У звіті про стратегічну оцінку впливу на навколишнє середовище Просторового плану до 2040 року перелічено кілька негативних коментарів та запитів щодо внесення змін до Просторового плану або вилучення певних проектів, але оскільки це адміністративний акт Агентства з охорони навколишнього середовища, який Міністерство просторового планування має право оскаржити, його не можна опублікувати, поки триває ця процедура, неофіційно пояснили "Вісті" у цій установі.
Звіт було прийнято 23 червня, а період апеляції триває 15 днів. Уряд ухвалив проект Плану 12 червня без Звіту. Два парламентські комітети схвалили План без Звіту, тоді як Парламент розпочав і завершив обговорення вчора, хоча депутати досі не мають цього Звіту. Голосування має відбутися найближчими днями, можливо, навіть до закінчення терміну подання апеляцій та публікації Звіту, а це означає, що найважливіший документ держави після Конституції, як його називає Міністерство просторового планування, може бути прийнятий без того, щоб ті, хто голосує, мали найважливішу інформацію про нього.
Закон говорить, що громадськість повинна знати
Агентство надає висновок не щодо Просторового плану, а щодо його Стратегічної оцінки впливу на навколишнє середовище. Цю Стратегічну оцінку підготувала інша група розробників від імені компанії «Entasis», яка виграла тендер раніше. Стратегія стає єдиним цілим із Просторовим планом, але в цьому випадку цього не сталося, і вона не є публічною на момент розгляду Плану в Парламенті, що суперечить Закону про Стратегічну оцінку впливу, який говорить, що громадськість, перш ніж приймати рішення, повинна мати доступ до цих документів. Звіт та згода агентства на Стратегічну оцінку не опубліковані, але очікують закінчення терміну для подання апеляцій.
Цей Звіт, прийнятий три дні тому, є його другою версією, оскільки перша була опублікована в січні цього року на основі тодішньої версії Просторового плану, що перебувала на громадському обговоренні. Тим часом, після громадського обговорення, до Плану відбулися зміни, такі як додавання житлового району Вельє Брдо, зміни до маршрутів Адріатично-Іонічного шосе та прибережної швидкісної автомагістралі... саме тому нова версія також включає ці зміни.
Згідно з інформацією «Вієсті», суттєві заперечення також стосуються проектів, які зараз реалізуються та які намагається просунути уряд, таких як Вельє Брдо, Велика Плажа, Буляріца, гідроелектростанції «Комарніца» та «Горнє Крушево», частини автомагістралей та швидкісних доріг, розвиток нових пляжів, планування освітніх та медичних закладів, відкриття річки Бояна для руху транспорту... Деякі з цих заперечень були опубліковані у січневому звіті, але жодне з цих виправлень не було опубліковано у остаточній версії Просторового плану, яка була надіслана депутатам.
Краще викинути гірку.
Проєкт «Вельє Брдо», нове житлове поселення з населенням 40 тисяч мешканців, згадується в одному абзаці Просторового плану із зазначенням, що він буде конкретно визначений планами нижчого рівня – простими міськими планами муніципалітетів.
«Під час підготовки PPCG-2040 уряд Чорногорії виступив з ініціативою та ухвалив рішення про будівництво житлового поселення в районі Вельє Брдо з метою забезпечення певного фонду квартир за доступними умовами та під контролем з державного рівня. На більш детальному/нижчому рівні планування будуть визначені просторова місткість, інфраструктурне обладнання та захист території з метою реалізації проекту, який визначено як проект суспільного інтересу», – йдеться у Плані.
У звіті, за інформацією "Вісті", повністю відкидається ідея будівництва житлового поселення - нового міста на цьому пагорбі, оскільки це було запропоновано без відповідних базових досліджень та аналізів природних характеристик та зручностей для будівництва, а також оскільки не доведена необхідність будівництва такої кількості нових квартир, коли в Подгориці вже є значна кількість квартир, які не використовуються.
Також зазначається, що наявність квартир для певних категорій населення має регулюватися за допомогою податкової політики, а не шляхом будівництва нового гігантського поселення. Також було зазначено, що Вельє-Брдо являє собою надзвичайно важливий зелений коридор, необхідний для зменшення забруднення повітря та зміни клімату, і що як такий його слід зберегти, а також що ця територія вже частково належить до заповідної зони Природного парку річки Зета, що є додатковим обмежувальним фактором для розробки цього планувального рішення.
Що не підходить для аеропорту?
У Звіті зазначається, що Чорногорія, як країна, що перебуває в процесі інтеграції до ЄС, зобов'язана створити міжнародну мережу охоронних територій Natura 27 до закриття глави 2000 переговорів, яка стосується охорони навколишнього середовища. Ці території включають Велику Плажу, Аду Бояну, Солану, Булярицю, Піву, Комарницю... багато районів, на території або поблизу яких планується будівництво різних туристичних, енергетичних, транспортних та інших проектів.
У звіті повністю відкидається ідея будівництва аеропорту в Штої, оскільки він розташований у заповідній зоні, а також тому, що нова версія плану Улциня з'єднує його з мережею автомагістралей та швидкісних доріг, тому пасажири прибуватимуть до аеропортів Подгориці та Тівата за короткий час. Також зазначається, що цей аеропорт знищить великі території, вкриті середовищами існування, які заслуговують на найвищий рівень захисту, і це велика відповідальність країни, яка перебуває в процесі вступу до ЄС, намагаючись підтримувати та зберігати такі середовища існування.
Заповідник Солана, Велика Плажа і Бояна
Зазначається, що територія соляних басейнів являє собою специфічний екосистемний комплекс, який необхідно зберегти в повному обсязі, без інфраструктурних втручань, з бажаним запуском обмеженого видобутку солі та суворо контрольованого екотуризму й сільського господарства в навколишній місцевості.
Велика Плаза, де уряд та інвестор з Об'єднаних Арабських Еміратів планують побудувати нове місто вартістю 35 мільярдів євро, у звіті зазначена як центр біорізноманіття завдяки багатству видів, різноманітності середовищ існування, кількості видів та середовищ існування, що знаходяться під загрозою зникнення, а також кількості видів, що охороняються національним та міжнародним законодавством. Частина Великої Плази, покрита дюнами та ставками, згідно з директивою ЄС, має бути заборонена для будь-якого будівництва, як і решта 50 відсотків цієї зони NATURA 2000. Потрібне збереження природної рослинності, а по можливості будівництво обмежених житлових потужностей.
Щодо Ади та дельти Бояни, зазначено, що не планується жодних масштабних інфраструктурних робіт у сферах енергетики, туризму чи транспорту, водночас зберігаючи прибережну зону, водно-болотні угіддя, річку Бояна та навколишні потоки від забруднення та надмірної урбанізації. Ідея з Просторового плану щодо запровадження навігаційного руху вздовж річки Бояна та Скадарського озера відхиляється, оскільки це міжнародна рамсарська зона, і морський рух є неприйнятним.
Обмежене будівництво на Буляриці
У районі Буляріци, де План також залишає можливість розвитку великих туристичних комплексів, зареєстровано щонайменше 170 важливих видів, які потребують охорони, як зазначено. Морська лагуна та середземноморські солончаки повинні бути повністю звільнені від будівництва, як і щонайменше ще 50 відсотків найбільш репрезентативних ділянок цього середовища існування NATURA 2000, що буде визначено шляхом більш детального обстеження території.
Також необхідно повністю захистити Тіватські солончаки від забудови та зберегти їхню цілісність у існуючому вигляді.
Зазначається, що частина Луштіци вже спустошена урбанізацією, і що обмежена територія має бути звільнена від проектів міського розвитку, а також від розвитку зелених коридорів.
У заповідній зоні річки Зета зазначено, що не слід планувати розвиток промислового виробництва, навіть у невеликих масштабах. Рекомендують розвиток екотуризму, будівництво невеликих сільських споруд, велоспорт, катання на човнах, спостереження за птахами, органічне землеробство з суворими обмеженнями урбанізації.
Синяєвина лише для пасовищ
Просторовий план для Синяєвини все ще передбачає можливість військового використання, а також розвиток туризму та сільського господарства. У звіті зазначається, що Синяєвина має 16 типів середовищ існування NATURA 2000, і що її необхідно повністю зберегти як одне з найбільших пасовищ у Європі.
Щодо ділянки швидкісної автомагістралі від Будви до Герцег-Нові, зазначається, що місце її перетину через затоку досі не визначено. Вони вважають, що прийняття Просторового плану без чітко визначених основних транспортних коридорів є неприйнятним, а варіант через Луштицю та міст до Кумбора проходитиме поблизу охоронних територій.
Вважається, що ділянка автомагістралі від Андрієвиці до Сербії впливає на середовища існування, водну мережу та міграційні коридори великих ссавців, тому рекомендується, щоб вона максимально повторювала існуючі дороги.
Незрозуміло, скільки шкіл, медичних центрів та лікарень зникло і де.
Для того, щоб реально поставити конкретні цілі розвитку освіти, як зазначено у Звіті, необхідно надати точний огляд населення Чорногорії, кількості дітей за муніципалітетом, а також кількості початкових та середніх шкіл і дошкільних закладів, яких бракує, але які необхідні для досягнення належного рівня якісної освіти.
Також зазначається, що немає чітких показників поточної ситуації, які могли б забезпечити чіткіші орієнтири для подальшого розвитку та досягнення цілей, і що той самий принцип має застосовуватися до охорони здоров'я, соціального захисту та захисту дітей.
Вони вважають, що в проекті Плану бракує чітких даних про те, скільки установ бракує в кожному муніципалітеті, а також про кількість медичних центрів та медичних закладів для стаціонарного лікування.
Гідроелектростанції необхідні, про альтернативи слід було подумати раніше
У Звіті також наведено рекомендації щодо планування розвитку енергетичних об'єктів за межами охоронних територій, і це особливо стосується гідроелектростанцій «Крушево» та «Комарниця».
Також зазначається, що подальший розвиток енергетичного сектору необхідно розглядати крізь факт очікуваного припинення роботи Теплоелектростанції, а також те, що будівництво великої кількості некерованих електростанцій (сонячних та вітрових) нав'язує необхідність додаткових керованих (стабільних) гідроелектростанцій.
Вони погоджуються з тим, що після зупинки ТЕС гідроелектростанції необхідні для підтримки стабільності виробництва, яку сонячні та вітрові електростанції не забезпечують через свою залежність від погодних умов.
Однак вони зазначають, що ці дві гідроелектростанції конфліктують із заповідними територіями, а відсутність чіткого бачення розвитку спричиняє проблеми у реалізації проектів.
ГЕС «Крушево» буде розташована в частині природного парку «Драгішніца-Комарніца», що суперечить положенням Закону про охорону природи.
Каньйон Комарниця — одна з 32 територій у Чорногорії, які є кандидатами на звання СМАРАГДАЛЬНОЇ заповідної зони.
Вони вважають, що альтернативні рішення для місць розташування слід було розглянути в рамках Просторового плану.
У звіті відкидається можливість будівництва гідроелектростанції Бока, яка залишається ідеєю для перенаправлення води з чорногорської частини озера Білеча до гідроелектростанції поблизу Рісана. Вони заявляють, що це неприйнятно, оскільки це призведе до великої кількості прісної води в затоці.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
