Конституційний Суд планує у грудні винести остаточне рішення щодо конституційності статті 35а Закону про внутрішню торгівлю, яка на початку жовтня 2019 року запровадила неробочий тиждень для торговельного сектору, але до того часу соціальні партнери знову спробують запропонувати депутатам поправки до цього закону, узгоджені у 2023 році, згідно з якими неробочий тиждень залишився б для значної кількості працівників торгівлі, тоді як ті, хто працюватиме, матимуть більші права.
«Вісті» дізналися про це від джерел серед соціальних партнерів, і офіційну пропозицію можна очікувати найближчими днями.
Цю статтю закону було прийнято Парламентом у липні 2019 року на основі попередніх аналогічних ініціатив профспілкових центрів, а також після того, як Уряд отримав таку офіційну пропозицію від Торгового комітету Торгової палати. Найбільші роботодавці у сфері торгівлі тоді звернулися з проханням зробити неділю неробочим днем для всіх, заявивши, що працівники будуть більш задоволені, і що вони очікують, що споживачі змінять свої звички та здійснюватимуть покупки в інші дні тижня.
Спілка роботодавців, яка об’єднала ще одну групу роботодавців, у серпні 2019 року подала до Конституційного Суду ініціативу з проханням скасувати цю статтю через неконституційне обмеження підприємницьких свобод.
Лише у травні цього року, через п'ять з половиною років після подання ініціативи, Конституційний Суд видав Рішення про порушення провадження щодо перевірки конституційності положень статті 35a Закону про внутрішню торгівлю.
У Конституційному суді повідомили «Вісті», що 21 липня вони подали рішення про порушення процедури ініціатору – Уряду, та ухвалювачу – Парламенту для коментарів, але протягом 60-денного терміну вони не відповіли, а також не подали клопотання про зупинення процедури.
Оскільки Уряд і Парламент наразі уникають заявити Конституційному Суду, чи підтримують вони скасування недільного неробочого свята у сфері торгівлі, чи проти нього, і навіть не зверталися з клопотанням про зупинення провадження, Конституційний Суд може вже прийняти рішення на одному з перших наступних засідань.
Однак, у попередній практиці траплялося, що Парламент, до рішення Конституційного Суду, вносив зміни до спірної статті закону, що оцінювалася, після чого Конституційний Суд дійшов висновку, що спірна стаття закону більше не є чинною, та офіційно відхилив ініціативу.
Зміни до Закону можуть бути запропоновані групою депутатів або Урядом, з офіційною згодою Громадської ради або без неї.
Те, що було домовлено у 2023 році, можна зробити зараз
У Спілці вільних профспілок повідомили «Вісті», що з 2009 року вони борються за повагу до права на вихідний день під час свят та неділю як обов'язковий щотижневий день відпочинку, але асоціації роботодавців ведуть потужну кампанію проти цього.
«Частиною цієї кампанії є ініціатива щодо оцінки конституційності статті 35a Закону про внутрішню торгівлю за ознакою дискримінації. З самого початку наша позиція щодо цієї ініціативи полягала в тому, що вона є необґрунтованою. А саме, законодавець має право прописувати умови життя та праці залежно від інтересів суспільства, а стаття 35a безпосередньо пов’язана з необхідністю для сімей проводити хоча б один день разом на тиждень, що, погодьтеся, є особливим соціальним інтересом. Наприклад, якби життя створювалося відповідно до уявлень та потреб роботодавців, то наші магазини працювали б цілодобово, але закон обмежував щоденний робочий час, оскільки людина не є «вічним двигуном» і повинна мати час для відпочинку», – заявили в USS.
Вони заявляють, що як відповідальний соціальний партнер, вони прийняли компромісне рішення, досягнуте робочою групою Соціальної ради у березні 2023 року.
Вони нагадують, що робоча група запропонувала залишити статтю 35a без змін і прийняти нову статтю 35b, яка передбачатиме нові винятки та обмежуватиметься 12 місяцями.
«Як виняток зі статті 35a, пункту 1 цього Закону, оптова та роздрібна торгівля може здійснюватися у неділю в період з 1 червня по 31 серпня та з 1 грудня по 31 січня з 7:00 до 15:00 або з 15:00 до 23:00. Торговці, які здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю відповідно до пункту 1 цієї статті, можуть здійснювати її лише в одному торговому об'єкті на території певного (одного) місцевого органу самоврядування. Торговець зобов'язаний надати працівнику, який працює у неділю, можливість використовувати першу наступну суботу як день щотижневого відпочинку», – зазначалося, серед іншого, у тій тоді узгодженій статті.
Згідно з цією угодою, магазини могли працювати лише в сезон – п’ять місяців на рік, і таким чином, щоб в одну зміну міг працювати лише один магазин на одного роботодавця в одному муніципалітеті. Працівникам, які працювали в неділю, денна заробітна плата збільшувалася на 80 відсотків, а також надавався додатковий вихідний.
Компроміс залишається на столі переговорів
В USS наголошують, що їхньою умовою досягнення цього компромісу було підвищення заробітної плати за роботу в неділю на 80%, чого було досягнуто шляхом підписання Генерального колективного договору наприкінці 2022 року.
«Тому USS зробила все можливе, щоб досягти рішення, яке задовольнить усі сторони, не за рахунок працівників та їхніх сімей. Ми особливо наголошуємо, що впровадження цієї моделі, як і очікувалося, принесе працівникам торгівлі два додаткові вихідні протягом місяця, тобто працівники, які будуть призначені на роботу в неділю, матимуть два вільних вихідних (субота та неділя) та дві вільні суботи протягом місяця. Зрештою, не нам коментувати, чому вищезгадане компромісне рішення не було прийнято, але ми щиро сподіваємося, що це не вплине на рішення Конституційного Суду, тобто що ініціатива про скасування статті 35а буде відхилена», – вважають у штаб-квартирі профспілки.
Роботодавці готові до домовленостей та компромісів
«Вісті» також надіслали запитання до Спілки роботодавців з цього приводу, з якої надіслали заяви до всіх ЗМІ, що очікують, що Конституційний Суд прийме їхню ініціативу та скасує неробочий тиждень, але зараз вони також готові до компромісу та угоди. «UPCG очікує, що рішення Конституційного Суду щодо нашої ініціативи, поданої у 2019 році, покладе край цій шестирічній процедурі та встановить, що це неконституційне обмеження свободи підприємництва. Питання (не)робочого тижня виходить за рамки торгівлі, воно стосується принципів вільного ринку, правової визначеності та передбачуваності бізнес-середовища. Також громадськість стала свідком того, що в минулий період ми були ініціатором домовленостей та спроб вирішити це та всі інші питання, важливі для роботодавців та працівників, разом із соціальними партнерами, і таке ставлення та відповідальне ставлення не буде відсутнім і цього разу», – заявили в UPCG.
Згідно з інформацією «Вісті», роботодавці готові повторно прийняти угоду з 2023 року. Причина цього полягає в тому, що тим часом оплата роботи в неділю була запроваджена у збільшеному розмірі на 80 відсотків і що багатьом роботодавцям, особливо великим торговим мережам, було б невигідно тримати всі магазини відкритими в неділю.
ПЕС вносить зміни до статті 35a, щоб Конституційному Суду не було чого обговорювати
Група депутатів «Європа зараз» направила до парламенту пропозицію внести зміни до статті 35а Закону про внутрішню торгівлю, додавши на початку речення про те, що «з метою запобігання здоров’ю працівників оптових та роздрібних торговельних підприємств» їхня робота не може виконуватися у неділю, а також у державні та інші святкові дні.
Потім перераховані ті ж винятки, що й раніше: аптеки, пекарні, заправні станції, кіоски, ринки, кіоски тощо, тоді як оптові склади були виключені з чинних винятків.
Хоча це по суті та сама стаття, якщо Парламент ухвалить цю пропозицію, Конституційний Суд не зможе продовжити ініціативу Спілки роботодавців згідно з чинною статтею закону, а буде змушений відхилити її, оскільки стаття, на яку вони скаржилися, більше не буде чинною.
Бонусне відео:
