Проект будівництва гідроелектростанції (ГЕС) Комарниця є невигідним для Чорногорії, стверджують численні експерти з країни та за кордоном. Країна втратить каньйон неоціненної цінності, а електростанція вироблятиме лише кілька відсотків енергії, необхідної країні.
Існує багато інших, ефективніших рішень, які б замінили енергію, яку Чорногорія втратить через неминуче закриття Плевльської теплоелектростанції.
EPCG каже про Центр журналістських розслідувань Чорногорії (CIN-CG) навпаки, що ГЕС Комарниця є найзрілішим енергетичним проектом, і що їхнім партнером у цьому проекті може бути один з провідних світових гравців в енергетичному секторі, французька компанія EDF Power Solutions (EDF).
Чорногорська енергетична компанія нагадує, що у вересні 2024 року вони підписали Меморандум про взаєморозуміння з представниками французької енергетичної компанії EDF. Це створило умови для більш інтенсивної співпраці, повідомляє EPCG.
Вони також заявляють, що проєкту будівництва дамби на річці Комарниця також сприятиме підписання міжурядової угоди між Чорногорією та Францією, яке очікується найближчим часом і яке, серед іншого, охоплюватиме сферу енергетики.
EPCG заявляє, що експертна група EDF провела аналіз проектів ГЕС Крушево та Комарниця.
«EDF Power Solutions, як відповідальна компанія, ставить захист навколишнього середовища та соціальні аспекти в центр своїх проектів та партнерств», – повідомила французька компанія CIN-CG, додавши, що їхня увага зосереджена виключно на проекті Крушевської ГЕС.
«Обидві сторони розглядають потенційні форми співпраці в галузі гідроенергетики. Наразі ми зосереджені виключно на проекті Крушево, а також на інших відновлюваних джерелах енергії та рішеннях для зберігання енергії, щоб забезпечити стале та гнучке постачання електроенергії з низьким рівнем викидів CO2», – повідомили в EDF CIN-CG.
Вони наголосили, що їхня компанія визнана в усьому світі за свою відданість високим міжнародним стандартам, «що демонструє, що енергетика та сталий розвиток можуть йти пліч-о-пліч».
Уряд витягнув проєкт із шафи.
Ідея прокладання каньйону Комарниця заради гідроелектростанції має понад півстоліття. Через численні сумніви, насамперед щодо сталості енергетики, економіки та екології, що супроводжували цей проект, а також тиск з боку експертів та громадського сектору, проект замовчувався до грудня минулого року. Потім уряд Мілойко Спаїч знову висвітлює це питання та ставить його на перше місце у списку пріоритетних інфраструктурних проектів в енергетиці Чорногорії, запланованих для фінансування Європейським Союзом.
Через кілька місяців після того, як цей проект було внесено до списку пріоритетів, Європейський парламент висловився. Уряд отримав попередження, що захист Комарниці, а також солеварні та дюн в Улцині матиме вирішальне значення для закриття Глави 27.
Схоже, що в уряді ніхто цього не почув. Нещодавно прийнятий Просторовий план Чорногорії (PPCG) планує будівництво гідроелектростанції Комарниця, попри те, що в тому ж плані також передбачено територію для захисту.
«Ми вважаємо нещодавно прийнятий Просторовий план незаконним, оскільки громадські коментарі не були належним чином враховані, і план був суттєво змінений після громадського обговорення», – сказав він CIN-CG. Піппа Галоп, експерт з питань енергетики мережі Bankwatch, який вказує на недоцільність розташування ГЕС Комарниця в регіоні Чорногорія-Чорногорія.
Перед прийняттям плану, у квітні цього року, експертна комісія, що складалася з 19 вітчизняних та міжнародних експертів, оцінила, що один з ключових документів, необхідних для прийняття рішення про будівництво ГЕС Комарниця – Дослідження впливу на навколишнє середовище – є неприйнятним! Комісія оцінила, що Дослідження виконане неякісно, а EPCG, як замовник цього документа, не виконала численні вимоги щодо досліджень, пов’язаних з біорізноманіттю та навколишнім середовищем, повідомило CIN-CG Чорногорське товариство екологів (CDE), яке уважно стежить за цим процесом.
Кілька чорногорських та іноземних експертів протягом останніх років зверталися з проханням про проведення аналізу доцільності проектів, зокрема про оновлення всіх ключових фактів, оскільки проект, який було розпочато кілька десятиліть тому, базується на застарілих даних і повністю суперечить сучасним екологічним стандартам.
CDE стурбований тим, що в Просторовому плані зазначено, що ГЕС Комарниця може виробляти 670 ГВт·год електроенергії щорічно, що становить 40 відсотків середньорічного виробництва Плевлянської ТЕС.
«Це абсолютно нова та раніше невідома інформація, а експерти оцінюють її як неточну та технічно недосяжну. В офіційній проектній документації EPCG для ГЕС Комарниця зазначено, що вона вироблятиме лише 213 ГВт·год на рік, що становить лише сьому частину енергії, яку забезпечує Плевлянська ТЕС», – заявляє організація.
«Проект будівництва ГЕС Комарниця буде дуже дорогим, надзвичайно вимогливим та складним у будівництві, а також довготривалим, забезпечуючи мінімальний річний обсяг виробництва, який становитиме трохи більше одного відсотка від загального обсягу виробництва в Чорногорії, враховуючи обсяг виробництва, запланований до встановлення в період до 2030 року», – йдеться у тематичному дослідженні каньйону Комарниця, яке було проведено командою експертів з різних галузей під егідою CDE.
«Проект ГЕС Комарниця потужністю 172 МВт складатиметься з бетонної дамби висотою 171 метр та величезного водосховища довжиною 17,6 кілометра. Він вироблятиме лише 213 ГВт·год електроенергії на рік, що досить мало для такого великого будівельного проєкту», – попереджає Галоп, додаючи: «Для порівняння, Півська ГЕС має вдвічі більшу потужність – 342 МВт, але в чотири рази більше виробництва – в середньому 860 ГВт·год. Громадськості ніколи не було переконливо доведено, що проект ГЕС Комарниця є економічно вигідним», – стверджує цей відомий європейський експерт.
ГЕС Комарниця затопить частину території, номінованої на Смарагдову територію – річку Комарниця та регіональний парк Драгішниця та Комарниця. Проєкт також вплине на три потенційні території Natura 2000: долину Буковиці, гору Войник, райони Комарниця та Придворіца. Крім того, річку Комарниця також було визначено як потенційну територію для розширення Національного парку Дурмітор та об’єкта ЮНЕСКО, але поки що їй надано лише статус «регіонального парку».
Експерт у цій галузі, який наполягав на анонімності, розповів CIN-CG, що сумнівається, що за умови хоч краплі здорового глузду проєкт Комарницької ГЕС буде реалізовано:
«Чорногорія має невелику територію, і немає потреби занурювати частину землі для гідроелектростанції, яка б давала мало енергії, та й дуже дорога. Відсутню енергію можна замінити сонячними та вітровими електростанціями, використовуючи акумулятори для зберігання енергії та інші альтернативи, які сучасні в Європі».
EPCG глуха до аргументів професії
«Гідроелектростанції забезпечують стабільне виробництво енергії з відновлюваних джерел з мінімальними викидами CO2, тим самим безпосередньо сприяючи досягненню кліматичних цілей та сталому розвитку енергетичної системи. Їхнє будівництво також передбачає формування значних запасів води, які, окрім своєї енергетичної функції, також відіграють роль у захисті від повеней та покращенні іригаційної системи», – стверджує EPCG.
Вони наголошують, що цей проект вирізняється своїм стратегічним та енергетичним потенціалом. Вони також заявляють, що в попередній плановій документації цей проект був чітко визначений як невід'ємна частина довгострокового розвитку електроенергетичних потужностей Чорногорії.
«У світлі зміни клімату та нечітких гідрологічних прогнозів на майбутнє, великі гідроенергетичні проекти були закинуті по всьому світу за останні 10 років і їх стає все менше і менше... Дуже часто вони мають знижене або майже відсутнє виробництво в періоди екстремальних погодних умов або недостатнього наповнення водотоків», – йдеться у Тематичному дослідженні: Каньйон Комарниця.
У дослідженні стверджується, що залежність від гідрологічних умов не повинна бути основою для довгострокової енергетичної стратегії. У ньому наводиться приклад з 2022 року, коли через несприятливі гідрологічні умови та зовнішні цінові шоки чорногорська енергосистема та EPCG значно постраждали та залежали від імпорту електроенергії.
«Твердження, що Комарницька ГЕС необхідна для енергетичної стабільності та для заміни зупинки Плевльської ТЕС, є абсолютно невірним. Плевльська ТЕС виробляє в середньому близько 1.400-1.500 ГВт-год електроенергії на рік, що в сім разів більше, ніж прогнозоване виробництво Комарницької ГЕС за ідеальних гідрологічних умов», – каже він CIN-CG. Мілан Никович, інженер-електрик.
Нікович вважає, що для такого проєкту слід профінансувати серйозне техніко-економічне обґрунтування, але не за вітчизняними, а радше за міжнародними банківськими стандартами, яке б дало відповіді на всі можливі деталі та аспекти участі в таких інвестиціях.
«Це дослідження також має показати багаторічні прогнози параметрів, що вимірюють прибутковість реалізації проектів будівництва великих гідроелектростанцій: прогнози руху цін на електроенергію на фондовій біржі, волатильність ринку, оцінки загального виходу енергії, гідрологічні умови тощо», – пояснює Нікович.
Однак EPCG стверджує, що всі ключові приготування до цього проєкту та оцінки вже проведені.
У Чорногорії практично немає досвідчених кадрів для проектування та будівництва таких складних проектів, каже Нікович.
«Доведеться довірити повне проектування та роботи іноземним компаніям. Питання в тому, чи знайдуться в Чорногорії робітники та будівельники для обстеження такого проєкту», – зазначає Нікович.
Плани EPCG досі приховують від громадян, але нещодавно ми дізналися, що Уряд точно вирішив, що гідроелектростанцію потрібно будувати, хоча ми можемо отримати більше енергії з інших джерел за менші гроші, зберігаючи при цьому природу, стверджує він. Вук Ікович, біолог.
«Кожен уряд має певні проекти та програми. Проект ГЕС Комарниця – це проект попереднього уряду, і попри те, що експерти на той час знали, що це економічно та енергетично невигідний проект, новий уряд продовжував його просувати та витрачати гроші громадян на реалізацію цього катастрофічного, давно назрілого проекту», – каже Ікович.
Європейський Союз не підтримує цей проєкт.
Згідно з висновками CDE, Європейська Комісія кілька років тому чітко дала зрозуміти, що ГЕС Комарниця та Крушево не будуть фінансуватися з Економічного та інвестиційного плану для Західних Балкан (WBIF) ЄС, незважаючи на те, що вони входять до переліку проектів, на які Чорногорія планує подати заявку на це фінансування.
«Ці проекти не були обрані, оскільки вони не відповідають Зеленому порядку денному для Західних Балкан. Натомість Комісія рекомендує підтримувати проекти реконструкції та вдосконалення існуючих гідроелектростанцій у Чорногорії, що також відповідає аналізу WBIF», – йдеться у листі біолога CDE. Єлена Попович.
Як країна-кандидат на членство в ЄС, Чорногорія має зобов'язання згідно з Бернською конвенцією захищати території-кандидати на Emerald та проводити так звану «належну оцінку» для будь-якого проекту, який може мати значний вплив на території Emerald або Natura 2000, пояснює співробітниця Bankwatch Піпа Галоп.
Якщо буде встановлено, що вплив буде значним, проєкт не може бути реалізований, якщо спеціальна оцінка не покаже, що це проєкт, що становить «переважний суспільний інтерес».
Згідно з Рамковою директивою ЄС з водних ресурсів, проекти, які погіршують стан річки, не дозволяються, якщо не надано виняток відповідно до статті 4(7) директиви. Це також вимагає детальної оцінки, яка у випадку Комарниці також не була проведена.
«Каньйон Комарниця дикий, важкодоступний і його нелегко дослідити. Однак, щоб оцінити вплив на довкілля, все це потрібно знати», – пояснює він CIN-CG. Андріяна Міканович iz CDE-a
Під час підготовки Дослідження біорізноманіття було описано дуже коротко, і вчені зайшли лише до чотирьох локацій через важкодоступність каньйону. Мічанович пояснює, що поточний проект ГЕС базується на даних 70-х років, і що у світі зміни клімату дані не можуть бути старшими за п'ять років.
На території, де планується будівництво ГЕС, мешкає низка видів, що знаходяться під охороною, зокрема вовки, ведмеді, балканські серни, видри, кам'яні краби, беркути, скельні куріпки та косарі. Однак повний масштаб ймовірної шкоди, завданої цим та іншим видам внаслідок проекту, ще не відомий, оскільки було проведено лише часткові польові дослідження.
«Чим швидше Уряд відмовиться від цього проєкту, тим краще буде для Чорногорії, а якщо не відмовиться – ми будемо захищати і Комарницю, і нашу Електропривреду, бо це компанія громадян Чорногорії», – каже Ікович.
Численні альтернативи
У сучасній енергетичній практиці переважно використовуються швидші та ефективніші рішення, які є значно економічно вигіднішими та швидше будуються, ніж великі гідроелектростанції, які, як менш економічно ефективні проекти в сучасному енергетичному переході, майже повністю відмовилися у світі за останні десять років, каже інженер-електрик Мілан Нікович.
Він вважає, що рішеннями, які назавжди забезпечать енергетичну стабільність та незалежність енергетичної системи Чорногорії, є масове будівництво більших вітрових та сонячних електростанцій, встановлення більших акумуляторних установок для зберігання енергії та балансування енергетичної системи, обов'язкове будівництво щонайменше однієї гібридної електростанції та можлива заміна теплових електростанцій технологією малих підземних атомних реакторів.
«Як одне з можливих рішень, нам, безумовно, слід розглянути більш значні інвестиції в енергоефективність, створення віртуальних електростанцій, виробництво зеленого водню як палива для майбутньої газової електростанції. Держава та уряд повинні зайняти чітку позицію з усього цього та створити точні операційні плани енергетичного переходу», – каже Нікович.
Як альтернативне рішення, Нікович пропонує будівництво можливої газової електростанції замість існуючої теплової електростанції.
Також можливо побудувати більшу гідроелектростанцію, яка не матиме значного впливу на навколишнє середовище, а також не завдасть значної шкоди ландшафту чи рельєфу. За словами Ніковича, гарним рішенням була б гідроелектростанція Бока з підземним виробничим цехом, який би служив переважно акумулятором для балансування більшої кількості існуючих та майбутніх сонячних та вітрових електростанцій.
Інший експерт, з яким консультувалося CIN-CG, попри серйозну критику керівництва EPCG за акцент на застарілих проектах, а також нераціональну бізнес-політику, особливо щодо надмірної зайнятості, витрат та запозичень, наголошує, що він все ж вітає той факт, що EPCG оголосила про реалізацію проекту з'єднання озер Крупачко та Слано, що може значно збільшити потужність ГЕС Перучиця. Також слід провести роботу над зміцненням існуючих потужностей, каже він, оскільки існують великі можливості для покращення енергетичної ситуації в країні.
Незважаючи на численні альтернативні рішення та можливості, що пропонуються існуючими електростанціями, Уряд та EPCG, незважаючи на всі суперечки, не відмовляються від Комарниці.
EPCG наголошує, що остаточне рішення щодо наступних кроків у реалізації Комарницької ГЕС буде відоме протягом цього року.
Уряд та Агентство проігнорували два негативні експертні висновки щодо Дослідження
Дослідження впливу на навколишнє середовище для Комарницької ГЕС було опубліковано у лютому 2022 року. Тоді було сформовано експертну комісію з 19 експертів, яка оцінила дослідження як неприйнятне та повернула його до EPCG для доопрацювання.
Першого разу його оцінили як неприйнятний через методологію та опис біологічних характеристик, пояснює Андріяна Мічанович з CDE, яка мала уявлення про весь процес оцінки цього документа.
«У EPCG було два з половиною роки, щоб провести додаткові дослідження та внести зміни до Розробки. Це було зроблено дуже непрофесійно; EPCG внесла лише незначні зміни, без будь-яких нових досліджень», – каже Мічанович.
Тому на початку 2025 року Комісія вдруге надала негативний висновок щодо Дослідження, після чого EPCG звернулася з проханням про продовження терміну на один рік.
За словами Мічановича, це була чудова нагода для Агентства з охорони навколишнього середовища (Агентство), яке має останнє слово щодо цього документа, заявити, що Розробка не виправдовує будівництво Комарницької ГЕС, що значно спростило б її виключення зі стратегічних документів. Однак цього не сталося, і Комарницьку ГЕС було включено до нещодавно прийнятої Плану розвитку довкілля та природної інфраструктури (PPCG).
«За законом агентство мало висловити свою позицію щодо позиції Комісії – найлогічнішим було б, якби воно саме надало негативний висновок, відповідно до рішення Комісії. Однак директор Мілан Газдич взагалі не висловив своєї позиції та за власною ініціативою дав EPCG новий термін у 30 днів. EPCG просто вирішила вийти з процедури – це означає, що процедуру можна буде розпочати заново, коли забажають», – пояснює Мічанович.
Це означає, що було втрачено унікальну можливість, яка завадила проєкту пройти один із найважливіших кроків на шляху до реалізації.
Агентство, навпаки, стверджує CIN-CG, що вони все зробили згідно із законом:
«Не можна стверджувати, що Агентство продовжило вищезгаданий термін з власної ініціативи, а радше діяло відповідно до своїх компетенцій та обов’язків, передбачених Законом. У зв’язку із вищезгаданим продовженням терміну повідомляємо вам, що власник проекту звернувся з проханням про продовження терміну на додаткові 365 днів, і що Агентство, розглянувши цей запит, вирішило продовжити цей термін на 30 днів, оцінивши знаходження найкращого можливого рішення щодо реалізації проектів та їхнього впливу на навколишнє середовище».
«З самого початку процесу ми мали доступ до всієї документації за і проти Комарниці: біорізноманіття, енергетика та економічні дослідження», – пояснює Мічанович.
«Біорізноманіття в Елабораті досліджено дуже погано. Саме тому ми організували три наукові експедиції, четверта зараз триває. Ми залучили вчених з усієї Західної Європи, які допомагають нам досліджувати біорізноманіття цієї території», – пояснює Мічанович.
Незважаючи на численні процедурні проблеми та порушення, EPCG заявляє, що «продовження цієї процедури, а також рішення щодо наступних кроків очікується протягом поточного року».
Для повної відповідності найвищим стандартам охорони навколишнього середовища, EPCG планує, окрім доповнення існуючого дослідження, також підготувати дослідження впливу на об'єкт ЮНЕСКО Національного парку Дурмітор відповідно до методології ЮНЕСКО. Також планується підготувати відповідне дослідження впливу на навколишнє середовище у формі ОВНС (Оцінка впливу на навколишнє середовище та соціальне середовище) згідно з правилами міжнародних фінансових установ.
«Якщо оцінка впливу, яку проводило Агентство з охорони навколишнього середовища, тривала три роки, виникає питання, скільки часу триватиме ця процедура з ЮНЕСКО? Особливо враховуючи, що процес, проведений Агентством, затягнувся через недбалу роботу керівництва «Електропривреди»», – запитав Вук Ікович в інтерв’ю CIN-CG.
Договір з Elektroprivreda Srbije
EPCG стверджує, що проект будівництва ГЕС Комарниця має бути реалізований відповідно до Угоди про довгострокове ділове та технічне співробітництво між EPCG та Електроенергетикою Сербії (EPS), яка передбачає спільне фінансування та підготовку технічної документації. В іншому випадку, стверджують вони, якщо знайдуть інших партнерів для цього проекту, їм доведеться сплатити штрафи EPS.
Контракт, на який посилається EPCG, був підписаний ще у 1991 році між електроенергетичними компаніями Чорногорії та Сербії, а його оперативне впровадження було конкретизовано через Угоду про спільне фінансування виконання попередніх робіт на ГЕС Комарниця, яку з того часу анексували чотири рази.
«У контракті чітко зазначено, що якщо EPCG вирішить розпочати будівництво ГЕС Комарниця самостійно або з іншим партнером, вона зобов’язана повернути EPS їхню пропорційну частку – оцінену вартість у 49 відсотків – протягом 12 місяців з моменту прийняття рішення про таку модель будівництва», – заявляє EPCG.
Експерт, який добре обізнаний з цим контрактом, стверджує, що це стосується лише інвестицій, зроблених досі у підготовку проекту, і що це не велика сума, а збитки від будівництва Комарницької ГЕС будуть набагато більшими, ніж будь-які можливі штрафні виплати Сербії за участь у підготовці документації для цього проекту досі. А якщо будівництво Комарницької ГЕС не продовжиться, то жодних штрафів немає.
Бонусне відео:
