Фонд розвитку спорту поки що не буде створено після того, як Спілка муніципалітетів оцінила пропозицію частково фінансувати його з Фонду вирівнювання як неприйнятну, оскільки це зменшить доходи 17 муніципалітетів приблизно на 2,5 мільйона євро на рік, через що Міністерство спорту та молоді призупинило цю ініціативу до забезпечення стабільної моделі фінансування.
«Враховуючи, що Асоціація муніципалітетів подала висновок щодо змін до Закону про спорт, які стосуються фінансування Фонду розвитку спорту та з Фонду вирівнювання, і враховуючи, що думка є обґрунтованою, що ці кошти використовуються виключно для фінансування місцевого самоврядування, Міністерство спорту та молоді тимчасово призупинило вищезгадану діяльність до створення умов для регулярного та безпечного фінансування. Таким чином, Фонд розвитку спорту наразі не буде включено до Закону про спорт», – офіційно підтвердив учора «Вісті» міністр спорту та молоді. Драгослав Щекич.
План полягав у тому, щоб фінансувати фонд розвитку спорту за рахунок доходів від азартних ігор, національних та міжнародних програм, пожертвувань та спонсорства, тоді як адміністративна частина витрат покривалася б з державного бюджету.
Міністерство винесло проект змін до Закону про спорт на громадське обговорення 20 травня, яке тривало 20 днів. Невдовзі зміни до Закону про спорт мають бути представлені на засіданні Уряду.
«Ми очікуємо, що Міністерство фінансів сьогодні надасть свою думку щодо Проекту змін до Закону про спорт, і що він буде внесений до порядку денного уряду якомога швидше. Ми вважаємо, що такий Проект має отримати загальну підтримку, оскільки він значно покращує чинне правове рішення та виправляє багато несправедливостей попереднього періоду, а також створює можливості для розвитку спорту в Чорногорії», – сказав Щекич.
Спілка муніципалітетів на початку минулого місяця заявила, що надала «негативний висновок» щодо цього акту, пояснивши це тим, що він суперечить Закону про фінансування місцевого самоврядування, згідно з яким лише муніципалітети можуть отримувати гроші з Фонду вирівнювання.
«Зі скороченням коштів Фонду 17 муніципалітетів зазнають прямої шкоди, оскільки їхні кошти скоротяться приблизно на 2,5 мільйона євро на рік, що є неприйнятним для місцевих органів влади», – заявила Асоціація муніципалітетів.
Згідно з проектом закону, який перебував на громадському обговоренні, планувалося, що кошти на фонд розвитку спорту будуть виділені, серед іншого, з п'яти відсотків коштів Фонду вирівнювання.
Планувалося, що Фонд розвитку спорту впроваджуватиме політику підтримки розвитку спорту, оголошуватиме та проводитиме конкурси на фінансування спортивних програм і проектів, розподілятиме кошти спортивним організаціям, асоціаціям та іншим спортивним суб'єктам відповідно до правил державної допомоги, контролюватиме виконання контрактів та витрачання коштів, вестиме облік одержувачів коштів... За оцінками, для створення цього Фонду знадобиться близько 250 000 на рік. У ньому працюватимуть працівники, директор та Рада директорів.
«Ми вважаємо, що цей проект має отримати загальну підтримку, оскільки він значно покращує чинне правове рішення та виправляє багато несправедливостей попереднього періоду, а також створює можливості для розвитку спорту в Чорногорії», – сказав Щекич.
MOC та POK отримують гроші понад певний відсоток
Одним із важливих нововведень, які принесуть зміни до Закону про спорт, є зміна методу фінансування головної спортивної організації Чорногорського олімпійського комітету (COK), Паралімпійського комітету (POK) та національних спортивних федерацій.
MOC та POK досі брали участь у конкурсі, як і всі асоціації, та отримували кошти, яких, на думку комісії, достатньо для запропонованих програм. Згідно з новою пропозицією, MOC матиме фіксовану частку у розмірі 12 відсотків коштів, виділених у спортивному бюджеті, а POK – п’ять відсотків.
Запропоновані зміни надають МОК більш значущу та відповідальну роль у спортивній системі Чорногорії, наслідуючи приклад Міжнародної олімпійської хартії та порівняльний досвід інших національних олімпійських комітетів, де було запроваджено кілька додаткових обов'язкових фінансових витрат для МОК, таких як фінансування роботи Чорногорського олімпійського дому, фінансування підготовки та участі кандидатів на Олімпійські ігри, організація та проведення професійного іспиту для роботи у сфері спорту, співфінансування проектів організацій та асоціацій у сфері спорту, спрямованих на просування олімпійських цінностей, суспільних інтересів у сфері спорту та просування досягнень у галузі спортивної науки. Для цих видів діяльності пропонується запровадити фіксовану суму у розмірі 12 відсотків, щоб забезпечити стале фінансування.
Міністерство також заявляє, що запропонований метод не потребує додаткових коштів з бюджету, а лише внутрішньо переосмислює існуючі кошти відповідно до позиції MOC та POK у системі спорту та розширених компетенцій, що вимагають її посилення фінансової ролі.
Ми б разом координували виділення коштів для альянсів.
Закон також передбачає інший розподіл бюджетних коштів для національних спортивних федерацій. Досі вони подавали свої програми до міністерства на співфінансування, в якому зазначалося, що вони планують зробити та скільки коштів, на їхню думку, їм потрібно. Потім комісія оцінювала, чи ці витрати були виправданими відповідно до цієї програми, і лише оцінювала, скільки коштів достатньо для федерацій.
Однак тепер асоціації подадуть програми до Міністерства, а потім з кожною з них буде організована зустріч для спільного обговорення програми та необхідної суми коштів.
«Оскільки стаття 39, пункт 2 Закону про спорт передбачає, що для одного виду спорту може бути створена лише одна спортивна федерація, чинна модель фінансування через публічні конкурси мала своєю ключовою проблемою невизначеність розподілу регулярних щорічних фінансових ресурсів національним спортивним федераціям. Зокрема, якщо певна національна спортивна федерація не відповідала умовам публічних конкурсів, ця федерація, а отже, і вид спорту, який вона представляє, автоматично позбавлялися регулярних фінансових ресурсів, що спричиняло численні наслідки для функціонування цього виду спорту (наприклад, покриття витрат на участь у престижних міжнародних турнірах, від яких залежить міжнародна репутація нашої країни в цьому виді спорту тощо). З цієї причини запропоновано нову модель фінансування головної організації видів спорту та національних спортивних федерацій. По-перше, вищезгадані спортивні організації повинні були б подати програму на один рік з оцінкою обсягу коштів, необхідних для реалізації програми, та детальним планом витрачання коштів», – пояснили в Міністерстві спорту.
Після цього будуть сформовані експертні групи Міністерства спорту та молоді та вищезгаданих спортивних організацій з метою узгодження запропонованих зобов'язань та фінансових вимог, після чого будуть укладені контракти щодо фінансування програмної діяльності головної спортивної організації та національних спортивних федерацій.
«Таким чином, ми цінуємо те, що вдалося уникнути можливості того, щоб певна асоціація не отримувала кошти на свою регулярну програмну діяльність, яка, згідно із Законом про спорт, вважається такою, що становить суспільний інтерес, а з іншого боку, на основі консультацій з Міністерством спорту та молоді ми змогли визначити пріоритети у сфері суспільного інтересу на конкретний рік», – позиція Міністерства спорту.
Формується Чорногорський олімпійський дім
Чорногорський олімпійський дім організовується з метою просування культурних цінностей, основних принципів та цінностей Олімпізму, їх представлення та захист, а також навчання професійних кадрів у спорті.
Чорногорський олімпійський дім буде окремою організаційною одиницею МОК. Директора обиратиме Рада директорів МОК.
«Олімпійський дім складається з: Олімпійського музею, Олімпійської академії та Центру олімпійського розвитку», – йдеться у законопроекті.
Бонусне відео:
