Міністерство морських справ прийняло пропозицію професії та анулює сертифікати та морські книжки моряків, які визнані винними в організованій злочинності.
Про це йдеться у звіті про громадське обговорення проекту Закону про безпеку судноплавства, який підготувало очолюване міністром урядове відомство. Філіп Радулович.
Вони також прийняли прохання підрозділу фінансової розвідки Міністерства внутрішніх справ (ПФР) ввести в закон обов’язок створення та ведення «Єдиного центрального реєстру суден» з усіма даними про судна, їх власників, спосіб придбання, реєстрації, страхування... Цей реєстр буде регулярно оновлюватися та бути доступним для пошуку компетентними державними органами.
У Міністерстві внутрішніх справ пояснили, що цей реєстр підвищить ефективність ПФР у моніторингу та запобіганні фінансовим злочинам, оскільки він забезпечить легший доступ до даних, покращить співпрацю з міжнародними інституціями та ефективніше правоохоронні органи, таким чином зменшивши простір для злочинної діяльності, пов’язаної з морським сектором.
Міністерство морських справ врахувало багато зауважень і пропозицій, отриманих від різних зацікавлених сторін (моряків, морських асоціацій, державних органів, незалежних регулюючих органів, агенцій та економіки), але залишалося твердо налаштованим використовувати новий закон, незважаючи на всі його недоліки, щоб спробувати підвищити безпеку на морі, особливо в Боко-Которській затоці, де вона протягом тривалого часу перебувала під загрозою через недобросовісну поведінку деяких учасників морського судноплавства. навігації - особливо власників і капітанів швидкісних екскурсійних швидкісних катерів, які були найбільш частими учасниками інцидентів на морі в останні кілька років.
Без відкликання проекту
ГО «Чорногорська асоціація морського права», очолювана проф. доктор Часлав Пейович, почесний професор морського права юридичного факультету Університету Кюсю в Японії, зазначив, що Міністерство порушило Закон про публічне управління та Положення про обрання представників громадських організацій до робочих органів і проведення громадських слухань. За їхніми словами, Міністерство разом із оголошенням про публічне обговорення оприлюднило неповний текст законопроекту, який не містить перехідних, прикінцевих та штрафних положень, а також 10 статей закону.
«Ця дія позбавляє зацікавлену громадськість можливості ознайомитись із повним текстом проекту та надати свої зауваження, заперечення та пропозиції», – зазначили в ГО.
Тому вони вимагали зняття проекту з процедури, на що міністерство відмовило. У Міністерстві повідомили, що текст буде доповнено необхідними положеннями, які будуть предметом аналізу Секретаріату з питань законодавства, профільних міністерств і Європейської комісії.
Ця НУО також зазначила, що Робоча група явно не дотримувалася Правових і технічних правил для розробки нормативних актів, і що проект значною мірою являє собою набір розрізнених і нечітких положень, частково взятих із законів інших країн (Сербії, Хорватії тощо) та Директив ЄС. Вони вважають, що це ще один привід для відкликання закону, але міністерство проігнорувало його, оскільки поспішає спробувати «загасити вогонь», який вирував у безпеці на морі останніми роками новими законами перед сезоном.
Саме власники та капітани швидкісних екскурсійних катерів у Боко-Которській затоці, яких, за їхніми словами, у затоці присутні понад 300, були одними з найактивніших учасників публічної дискусії. Більшість їхніх зауважень зводилася до основної «зброї» (обмеження швидкості та запровадження мінімум двох членів екіпажу на катері), за допомогою якої морське міністерство хоче підвищити рівень безпеки на морі, тобто зменшити шаленство катерів, які в гонці за швидкими і великими грошима мчать водами Боке, намагаючись зробити протягом дня якомога більше екскурсійних турів з гостями.
Відповідно до звіту з громадських слухань, власники компаній, які мають екскурсійні швидкісні катери, і капітани цих суден вимагали ввести в закон абсолютно нову категорію «малих швидкохідних суден» для швидкісних катерів довжиною до 7 метрів, які переважають у їхніх флотах, і дозволити їм плавати в межах затоки на швидкостях, значно вищих за ті, що застосовуються до інших суден (шість вузлів у Кумборі та Протока Верідж, 10 вузлів в іншій частині затоки, яка збільшується на чотири вузли для суден довжиною до 12 метрів). Катери просять дозволити їм плавати зі швидкістю від 18 до 22 вузлів, вказуючи на те, що їхні судна розроблені для оптимальної роботи в цьому діапазоні.
Заперечення катерів відхилено
"Закон необхідно адаптувати до реальності, що в Боко-Которській затоці є понад 300 зареєстрованих "малих швидких суден" до 7 метрів, навігацію яких необхідно визначити шляхом категоризації та подальшого регулювання. "Малі швидкісні судна" є регулярними або повсякденними учасниками руху та найчисленнішими за типом судна (до 7 метрів у довжину) і заслуговують на увагу та ретельно регламентований метод навігації з метою забезпечення безпеки на морі, а також щоб забезпечити найменшу можливу шкоду узбережжю та максимально можливий ступінь збереження морського біорізноманіття», – стверджують водії катерів.
Вони зазначили, що якщо їхні вимоги не будуть задоволені, то «ціла господарська діяльність у Боці буде знищена, а їхні родини залишаться без хліба».
«Дуже важливо визначити водний шлях, де можна планувати (їздити 18 або 20 вузлів) у Боці. Від Св. Матії в Которі до Св. Георгія в Перасті, від ресторану «Адріатика» до Марини Порто-Нові та від середнього підводного тунелю до Мамули, і далі. Таким чином буде забезпечено безперешкодне та безпечне перевезення пасажирів на морі з чіткою правовою базою, яка визнає «малі швидкохідні судна» як особливу категорію учасників морського руху», – кажуть оператори катерів.
Вони також відкинули намір міністерства зобов'язати кожне судно в майбутньому мати на борту двох членів екіпажу замість нинішнього одного - матроса-механіста та капітана катера. Вони вважають, що такий захід є непотрібним з огляду на характеристики їхніх суден, і розглядають його як бізнес-бар’єр, який загрожуватиме їхньому економічному існуванню.
Міністерство відхилило ці заперечення, пояснивши це тим, що аналіз операцій та оцінка ризиків показали, що одного члена екіпажу недостатньо у разі аварійних і надзвичайних ситуацій, таких як, наприклад, непрацездатність єдиного члена екіпажу. Він також відхилив усі заперечення та запити операторів швидкісних катерів, пояснивши свою позицію тим, що «частота морського руху в Которській затоці постійно зростає, а отже, ризик морських аварій».
"Тому Міністерство вважає за важливе дотримання заходів, спрямованих на підвищення безпеки судноплавства, захист людських життів і захист моря від забруднення суден. Міністерство зайняло чітку позицію щодо питання швидкості в Которській затоці до остаточної підготовки дослідження безпеки та оцінки ризиків судноплавства в затоці, які будуть мати конкретні висновки, спрямовані на зниження ризиків і підвищення безпеки судноплавства. Відповідно до результатів дослідження, план є запровадження водного шляху, окремої навігаційної схеми, а також встановлення морської сигналізації дозволить вирішити численні проблеми в Которській затоці, особливо щодо режиму судноплавства у вузьких протоках Кумбор і Веріге», – заявили в морському міністерстві.
Міністерство залишило свою позицію, згідно з якою всі судна, зареєстровані для комерційної діяльності, в тому числі швидкісні катери для перевезення пасажирів, повинні бути обладнані транспондерами AIS, які постійно транслюють дані про курс, пункт призначення та швидкість плавання, що значно полегшить Адміністрації безпеки на морі, Інспекції безпеки судноплавства та іншим державним органам моніторинг ситуації в акваторії Боко-Которської затоки та застосування санкцій до порушників.
Обмеження швидкості також на річці Црноєвича
Міністерство морських справ також відхилило прохання скасувати обмеження швидкості навігації до чотирьох вузлів у каналі Рієки Црноєвіча в захищених частинах Скадарського озера або запровадити підвісні човнові мотори потужністю понад 10 кінських сил, на чому наполягають власники прогулянкових катерів і рибалки на озері.
Після заперечень професії та економіки міністерство пом’якшило початкове положення про обов’язкове використання ескортних буксирів з мінімальною тяговою потужністю 100 тонн для всіх суден довжиною понад 100 метрів під час проходження через протоку Веріге.
Вони визнали заяви професії про те, що в Чорногорії немає таких потужних буксирів, тому що буксири з тяговою потужністю 100 тонн використовуються переважно для океанського буксирування та роботи в морській промисловості, тоді як найпотужніший буксир у Чорногорії має тягову силу лише 35 тонн. Тому вони обумовили, що під час плавання через протоку Веріге судно довжиною понад 100 метрів повинно супроводжуватися буксиром «відповідної сили», а також прийняли пропозиції агентів круїзних компаній запровадити відкладене виконання цього зобов’язання, що зробить прибуття до Котора дорожчим для вантажовідправників, оскільки прибуття та обслуговування круїзних суден у порту Котор на 2026 рік сезон вже заброньовано та точно укладено. Більшість зауважень Сектору прибережного та морського транспорту Приморського регіону, які стосуються погано або неналежним чином визначених положень проекту, пов’язаних з функціонуванням поромної лінії в Боко-Которській затоці, також були реалізовані. Проте Міністерство не відмовилося від обов’язку, згідно з яким екіпажі поромів у майбутньому повинні «рахувати голови» всіх людей, які сходять на борт, незалежно від того, чи є вони пішоходами, чи подорожують в автомобілях і автобусах, які перевозяться на поромі.
Бонусне відео:
