvidia, а Ост-Індська компанія, яка існує майже 300 років.

Звісно, ​​SpaceX не йде шляхом оподаткування чи управління населенням, як це робили привілейовані корпорації ранньої модерної епохи. Космос безлюдний (принаймні, наскільки нам відомо). Проте ми маємо компанію, яка діє поза межами досяжності будь-якої суверенної держави та вже набула величезних повноважень, які уряди тепер, із запізненням, намагаються повернути собі.

Приблизно між 1570 і 1860 роками європейські держави правили нерегульованими океанами та заморськими територіями через привілейовані акціонерні компанії, найважливішими з яких були Британська, Голландська та Французька Ост-Індські компанії.

Ці привілейовані торговельні компанії були гібридними творіннями: комерційними підприємствами, які також служили інструментами держави. Вони створювали монополії та використовували відсутність закону, щоб встановлювати власні правила та виконувати функції суверенної влади – від карбування грошей та підтримки правопорядку серед місцевого населення до ведення війн та укладання договорів. Едмунд Берк назвав Ост-Індську компанію «державою, замаскованою під купця», і саме така конфігурація сьогодні відновлюється на орбіті Землі.

Розглянемо, по-перше, питання монополії. Завдяки посадці та повторному використанню своїх ракет-носіїв, SpaceX вирішила дилему «курка чи яйце». Оскільки повторне використання вигідне лише за дуже високої частоти запусків, компанія створила Starlink – сузір’я з тисяч супутників, зростання та обслуговування яких забезпечує стабільний ритм запусків. Конкурентам, які не мають ні ракет, ні гарантованого попиту на супутникове з’єднання, важко пробитися на цей ринок.

Як ми показуємо в новій статті, частка SpaceX у загальній світовій масі вантажів, що виводяться на орбіту, зросла з менш ніж 10% у 2014 році до майже 80% сьогодні, або 94% у Сполучених Штатах, де NASA є одним з її найбільших клієнтів. У процесі SpaceX захопила обмежену кількість орбітальних слотів та радіочастотного спектру, що ще більше підвищило бар'єри для майбутніх учасників ринку. Це не олігополія, як ми знаємо її з підручників з технологічних ринків. Вона більше нагадує щось набагато давніше.

Також існує правовий вакуум. Договір про космічний простір 1967 року був написаний для світу, в якому уряди мали монополію на діяльність у космосі. У ньому зазначено, що «космічний простір не підлягає національному привласненню, ні шляхом декларації суверенітету, використання чи окупації, ні будь-якими іншими засобами», і визначено його як «спільне благо всього людства». Однак договір не передбачає жодного механізму для забезпечення дотримання цих принципів.

Саме у цьому величезному правовому вакуумі Сполучені Штати запровадили Закон про конкурентоспроможність комерційних космічних запусків у 2015 році та Угоди Артеміди у 2020 році, які встановлюють, що експлуатація ресурсів не є «привласненням». Це саме та зміна, яка була потрібна SpaceX. Аналогічно, три століття тому статут компанії був одночасно ліцензією на торгівлю та одностороннім правом, представленим як закон. В обох випадках піонери писали правила відповідно до власних інтересів.

Існує ще одна паралель: розмивання межі між суверенним і приватним. Нагадаємо, що у 2022 році Маск відмовився активувати Starlink над Кримом, щоб дозволити Україні атакувати російський флот. Приватна особа фактично наклала вето на рішення суверенної держави, і навіть уряд США не міг легко скасувати це рішення. У міру розширення діяльності на Місяць, SpaceX зможе здійснювати значний вплив на встановлення стандартів, управління потребами в ресурсах та нагляд за «зонами безпеки», які Угоди Артеміди дозволяють державам оголошувати. Таким чином, приватна компанія могла б надати відповіді на питання, які за своєю суттю є суверенними.

Так само, як Велика Британія надала хартію Ост-Індській компанії, щоб запобігти монополізуванню торгівлі спеціями голландцями, Сполучені Штати надають права SpaceX, сподіваючись випередити Китай у гонці за стратегічне домінування в космосі. Але чим більш незамінною стає компанія, тим менше реальної влади матиме над нею держава. Ця крихкість була чітко продемонстрована минулого року, коли президент Дональд Трамп та Ілон Маск публічно зіткнулися. Трамп погрожував скасувати урядові контракти зі SpaceX, а Маск погрожував заборонити уряду США доступ до Міжнародної космічної станції. Формально суверенна держава опиняється залежною від актора, якого вона може лише завоювати, а не командувати.

Урок епохи привілейованих торгових компаній полягає в тому, що таку владу, одного разу встановлену, надзвичайно важко повернути під контроль. Британія не чинила серйозного обмеження Ост-Індській компанії до 1858 року, після голоду, фінансової кризи та насильницького повстання (те, що британці називають «Великим заколотом», а індійці — «Першою війною за незалежність»), коли подальша бездіяльність стала неможливою. Але на той час ціна такого кроку вже була катастрофічно високою.

Однак та сама історія також підказує, що уряди повинні робити сьогодні, поки не пізно. Мета відновлення контролю полягає не в тому, щоб знищити одного, дуже успішного гравця, а в тому, щоб зменшити залежність держави від нього. У цьому відношенні континентальні суперники Ост-Індської компанії є кращою моделлю. Португальська та французька корони володіли частками акцій своїх привілейованих компаній, що гарантувало їм певний рівень стратегічного контролю зсередини. Призначене урядом місце в раді директорів компаній з майже суверенними повноваженнями або міноритарний пакет акцій, подібний до того, який Сполучені Штати нещодавно придбали в Intel, забезпечили б нагляд за зонами безпеки, правами на ресурси та ключовою інфраструктурою, не придушуючи приватні стимули, які робили сектор динамічним.

Можливість встановити навіть частковий контроль над поведінкою нових технологічних «суверенів» швидко звужується. Ключове питання для влади полягає в тому, чи достатньо знання про те, ким зрештою стала Ост-Індська компанія, щоб її наступник у 21-му столітті не пішов тим самим шляхом. Первинне публічне розміщення акцій SpaceX – це гарний час, щоб поставити це питання.

А. Терзі — доцент Школи державної політики Беннетта Кембриджського університету та доцент економіки в Sciences Po;

С. Маркуцці — доцент кафедри історії міжнародних відносин у Центрі перспективних оборонних досліджень (CASD)

Copyright: Project Syndicate, 2026. (переклад: NR)