Колегія Державної аудиторської установи (DRI) висловила негативний висновок щодо остаточного бюджетного рахунку муніципалітету Тіват за 2023 рік та негативний висновок щодо аудиту відповідності діяльності муніципалітету за 2023 рік. У зв'язку з цим ВОФК видав дві рекомендації щодо фінансового аудиту та 17 рекомендацій щодо перевірки правильності для місцевої адміністрації Тівата, для яких він має до 2 вересня подати План заходів для їх реалізації.
На вчорашній прес-конференції керівництво муніципалітету Тівата відкинуло звіт ВОФК, більшість висновків державних аудиторів щодо ймовірних порушень як "необґрунтовані, злісні та тривіальні щодо стану країни" як скандальні. і сказав, що звіт Правління SAI, очолюваного Зораном Єличем, «націлений з політичною метою завдати шкоди репутації одного з найуспішніших муніципалітетів Чорногорії за всіма параметрами».
«Неналежне відображення витрат у розмірі 30 відсотків порівняно із загальними витратами муніципалітету, які становили близько 23,5 мільйонів євро, призвело до негативного висновку фінансового аудиту Кінцевого рахунку бюджету муніципалітету Тіват за 2023 рік.
Згідно з процедурою аудиту, фінансовий результат профіциту/дефіциту муніципалітету було визначено на 1,8 мільйона євро нижчим за 2,8 мільйона євро, зазначених у фінансових звітах муніципалітету за 2023 рік, оголосило вчора ВОФК. невідповідність діяльності муніципалітету Тіват на 2023 рік більш конкретним законам, постановам та інструкціям.
Численні зауваження та порушення
Перевірка правильності Правління ВОФК, до складу якого входили Зоран Єліч і Нікола Ковачевич, встановила, що під час здійснення процедури встановлення трудових відносин муніципалітет не взяв до уваги докази відповідності спеціальним умовам для роботи - спеціальну експертизу психофізичних здібностей у секторі муніципальної поліції, Секретаріаті інспекційного нагляду та рятувальних служб.
«Міська рада не прийняла вчасно програму розвитку системи захисту та рятування на території муніципалітету. Службою порятунку встановлено трудові відносини з особами віком від 25 років, що є порушенням ЗУ «Про захист і рятування». Міська рада прийняла Рішення про встановлення надбавки до посадових окладів працівникам Служби захисту та порятунку за виконання робіт на певних посадах без погодження з Міністерством фінансів, що суперечить Закону про заробітну плату працівників бюджетної сфери. Програмне забезпечення для обліку та збору податку на нерухоме майно не надає достовірного звіту про загальну дебіторську заборгованість на початок року, дебети за поточний рік, суми, сплачені за попередній та поточний роки та загальну дебіторську заборгованість на кінець року, оскільки дані розраховані вручну», – йдеться у повідомленні.
Вони додають, що відділ збору місцевих доходів «не веде облік вартості дебіторської заборгованості за рішенням про примусове стягнення, а також стягненої суми дебіторської заборгованості на цій підставі», а також що «Муніципалітет неправильно розраховує початкову частини заробітної плати у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю».
«Місцеві громади не подавали квартальні звіти про фінансову діяльність до відповідального за фінансові питання міського голови органу, який визначений статтею 74 Рішення про територіальні громади. Наглядова функція муніципалітету не забезпечується за використанням виділених коштів бенефіціарам трансферту та за використанням виділених коштів, сплачених на капітальні видатки. Муніципалітет не забезпечив моніторинг виконання договору про державну закупівлю шляхом призначення відповідальних осіб та не надав доказів якісної та кількісної приймання виконаних робіт, тобто послуг», – зазначає DRI, додаючи, що звіт про аудит кінцевого рахунку бюджету Оштини Тіват за 2023 рік залишено «для розгляду Міністерству фінансів та Міністерству державного управління, як органам, відповідальним за нагляд за роботою органів місцевого самоврядування; Комітет економіки, фінансів і бюджету, Союз муніципалітетів, а також Вища державна прокуратура».
Віце-президент муніципалітету Тіват і багаторічний колишній секретар з питань фінансів Йован Брініч (Krtoljska lista) повністю відкинув негативний висновок ВОФК щодо фінансових операцій муніципалітету, підкресливши, що він був виданий через те, як муніципалітет фіксує певні видатки з бюджету, які окремо перевищують «так звані . поріг суттєвості в 250.000 XNUMX євро, який ВОФК позначив як межу для надання негативного висновку».
«На думку ДАІ, кошти, виділені муніципалітетом на відчуження, ми мали зафіксувати за статтею «витрати судових справ» у видатках поточного бюджету, а не як капітальні видатки. Уявіть собі їхнє ставлення, коли ми всі знаємо, що шляхом експропріації муніципалітет отримує новий капітал – нерухомість, коли чітко визначено законом, що експропріація є частиною витрат на комунальне обладнання землі, які є капітальними інвестиціями, і коли ми всі знаємо, що Усі процедури експропріації, як правило, зрештою завжди закінчуються судом, тому що власники майна, яке звільняється, завжди скаржаться на, за їхніми словами, початково визначену низьку плату за експропріацію», - сказав Брінік, додавши, що муніципалітет с. Тіват завжди записує ціну експропріації, яку він сплачує за власність, яку він придбаває, як «капітальні витрати», тоді як витрати на судові розгляди, пов’язані з експортом, завжди обліковуються окремо як «судові витрати» у поточних видатках бюджету.
"Це єдине логічне рішення, і коли ми представили ці погляди колегії DRI, у них не було абсолютно жодних аргументів, щоб це спростувати", - підкреслив Брініч, додавши, що муніципалітет Тівата щорічно витрачає від двох до трьох мільйонів євро на експропріацію і що необхідні для будівництва нової інфраструктури та громадських об’єктів, а також той факт, що місцева влада використовувала той самий метод обліку цих видатків у бюджеті роками та під час колишньої влади ДПС, тому ніхто з ДАІ не порушував жодних питань у той час.
«Друге ймовірне порушення, яке зазначає ДАІ, стосується обліку кредитних коштів банку KFW, які роками брали на будівництво проектів мереж водопостачання та водовідведення, які, перш за все, є капітальними інвестиціями. У ДАІ вважають, що все це потрібно фіксувати як «погашення боргу» в поточній, а не в капітальній частині бюджету, хоча ми фіксуємо основну суму цих кредитів у капітальній частині, тому що це єдиний спосіб відобразити і відстежити інвестиції. в інфраструктурі водопостачання та водовідведення, а всі інші витрати по кредиту (відсотки тощо) обліковуємо за статтею «погашення боргу» в поточній частині кошторису. Таким чином, тут немає нічого прихованого або неналежного, і, перш за все, не є нелогічною позиція ВОФК на цій основі», - пояснив Брініч, додавши, що муніципалітет Тівата отримує позитивні висновки від Міністерства фінансів і незалежного уряду. аудиторів щодо своїх бюджетів і підсумкових звітів роками з цією практикою проблематизує ВОФК, а також отримує регулярні похвали від Спільноти муніципалітетів за прозорість та ефективність.
Мер Желько Комненович («Народ перемагає») зазначив, що такий висновок ВОФК є «скандальним і недоброзичливим» щодо рекордного бюджету в історії Тівата, який був реалізований у розмірі 31 мільйона євро доходів, і витрат склав 23,5 млн євро.
«Сенатор DRI Зоран Єліч, який дев’ять років до цього був членом ДПС, не відповів на моє запитання, чому DRI не проводило жодного аудиту в муніципалітеті Тіват з 2010 року, навіть у 2020 році, коли ми взяли над місцевою владою від ДПС виявили розореність міської казни, величезні борги та загальний хаос, який ми тим часом полагодили. Хоча ми їх тоді викликали, щоб провести аудит, вони не приїхали, але тому прийшли зараз, коли величезними зусиллями всіх в місцевій адміністрації ми досягаємо рекордних результатів, коли муніципалітет не має фінансових проблем, усі його компанії та установи працюють позитивно, а капітальні витрати фіксують рекордне досягнення. Такий висновок ВОФК повинен був кинути тінь на все це і завдати незаслуженої шкоди нашій репутації", - зазначив Комненович, додавши, що всі в муніципалітеті Тівата протягом трьох місяців, які тривала робота Єліча і Ковачевача, були максимально корисними і пристосування до державних аудиторів.
Під час ДПС були й серйозніші порушення
«Особливо показовим є негативний аудит регулярності, якщо не вживати більш складне слово. Магістр протипожежної охорони, який закінчує навчання в докторантурі, і який очолює нашу Службу захисту і рятування, за даними DRI, незаконно працевлаштований, оскільки не має спеціального медичного огляду, який не вимагається Законом про захист і рятування. . Вони звернулися до начальника комунальної міліції з проханням отримати те саме, а тим часом обоє пройшли ці іспити і отримали сертифікати, але ДАІ все одно називає це порушенням, яке потрібно усунути, і дають негативний висновок. ", - сказав Комненович, додавши, що муніципалітет "тим часом уже виправив 90 відсотків зауважень, які ВОФК зазначив у початковому висновку, і ці 17, які вони стверджують, що нібито не були усунені, є дрібницями щодо того, що робиться в державі, включно з самим ДАІ».
Він стверджує, що в Тіваті за часів ДПС було «набагато більше і набагато серйозніших порушень, які ДАІ не помітив і не розслідував у той час», і що своєю поведінкою ця установа «створює непотрібні адміністративні бар’єри для нинішнього міста влади, через що ми не можемо виконувати основні функції місцевої адміністрації».
Про пожежників і прибиральників
«Уявіть собі – колишнє керівництво ДПС міста колись працевлаштувало в Службу охорони двох осіб підсобними робітниками, а на практиці вони потім виконували обов’язки пожежників-рятувальників. Коли ми прийшли до влади, ми офіційно працевлаштували цих людей на посади пожежників, які вони фактично покривали до того часу. Незважаючи на те, що ми фактично легалізували працевлаштування цих людей, тепер DRI вважає порушенням те, що їх наймають пожежниками, навіть якщо вони старші встановленого законодавством 25 років, оскільки в проміжку часу, оскільки ДПС працевлаштувала їх прибиральниками, які очікуються гасити пожежі, звісно старі. Що ми повинні були зробити - звільнити їх", - сказав Комненович, який зазначив, що "якби я послав Службу внутрішнього аудиту муніципалітету Тіват для розслідування роботи та діяльності ВОФК, вони, безумовно, знайшли б набагато більше і там є більш серйозні порушення».
ДПС: Комненович і команда подають у відставку
Вчора найсильніша місцева опозиційна партія ДПС негайно відреагувала на негативний висновок ДАІ щодо підсумкового рахунку бюджету муніципалітету на 2023 рік, який оголосив, що він «найпрямішим чином викриває повну некомпетентність і некомпетентність нинішньої правлячої більшості» в цій міській адміністрації».
«З наміром отримати фінансову вигоду або через незнання ця міська адміністрація вела неправильні записи щодо 30% загальних витрат муніципалітету Тіват, і таким чином вони неправильно представили фактичний дефіцит, який був аж на 1,8 млн євро менше звітного в 2,8 млн євро. І це, на жаль, лише одна з даних, які свідчать про аматорство та хаос, який панує в місцевій адміністрації за нинішнього керівництва», - заявили в ДПС Тивату.
Вони стверджують, що «незаконне працевлаштування, порушення нормативних актів, неточний нарахування заробітної плати та ненадійність програмного забезпечення для обліку та збору податків — лише вершина айсберга».
«Особливо скандальним є те, що муніципалітет Тівата без згоди Міністерства фінансів прийняв рішення про підвищення зарплат співробітників Служби захисту та порятунку, що не тільки прямо порушило закон, але й поставило під загрозу фінансову стабільність муніципалітет. У попередній період містяни неодноразово мали змогу на власні очі переконатися, що нинішню міську владу характеризує непрозорість та відповідальність, а також повна нездатність керувати місцевим самоврядуванням. Звіт DRI є підтвердженням того, що таке господарювання призвело до серйозних фінансових наслідків, які підірвали довіру громадян до місцевої влади», – вважають у ДПС.
Ця партія звернулася до місцевого керівництва з проханням «взяти на себе повну відповідальність за свої дії та продемонструвати мінімум доброчесності, невідкладно подавши у відставку».
Бонусне відео:
