Тендер на будівництво західної об'їзної дороги навколо Подгориці вартістю 20,4 млн євро було скасовано після того, як було встановлено, що Управління дорожнього руху не надало компанії "Брів Констракшн" доступ до частини тендерної документації. Цю роботу за ціною 20,39 млн євро адміністрація вже віддала наприкінці минулого року компанії «Бемакс» та її субпідряднику «BB Solar», яку «Брив» оскаржував.
Комісія з питань захисту прав у процедурах публічних закупівель вирішила це звернення та скасувала тендер, а оскаржувати таке рішення можна ще 20 днів до адміністративного суду.
«З наведених вище фактів чітко випливає, що замовник (ДАІ) не надав скаржнику («Брив будівництво») на його вимогу перевірку документації, яка не була подана через ЕПП 30 грудня, що має суттєве значення для оцінки того, чи подали учасники всю необхідну документацію, тобто чи надав «Бемакс» оригінал гарантії пропозиції, перевірку та конверт, у якому вона була подана. «З огляду на те, що в даній процедурі допущено істотне порушення процедурних правил, передбачених пунктом 195 частини першої статті 1 Закону «Про публічні закупівлі», та що істотне порушення не може бути усунуто подальшими діями, встановлене істотне порушення є підставою для скасування цієї процедури публічних закупівель у повному обсязі», – йдеться в рішенні Комісії.
Будівництво об’їзної дороги довжиною три кілометри планується від Команського мосту до кільцевої розв’язки біля меблевого салону «Гранд» у Доньїй Горіці.
«BB Solar» — компанія, засновники якої наполовину Блажо Джукович (син колишнього президента країни) Міло Джукович) і Іван Бурзанович.
Скарги, повтори та позови
Управління ДАІ оголосило тендер на будівництво об’їзної наприкінці вересня минулого року і він тривав до 24 жовтня, на нього надійшло дві пропозиції, а саме компаній «Бемакс» та «Брив Констракшн». Потім наприкінці листопада адміністрація встановила, що пропозиції цих компаній були некоректними, у зв’язку з чим вимагала скасування тендеру.
«Бемакс» оскаржив це рішення, після чого в середині грудня комісія вирішила, що адміністрація має повторити оцінку тендерної пропозиції та ще раз обрати підрядника. Через це рішення «Брив» подав позов до Комісії до адміністративного суду з вимогою скасувати таке рішення. У зв’язку з продовженням тендеру транспортне управління під час повторного відбору наприкінці грудня віддало роботу «Бемаксу» за найвигіднішу пропозицію, а «Брив» пропонував 17,96 млн євро, але був виключений із процедури.
Тоді 9 січня «Брив» подав апеляцію на це рішення, посилаючись на те, що ДАІ неправильно та неповно встановило фактичну ситуацію, неправильно застосувало норми матеріального права та порушило правила тендеру. Вони також стверджували, що таке рішення є незаконним, оскільки Управління дорожнього руху згідно з рішенням комісії від 17 грудня повинно було визначити тендерну гарантію «Бемакс» як таємну.
Вони також додають, що рішення є незаконним, оскільки Управління транспорту не визначило, чи була пропозиція "Бемакс" мовою, зазначеною в тендері, оскільки вона містить слова іноземною мовою, що "Бемакс" і субпідрядник "BB Solar" подали заяви, але не пояснили, як було зроблено висновок, що вони відповідають умовам, що компанія "BB Solar" отримала роботу з електроенергії високої та низької напруги, яка не була передбачена тендером, а також вони оскаржували кваліфікацію персоналу цих двох компаній бо доказів кваліфікації робітників нібито немає...
«Вказується на те, що замовник порушив принцип економії, ефективності та результативності використання державних коштів, враховуючи те, що як учасник запропонував ціну, яка була на 2.000.000 мільйони євро нижчою від ціни, запропонованої «Бемакс». «Зрештою, пропонує Комісії задовольнити апеляційну скаргу та скасувати оскаржуване рішення, після чого зобов’язати замовника усунути виявлені порушення», – йдеться у зверненні Брива.
Тоді 30 грудня «Брив» вимагав від Управління транспорту ознайомлення з повною електронною тендерною документацією протягом двох днів і тривалістю не менше 24 годин, а також ознайомлення з документами, які не були подані через CeJN, протягом двох днів і тривалістю не менше двох годин. Управління вранці 31 грудня відповіло, що їм надано право перевіряти пропозиції, а вже наступного ранку позбавило цього права.
Управління транспорту не дозволило «Брив Констракшн» перевірити документацію, яка не була подана через ЕПП, що має суттєве значення для оцінки того, чи подали учасники всю необхідну документацію, тобто чи «Бемакс» подав оригінал гарантії пропозиції, перевірку та конверт, у якому вона була подана, зазначила Комісія.
15 лютого Комісія звернулася до ДАІ з проханням надати підтвердження того, чи надали вони «Бриву» доступ до документації, але відповіді не було. Вони встановили, що мало місце порушення процедурних норм із статті 195, абзац 1, пункт 7 Закону про публічні закупівлі, тобто була бездіяльність відповідно до статті 145 цього розпорядження.
«Замовник зобов’язаний після публікації рішень, зазначених у ст. 143 та 144 цього Закону до закінчення строку подання апеляційної скарги учасникам та кандидатам, яких стосується рішення, на вимогу цих учасників та кандидатів, подану через ЕПП, доступ до повної електронної документації процедури публічних закупівель протягом двох днів з дня подання запиту, а також прямий доступ до документації, яка не була подана через Е ПП протягом двох днів з дня подання запиту на строк, який не може бути меншим двох годин», – йдеться у цій статті Закону.
Комісія констатувала, що на цій підставі тендер було скасовано, тому розглядати інші скарги не було потреби.
Будувати півтора року
Директор Департаменту дорожнього руху Радомир Вуксанович Наприкінці вересня минулого року заявив, що термін завершення робіт на об’їзній – 18 місяців з моменту введення підрядника в роботу.
Про це він заявив під час зустрічі з прем'єр-міністром. Мілойко Спаїч, директор Monteput Мілан Лільянич і тодішній мер Подгориці Олівер Інжак.
Цей бульвар буде мати тротуари з обох боків, чотири смуги руху, три перехрестя та одну кільцеву розв’язку, і будується за Угодою про співфінансування, за якою адміністрація фінансує будівництво дороги, а столиця – відчуження землі та будівництво інженерної інфраструктури.
«Нашими обов’язками були виготовлення проектно-технічної документації, потім відчуження та комунальна інфраструктура. У попередні місяці було вкладено багато роботи, і ми очікуємо, що динаміка буде йти за планом, і що роботи незабаром почнуться на задоволення громадян Подгориці», - підкреслив Іняц і додав, що це пріоритет інфраструктурний проект, який полегшить транзит навколо Подгориці.
Бонусне відео:
