Незважаючи на те, що Банк розвитку Чорногорії офіційно розпочав роботу на початку року, Банк розвитку Чорногорії досі не може здійснювати платіжні операції – одну з ключових функцій, передбачених законом. Замість того, щоб відкривати рахунки для клієнтів і входити в систему платіжних операцій, ця державна установа загрузла в бюрократичному клубку між Міністерством фінансів і Центральним банком Чорногорії (CBCG) і не має рахунку для платіжних операцій в CBCG.
Банк розвитку був створений шляхом перетворення Фонду інвестицій та розвитку (ФІР) у банк і поки що здійснює лише кредитування економіки, чим займався і ФІР.
Після того, як платіжна система запрацює, підприємці, які бажають це зробити, зможуть вести бізнес через Razvojna banka, відкривати свої рахунки та зберігати там депозити.
Через Банк розвитку підприємці отримають доступ до нижчих процентних ставок за кредитами та більших термінів погашення, а також до менших вимог до застави (активів або грошей, які гарантують погашення банком кредиту), яких, як неодноразово заявляли представники бізнесу, у комерційних банків не було.
«З огляду на те, що формальним ініціатором закону, до якого подано зміни, є Міністерство фінансів, а також те, що Уряд визначає напрями економічної політики та визначає пріоритети, які Банк розвитку реалізує через фінансові інструменти, вважаємо, що питання щодо обсягу та порядку діяльності Банку розвитку, яких стосуються зміни, мають бути передані на розгляд Міністерству фінансів», – зазначили в ЦБМ.
Однією з цілей Уряду щодо Банку розвитку є заохочення збалансованого сталого економічного розвитку, конкурентоспроможності та ліквідності економіки, залучення вразливих сегментів, а також фінансування інфраструктурних проектів. Шляхом перетворення IDF в Банк розвитку планується запровадити додаткові стимули для конкурентоспроможності чорногорської економіки шляхом активізації доступу до грантів, доступних через фонди ЄС.
Razvojna Banka повідомила "Vijesti", що вони звернулися до Центрального банку Чорногорії, як до свого наглядового органу, щоб дозволити відкривати транзакційні рахунки для клієнтів, що є необхідною передумовою для того, щоб Razvojna Banka міг здійснювати платіжні операції, тоді як Центральний банк Чорногорії офіційно заявив "Vijesti", що Razvojna Bank не надсилав їм запит на відкриття платіжного рахунку.
ЦБ Чорногорії мовчить про поправки Єлени Недович і Чарапіча
Додатковою перешкодою став набір поправок до Закону про платіжні операції, прийнятий у лютому, запропонований депутатами PES Єленою Недович і Василієм Чарапічем, які звільнили Razvojna Banka від цього закону.
Центральний банк Чорногорії відмовився надати "Вієсті" заяву щодо цих поправок.
«6 серпня 2024 року Рада Центрального банку Чорногорії висловила свою позицію щодо надання платіжних послуг Банком розвитку в рамках свого висновку щодо проекту Закону про Банк розвитку. Беручи до уваги, що Міністерство фінансів є формальним ініціатором закону, до якого подано вищезазначені поправки, і що Уряд визначає напрямки економічної політики та встановлює пріоритети, які Банк розвитку реалізує через фінансові інструменти, ми вважаємо, що питання, пов'язані зі сферою діяльності та способом діяльності Банку розвитку, яких стосуються поправки, мають бути передані на розгляд Міністерства фінансів", - повідомили в ЦБ Чорногорії.
У своєму висновку, виданому в серпні минулого року, Центральний банк Чорногорії зазначив, що нормативні акти ЄС, які регулюють надання платіжних послуг, а саме Директива про платіжні послуги (PSD2), яка є «директивою про повну гармонізацію» (директива, яку країни-члени не можуть обмежувати або вводити положення, відмінні від тих, що встановлені цією директивою), чітко визначають постачальників платіжних послуг, а інші не можуть бути визначені.
«Ця директива не передбачає можливості для постачальників платіжних послуг або платіжних операцій бути такими організаціями, як запропонований Банк розвитку», — заявив минулого року Центральний банк Чорногорії на чолі з губернатором Іреною Радович.
Платіжна система, якою володіє та керує Центральний банк Чорногорії, є основою платіжної системи в Чорногорії, до якої підключені всі інші платіжні інфраструктури. Платежі через платіжну систему здійснюються на операційні рахунки, відкриті та обслуговуються Центральним банком Чорногорії.
На запитання "Вієсті", яка пропозиція Міністерства фінансів, щоб вирішити проблему, що виникла, і щоб Банк розвитку почав виконувати функцію платіжних операцій з департаменту, який очолює міністр Новіца Вукович, вони не дали чіткої відповіді. Натомість зазначають, що Уряд і Мінфін у співпраці з Банком розвитку «розглядають порівняльний досвід і намагаються знайти адекватні рішення, відповідно до норм і практик ЄС, з метою встановлення функціональної працездатності Банку розвитку, відповідно до його законодавчо визначених повноважень».
"У разі потреби будуть внесені зміни до відповідних нормативно-правових актів, відповідно до норм ЄС", - повідомили в Мінфіні.
Вони наслідують практику з Хорватії
У Міністерстві фінансів також кажуть, що підтримали поправки Недовича і Чарапіча.
"У частині роботи, пов'язаної з наданням платіжних послуг відповідно до спеціального закону, зокрема Закону про платіжні послуги, депутати, за прикладом Закону про платіжні послуги Хорватії, запропонували зміни до Закону про платіжні послуги, щоб Банк розвитку міг надавати платіжні послуги так само, як Хорватський банк реконструкції та розвитку. Враховуючи мету та наміри запропонованих змін, Міністерство фінансів їх підтримало", - повідомили в міністерстві. – сказав відділ фінансів.
У Банку розвитку (РБ) повідомили, що звернулися до Центрального банку Чорногорії щодо підготовки нових нормативних актів щодо їх роботи 27 січня цього року.
"Закон про РБ визначає, що підзаконні акти для реалізації цього закону будуть прийняті протягом 12 місяців з дати набрання чинності цим законом. Банк розвитку висловив свою підтримку активної участі в цьому процесі, особливо враховуючи важливість існування нашої установи для економіки Чорногорії, а також нашу специфіку по відношенню до кредитних установ, а також рівень і типи ризиків, які РБ готовий взяти на себе в рамках свого ризику Оскільки Закон передбачає нові види діяльності - платіжні послуги та прийом депозитів, у попередній період ми мали інтенсивну комунікацію з Центральним банком Чорногорії щодо відкриття рахунків для здійснення платіжних операцій та розробки правил для встановлення платіжних операцій, у зв'язку з цим ми звернулися до Центрального банку Чорногорії як до нашого наглядового органу, щоб уможливити відкриття транзакційних рахунків для наших клієнтів, що є необхідною передумовою для того, щоб Банк розвитку міг здійснювати платіжні операції для своїх клієнтів. вкладів відповідно до підзаконних актів, які будуть ухвалені найближчим часом», — повідомили в Банку розвитку, додавши, що «як їм повідомили, необхідно, щоб вищий «Грошово-кредитна установа перед відкриттям рахунку вносить певні зміни в правила роботи платіжної системи CBCG».
Більше розміщення кредиту, ніж минулого року
«Вієсті» поцікавилися, як те, що його ще немає в платіжній системі, впливає на роботу Банку розвитку та чи є якісь негативні наслідки.
«Банк розвитку працює на повну потужність у рамках нормативно врегульованої діяльності, поки ми очікуємо нормативного оновлення діяльності з платіжних та депозитних операцій, за яку відповідають компетентні установи. Паралельно з трансформацією установи ми працюємо над кредитуванням економіки, тож у першому кварталі (січень-березень) ми досягли розміщень на загальну суму понад 46,5 млн євро, що на 35% більше, ніж у тому самому році. У минулому році нове керівництво активно працює над комплексністю та вдосконаленням нашої пропозиції через оптимізацію кредитних ліній і процесів, створення нових продуктів, які спрямовані, в першу чергу, на підтримку місцевого виробництва та незахищених верств населення, тому можна сказати, що кредитна активність має тенденцію до зростання.
Далі зазначили, що наразі Банк розвитку не працює на повну потужність, передбачену Законом, тобто не налагоджені функції прийому вкладів та здійснення платіжних операцій.
«Однак, незважаючи на це, у сфері активних банківських операцій, тобто кредитування, ми працюємо на повну потужність, так що запити економіки на кредити становлять щоденну та переважну частину нашої діяльності, тому природно, що наші клієнти звертаються до нас і цікавляться перевагами та інноваційними пропозиціями підтримки економіки та підприємців. Ми віримо, що компетентні установи приймуть підзаконні акти щодо депозитів та платіжних операцій у межах 12 місяців, що створить умови для того, щоб ми могли запропонувати комплексне банківське обслуговування економіці Чорногорії. Звичайно, у нас є запити від ряду клієнтів, які зацікавлені у відкритті рахунків і веденні свого бізнесу через Razvojna banka», - сказали в Razvojna banka.
Запитає Європейську комісію щодо статуту щодо депозитів
Центральний банк Чорногорії готує п'ять підзаконних актів, які він зобов'язаний прийняти відповідно до Закону про банк розвитку.
"Усі акти регулюють сфери, важливі для нагляду за операціями та контролю Банку розвитку. Це акти, що стосуються мінімальних стандартів управління ризиками, достатності капіталу, критеріїв і методів класифікації активів і розрахунку резервів на потенційні кредитні збитки, звіти, що подаються в Центральний банк Чорногорії, а також акти, що стосуються великих ризиків", - повідомили у вищій грошовій установі.
Там додали, що відповідно до Закону про Банк розвитку підзаконні акти на виконання закону будуть прийняті протягом 12 місяців з дня набрання чинності законом.
«Закон набув чинності 23 жовтня 10 року, і Центральний банк Чорногорії інтенсивно працював над його розробкою з метою його ухвалення раніше встановленого законом терміну», – заявили у вищій валютній установі.
Центральний банк Чорногорії додав, що в компетенцію уряду входить ухвалення підзаконного акта щодо отримання, розпорядження та захисту депозитів.
Міністерство фінансів оголошує про створення ширшої робочої групи, що складається з представників Міністерства фінансів, Центрального банку Чорногорії та інших зацікавлених сторін, яка підготує проект підзаконного акту щодо депозитів.
"Банк розвитку не прийматиме депозити від населення. Положення також буде передано на висновок Європейської комісії перед ухваленням урядом", - повідомили в Мінфіні.
Бонусне відео:
