Повідомляємо Вас, що Консорціумна група ADP не подасть заявку на концесію Аеропорту Чорногорії (ACG), і це рішення було зумовлене, головним чином, змінами ключових положень остаточної версії Концесійної угоди, особливо щодо одноразового концесійного внеску. Нове формулювання передбачає зобов'язання майбутньої спеціальної компанії (SPV) сплатити значну та невідшкодовну суму протягом 30 днів з моменту підписання Концесійної угоди, навіть у випадку, якщо Угода не набере чинності.
Про це йдеться у листі, який французько-турецький консорціум Aeroports de Paris - TAV надіслав до Тендерного комітету з надання концесії ACG.
Французько-турецький консорціум Aeroports de Paris - TAV був одним із трьох кваліфікованих учасників торгів на оренду, і урядова комісія продовжить процедуру, розглянувши дві заявки, отримані від південнокорейської компанії "Incheon International Airport Corporation" та "Corporacion America Airports SA" з Люксембургу.
«Вісті» мають доступ до цього листа.
«Цим офіційно повідомляємо Вас про рішення консорціуму Groupe ADP не брати участі в процедурі концесії на ACG. Як відданий та давній партнер у розвитку чорногорської інфраструктури, ми уважно стежили за цим проектом та значно інвестували у підготовку амбітної, конкурентної та інноваційної пропозиції. Мета цього листа — повідомити Вас про причини, які, незважаючи на серйозні наміри та зусилля, змусили нас утриматися від подання пропозиції в рамках даного тендеру. Консорціум Groupe ADP уважно стежить за проектом ACG понад сім років, маючи великий інтерес до сприяння довгостроковому розвитку авіації в країні. Ми підійшли до тендерної процедури із серйозними намірами та інвестували значний час та ресурси у підготовку комплексної пропозиції. Пропозиція, яку ми розробили та підготували до подання, передбачала прямий економічний внесок у Чорногорію у розмірі понад три мільярди євро за рахунок поєднання концесійних зборів, капітальних інвестицій та податкових надходжень».
За необхідності ми готові надати компетентним органам, відповідно до чинного законодавства та тендерних правил, всю підготовлену нами документацію, включаючи архітектурні, фінансові, комерційні та технічні дослідження. «Ми плануємо зробити ці матеріали доступними для громадськості після завершення тендеру», – йдеться у листі.
У листі зазначається, що особливе занепокоєння викликають такі аспекти: одноразовий концесійний збір створює непропорційний фінансовий ризик для потенційних результатів, які не контролюються концесіонером, – таких як отримання дозволів на будівництво або погодження оцінки впливу на навколишнє середовище, – і які залишаються в межах юрисдикції державних, муніципальних органів влади або інших третіх сторін.
«Це положення було введено на завершальному етапі багаторічного процесу, що позбавляє учасників торгів можливості аналізувати, коментувати або вести переговори. Ця плата є зайвою в контексті існуючого Механізму забезпечення закриття, який вже захищає Грантодавця у разі невиконання Попередніх умов. Це наражає інвестора на подвійну санкцію, яку ми вважаємо непропорційною та невиправданою. Хоча в Концесійній угоді та супровідних поясненнях зазначено, що надзвичайно висока фінансова санкція застосовуватиметься виключно у разі вини, що може бути пов'язана з КПК, ми зазначаємо, що додатки до Угоди, зокрема Додаток 1, Частина 1 – Попередні умови, що стосуються відповідальності КПК проекту, перекладають весь тягар відповідальності на КПК. Обов'язок КПК довести, що невиконання умов є наслідком дій держави або третіх осіб, створює правову невизначеність, складність та надзвичайно високий ризик», – йдеться в листі.
Далі зазначається, що спочатку запланований «другий раунд коментарів та заперечень до Концесійної угоди», як це було передбачено тендерною процедурою та тендерною документацією, був односторонньо та без належного пояснення виключений з процесу.
«В результаті, інвесторам було нав’язано значні зміни в останню хвилину без можливості коментувати чи вести переговори, що прямо суперечить тендерній документації. Такий підхід, на жаль, негативно вплинув на наше бачення прозорості та справедливості всієї процедури. Відповідно до нашого правового аналізу, така структура викликає занепокоєння не лише з комерційної точки зору, але й у контексті законодавства Чорногорії, зокрема: вона суперечить правовій природі одноразового концесійного внеску, визначеному Законом про концесії 2019 року, який трактує його виключно як авансовий платіж у рахунок загального концесійного внеску, а не як компенсацію, утримання цього внеску без виконання договірних зобов’язань може суперечити принципам реституції, заборони незаконного збагачення та законного застосування договірних штрафів відповідно до зобов’язального права Чорногорії. Він також може бути оскаржений з підстав надмірності, порушення принципів добросовісності та зобов’язання взаємного співробітництва, покладеного на сторони контракту в рамках довгострокових договорів», – йдеться у листі.
Консорціум шкодує, що його офіційний запит на продовження терміну подання заявок на один тиждень було відхилено.
«Враховуючи, що це проект, який розробляється вже понад сім років, ми вважаємо, що відхилення навіть обмеженого продовження важко виправдати, і що це викликає серйозні питання щодо прозорості всієї процедури. Протягом усього процесу ми постійно висловлювали свої занепокоєння через офіційне спілкування та прямо залишаємо за собою всі свої права у цьому відношенні. Ми, як і раніше, зацікавлені у сприянні розвитку авіаційного сектору Чорногорії через майбутні процеси, що базуються на збалансованій системі розподілу ризиків. Відповідно, ми щиро сподіваємося, що Чорногорія та її громадяни незабаром отримають сучасну, безпечну, комфортну та високоякісну мережу аеропортів, на яку вони давно чекали та справді заслуговують – відповідно до міжнародних правових стандартів та принципів Європейського Союзу», – підсумовується у листі.
Бонусне відео:
