Дозволи на будівництво повертають: уряд запропонував два нові закони

У поясненні йдеться, що реформа планування території та забудови будинків семирічної давнини була неправильною та завдала шкоди. Дозволи на будівництво повертаються замість заявок на будівництво, муніципалітети повертають повноваження видавати дозволи та готувати плани

119672 переглядів 83 реакцій 28 коментар(ів)
Анонсують, що громадські обговорення проектної документації будуть серйознішими (Іл.), Фото: Лука Зекович
Анонсують, що громадські обговорення проектної документації будуть серйознішими (Іл.), Фото: Лука Зекович
Застереження: переклади здебільшого виконуються за допомогою перекладача штучного інтелекту і можуть бути не 100% точними

Уряд повертає дозвіл на будівництво як основну згоду держави чи муніципалітету на те, що будівлю можна побудувати замість звіту про будівництво, який використовувався протягом останніх семи років, і заявник повинен отримати відповідь на запит щодо дозволу на будівництво протягом максимум 30 днів.

Такими є головні новели пропозиції закону «Про будівництво будівель», який направлено на процедуру парламенту. Також місцевим органам самоврядування повертаються повноваження видавати дозволи на будівництво будівель площею до 3.000 квадратних метрів, спрощуються процедури будівництва індивідуальних житлових будинків, а також ліцензування професійного персоналу, технічних норм та участі іноземців. з країн Європейського Союзу в роботі з проектування та нагляду приведені у відповідність до стандартів і директив ЄС,...

На парламентську процедуру було направлено пропозицію Закону про просторове планування, де найбільш суттєвою новелою є те, що Уряд засновує компанію для підготовки планових документів на державному рівні, а один або кілька муніципалітетів можуть заснувати компанію для підготовки документів місцевого планування на своїй території. Це частково повертає компетенцію органів місцевого самоврядування щодо просторового планування на своїй території, яка сім років тому була передана на державний рівень. Тепер сталося так, що інвестор попросив змінити плани та профінансувати їх створення, а будинки малюватимуть приватні компанії.

Пропозиція відновлює обов’язок сплати плати за облаштування земельної ділянки під забудову чотирьох- та п’ятизіркових готелів з можливістю для органів місцевого самоврядування запроваджувати знижку до ста відсотків цієї плати, якщо інвестор бере участь власним коштом. у будівництві інфраструктури цих об’єктів. До цього часу ці інвестори з метою заохочення туризму були або звільнені від сплати зборів, а комунальне обладнання цих локацій здебільшого фінансувалося органами місцевого самоврядування або державним бюджетом. Також перераховані можливі знижки, які муніципалітети можуть надавати інвесторам, для цілого ряду об’єктів відповідно до їх діяльності.

Зараз діє один закон, який стосується будівництва будівель і просторового планування, а зараз двома законами, відповідно до європейських стандартів, передбачено поділ цих сфер на два окремі закони. Третій закон, який має бути підготовлений найближчим часом і утворює систему з двома попередніми, стосуватиметься нового способу легалізації незаконних забудов.

У поясненні до пропозиції закону про будівництво зазначено, що чинні рішення спільного закону не принесли очікуваного внеску у стимулювання будівництва та вирішення проблем у цій сфері.

«Політики просторового планування, будівництва об’єктів та легалізації об’єктів не прижилися, і система значною мірою функціонує через перехідні положення законодавчого рішення. У центрі уваги органів державної влади у сфері будівництва була містобудівна інспекція, у зв’язку з чим існуюче рішення в частині виконання умов будівництва через повідомлення про виконання робіт не дало очікуваних результатів. Це, в першу чергу, щодо очікуваного внеску в залучення інвестицій і конкурентоспроможності Чорногорії на інвестиційному ринку», - зазначено в поясненні ініціатора Міністерства просторового планування та урбаністики.

Вони вважають, що сфери просторового планування та забудови будівель необхідно суттєво реформувати та постійно вдосконалювати, щоб створити умови для заохочення підприємницької ініціативи та інвестицій іноземного та національного капіталу, для якісного будівництва та валоризації простору та, зрештою, сприяти розвитку загальний розвиток країни.

«Існуючі законодавчі рішення не внесли очікуваного внеску в полегшення ринкового способу ведення бізнесу та ефективність і простоту адміністративних процедур», – йдеться в поясненні.

Дозвіл на будівництво повертається як основна умова будівництва та видається протягом 30 днів адміністративним актом, який підлягає захисту в адміністративному та судовому порядку. Для готелів і туристичних поселень, будівель загального користування та площею понад 3.000 квадратних метрів дозвіл на будівництво видається Міністерством, а для інших органів місцевого самоврядування. Дозвіл на будівництво видається тільки на головний проект, технічне обстеження введено як обов'язкове для всіх будівель, крім сімейного житла. Було підраховано, що для сімейних житлових будинків процедуру необхідно спростити, щоб перевірка технічної документації, експертний нагляд і технічне обстеження більше не були обов’язковими, а лише заява проектувальника про те, що проект виконано відповідно до закону та правил професії та з заявою підрядника про те, що він побудований відповідно до дозволу на будівництво, головного проекту та що він придатний для використання.

У поясненні до запропонованого закону про планування території Міністерство зазначає, що попередні рішення призвели до деградації простору, що нові відповідають європейським директивам.

«Численні зміни, що відбулися в загальному розвитку Чорногорії, супроводжувалися наслідками, які безпосередньо відбивалися на території, несучи з собою багато дуже складних проблем і конфліктів, ускладнюючи або навіть обмежуючи умови для подальшого розвитку нашої країни. Незважаючи на те, що ця діяльність має особливий суспільно-державний інтерес, на практиці вона його не має, залишаються наміри розглядати її продукцію в цілому як товар, що, серед іншого, призвело до її нинішньої деградації», сказано в поясненні.

Вирішення цих проблем та запровадження європейських стандартів планується шляхом децентралізації завдань з просторового планування, інституціоналізації підготовки планової документації (через державні та комунальні компанії), скорочення адміністративних процедур при виконанні планової документації ( створення Геопорталу містобудівних та технічних умов), встановлення кращого інспекційного нагляду,... .

Громадські слухання триватимуть довше та прозоріше

Суттєвою новелою в пропозиції Закону про планування є те, що інститут громадського обговорення планової документації піднято на значно вищий рівень із значно більшими правами.

Громадські дебати тепер триватимуть не менше 30 днів, а не 15, як було раніше.

«Розробник зобов’язаний, залежно від обсягу та складності планового документа, організувати одну або декілька публічних презентацій проекту планового документа з метою роз’яснення запропонованих планових рішень зацікавленій громадськості. На публічних виступах розробник зобов’язаний надати попередні відповіді на запитання, думки, пропозиції та пропозиції, надані зацікавленою громадськістю», – йдеться в законі.

Звіт з громадських слухань має бути складений протягом 30 днів. Переробник надасть звіт про громадське обговорення аудитору цього плану для затвердження. Звіт повинен містити розгорнуті відповіді на всі подані заперечення.

Наразі траплялося, що після громадських слухань забудовник майже повністю змінює план порівняно з тим варіантом, який був на громадських слуханнях. Тепер передбачено, що якщо виправлений проект проектно-будівельного документу суттєво відрізняється від того варіанту, який був на громадських слуханнях, необхідно організувати нове громадське слухання.

Бонусне відео: