Запропоновані рішення в проекті закону про регіональний розвиток, якщо вони будуть прийняті в запланованому вигляді, не сприятимуть суттєво зменшенню глибоко вираженого регіонального розриву і, зокрема, не завадять надзвичайно помітному занепаду північного регіону, оцінили в «Дії за соціальну справедливість» (АСП).
Ця громадська організація підготувала коментарі до законопроекту, який тривав громадське обговорення протягом останніх 20 днів.
Одним із ключових нововведень Законопроєкту є запровадження обов’язку Уряду приймати щорічну програму стимулювання регіонального розвитку, на яку держава передбачає кошти у розмірі від одного до двох відсотків поточного річного бюджету.
"Хоча юридичні зміни щодо щорічної програми стимулювання застосовуватимуться лише з наступного року, якщо його прийняли, використовуючи приклад бюджетної пропозиції на цьому році, яка проектує поточний бюджет на рівні 1,5 мільярда євро, щорічна програма заохочення становить від 15 до 30 мільйонів, що здається недостатнім для суттєвого сприяння розвитку особливості вразливого північного регіону.
ASP рекомендував встановити цю суму у вищому відсотковому співвідношенні, ніж запропоновано, і уникати формулювань «від – до», оскільки це залишає простір для практичного розподілу найнижчих сум, що не відповідає інтересам зменшення регіонального розриву в країні.
«Законопроект про регіональний розвиток тепер об’єднує муніципалітети в три категорії за рівнем розвитку, так що до 85 відсотків середнього індексу розвитку буде група слаборозвинутих муніципалітетів, до 100 відсотків середнього — середньорозвинені, і понад 100 відсотків — розвинуті», — йдеться в повідомленні.
Чинний закон визначає шість груп: перша до 30 відсотків середнього індексу розвитку, друга до 50 відсотків, третя до 75 відсотків (ці три групи представляли менш розвинені муніципалітети), четверта до 100 відсотків, п'ята до 125 відсотків і шоста понад 125 відсотків середнього індексу розвитку.
Враховуючи, що найбільша кількість муніципалітетів є слаборозвиненими, ASP рекомендував визначити найбільші суми стимулів для муніципалітетів з найнижчим індексом розвитку, який буде виражений у відсотках, оскільки це гарантуватиме, що ті, хто цього найбільше потребує, отримають найбільше, що, як наслідок, може зменшити регіональний розрив у країні.
«Закон про регіональний розвиток визнає північні, центральні та приморські регіони, а стимулами є субсидії, субсидії процентної ставки за кредитами, пільгові кредити, гарантії, фіскальні пільги», – йдеться у повідомленні.
Зокрема, Законопроектом пропонується замість трирічного періоду визначати індекси розвитку на дворічній основі, а стратегію регіонального розвитку приймати на чотирирічній основі, а не на семирічні, як раніше, які, безумовно, є більш доцільними рішеннями, а враховуючи ступінь різниці в розвитку окремих територій в державі, також необхідно діяти стратегічно в коротші терміни.
З іншого боку, ASP зазначив, що незрозуміло, чому вилучається частина положення про те, що політика регіонального розвитку, в тому числі, базується на стимулюванні зайнятості, а тепер вказується, що це робиться на основі «використання власного потенціалу розвитку».
«Нещодавні результати перепису показали вражаючі цифри щодо ситуації в північному регіоні країни, який буквально руйнується і зникає, на відміну від центральної та південної частин країни, де ситуація дещо сприятливіша». «АСП вважає, що таку ситуацію може змінити лише рішуче зобов’язання держави, яке має бути втілене в законодавчі рамки, щодо надання найбільш вразливих верств населення місцевого самоврядування найбільшої фінансової підтримки, яка б нарешті перейшла з декларативного рівня в конкретне поле», – підсумовується у заяві.
Бонусне відео:
