Планування державних закупівель на практиці є безглуздим, особливо на місцевому рівні, з неодноразовими та необґрунтованими змінами планів, повідомили в Інституті Альтернативи (ІА).
Там пояснили, що ці зміни призвели до того, що щорічно на ці цілі витрачається лише трохи більше половини запланованих видатків.
Представники ІА повідомили, що велика кількість замовників чекає закону про бюджет, щоб спланувати закупівлі на цей рік і виконати законодавчі зобов’язання щодо цього, враховуючи те, що Мінфін запропонував планувати лише ті, які необхідні для безперебійного функціонування.
«Однак планування закупівель не йшло гладко навіть у попередні роки, коли прийняття бюджету не зволікало», – зазначили в ІА.
Вони вважають, що той факт, що наприкінці року муніципалітети та міністерства мають мільйонні відхилення у запланованих і витрачених коштах, є доказом неналежного планування закупівель, тому в 2019 році органи місцевого самоврядування не витратили 40 відсотків від запланованих сум.
Зокрема, як зазначає IA, виділяється муніципалітет Улцинь, який не реалізував 93 відсотки бюджету закупівель, за ним йде столиця Цетіньє, яка реалізувала лише 29 відсотків, тоді як Будва не витратила більше половини заплановані кошти.
У 2019 році міністерствами недореалізовано 7,2 відсотка запланованих коштів на державні закупівлі.
"МВС "пробило" запланований бюджет приблизно на 36 відсотків, тоді як праця та соціальна опіка витратила трохи більше 40 відсотків, а Міноборони недовиконало 30 відсотків", - йдеться в повідомленні.
ІА зазначила, що дані про загальну різницю на рівні всіх замовників не є загальнодоступними, тому неможливо отримати уявлення про масштаби проблеми поганого планування. Звіти про державні закупівлі надають порівняльний огляд запланованих і реалізованих коштів лише для деяких категорій замовників, таких як міністерства, муніципалітети та адміністрації, тоді як у ряді звітів інформація була відсутня взагалі.
В ІА нагадали, що для здійснення процедури публічних закупівель необхідно, щоб вона була передбачена планом, який повинен підготувати кожен замовник, а також були передбачені фінансові ресурси.
«Столиця Цетіньє змінювала план державних закупівель за минулий рік аж 18 разів. Крім показників неякісного планування, цей випадок також ілюструє погано врегульовану процедуру планування державних закупівель: закон дозволяє змінювати плани безстроково та без пояснення причин», – йдеться в повідомленні.
IA додала, що Цетінє, хоч і є найбільш різким прикладом, не є винятком, але майже всі установи та муніципалітети змінюють свої плани кілька разів протягом року.
«У середньому 24 проаналізовані муніципалітети змінювали свої плани державних закупівель сім разів на рік. Поряд з Цетіньє, це найчастіше робили муніципалітети Жабляк, Беране, Плевля і Петніца, а рідше – Будва, Андрієвиця, Мойковац і Херцег-Нові», – йдеться в повідомленні ІА.
Міністерства, а їх 17, змінювали свої плани рідше, ніж муніципалітети, в середньому 3,8 рази протягом минулого року, а Міністерство юстиції змінювало плани найчастіше.
«Крім частоти, показником поганого планування також є період прийняття змін до планів – майже третина муніципалітетів змінила свої плани наприкінці минулого року, тоді як лише міністерства фінансів та юстиції змінили в листопаді, ", - сказав ІА.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
