Якщо пропозицію Албанського форуму буде прийнято та буде прийнято обов'язкову виплату 13-ї зарплати всім працівникам у розмірі половини мінімальної заробітної плати та 13-ї пенсії всім пенсіонерам у розмірі 40 відсотків мінімальної пенсії, то на виплату цієї доплати всім працівникам знадобиться 77,2 мільйона євро, ще 10,3 мільйона – на податки та внески, а також 23,1 мільйона євро – на виплати пенсіонерам.
Це показує аналіз Албанського форуму пояснювальної записки до проекту Закону про щорічну допомогу працівникам та пенсіонерам, який вони запропонували парламенту.
Оголошуючи законопроект минулого тижня, лідер партії Нік Джельосай, оголосив, що запроваджує зобов'язання для кожного працівника в Чорногорії отримувати доплату, що дорівнює половині середньої зарплати, та для кожного пенсіонера в Чорногорії отримувати половину середньої пенсії, а також що ця доплата буде повністю звільнена від усіх податків та внесків, як державних, так і місцевих.
«Це гарантує, що повна сума врешті-решт надійде громадянам, без будь-яких скорочень та без адміністративного навантаження», – сказав Джельошай.
Однак до парламенту надійшов інший, «поміркований» законопроект, який передбачає, що всі державні службовці отримуватимуть 300 євро, а пенсіонери — 180 євро.
«Вісті» звернулися до політичних партій: НСД, БС, ДНП, СД, УРА, ДПС, щоб дізнатися, чи голосуватимуть вони за пропозицію, але жодна не захотіла відповісти. PES раніше, ще до того, як закон було направлено на розгляд у парламент, повідомили «Вісті», що вони переконані, що автор пропозиції шукає рішення для дохідної частини бюджету, щоб ця пропозиція була фіскально відповідальною та сталою, після чого вони займуть свою позицію.
У Міністерстві фінансів не відповіли на запитання "Вісті" про те, чи є цей законопроект сталим і чи обтяжить він державну скарбницю.
Аналіз Албанського форуму показує, що державний бюджет матиме загальні валові витрати у розмірі 39,4 мільйона євро, з яких 23,1 мільйона – для пенсіонерів, а 16,3 мільйона – для майже 48 тисяч працівників державної адміністрації. У їхньому випадку держава нестиме витрати у розмірі 300 євро нетто, а також 40 євро податків та внесків.
Держава також матиме дохід у розмірі 10,3 мільйона податків та внесків на всю суму допомоги для всіх працівників, а також податкові надходження, які вона отримає, коли працівники та пенсіонери витрачатимуть ці гроші. Албанський форум оцінює, що держава отримає назад 17,4 мільйона євро з ПДВ під час витрат, або з податками та внесками загальний дохід держави становитиме 27,7 мільйона євро. Це означає, що валові витрати держави в розмірі 39,4 мільйона євро зменшаться до 11,7 мільйона євро.
Усі роботодавці приватного та державного секторів матимуть витрати на податки та внески у розмірі 40 євро з надбавки для працівників у розмірі 300 євро.
У роз'ясненні закону Албанський форум пояснив, що шляхом пропонування та прийняття цього закону запроваджується інститут щорічної надбавки для всіх працівників державного та приватного секторів, а також для всіх пенсіонерів у Чорногорії з метою покращення їхнього фінансового становища в умовах зростання вартості життя, сезонного зростання цін та постійної інфляції.
MEF: Ми вже платимо за зимові продукти харчування
У Спілці роботодавців повідомили «Вісті», що в частині, що стосується наміру зобов’язати роботодавців, вони вважають законопроект непотрібною стандартизацією практики, яка, безумовно, вже існує в економіці Чорногорії, що відображається в практиці роботодавців винагороджувати працівників певними фінансовими або нефінансовими пільгами наприкінці робочого року.
«Ця практика існує вже давно, частково вона регулюється певними галузевими та індивідуальними колективними договорами через інститут зимового зберігання, і, як правило, обумовлена досягненням певних бізнес-результатів. Водночас є роботодавці, які обирають виплату премій як форму винагороди тим працівникам, які проявили найбільшу відданість справі та досягли найкращих результатів у цьому році, що стимулює трудову активність та винагороджує внесок у досягнення бізнес-цілей», – зазначили у МЕФ.
Вони нагадали, що для ширшого просування цієї пільги серед працівників саме MEF ініціювало зміну податкового режиму цієї пільги (не оподатковується до розміру мінімальної заробітної плати, яка на той час становила 450 євро).
«З іншого боку, ми розглядаємо намір запровадити таку практику як універсальний обов’язок для роботодавців, без урахування ключових аспектів функціонування конкретної бізнес-системи, як непотрібний, з великим потенціалом для надмірного обтяження роботодавців. У цьому сенсі ми визнаємо схожість даної ініціативи з іншими ініціативами, започаткованими політичними партіями, які майже без винятку мають на меті принести певну короткострокову користь працівникам та громадянам, водночас, принаймні не помітно, не враховуючи обґрунтованість, обґрунтованість та сталість цих переваг», – заявили у MEF.
Як вони додали, варто зазначити, що і в цьому випадку не було визнано за доцільне інформувати Соціальну раду Чорногорії про ініціативу та таким чином дотримуватися статті 65 Конституції Чорногорії, або дозволяти представникам роботодавців, профспілок та уряду розглядати цю ініціативу в цьому органі.
PKCG: Зачекайте на аналіз
Торгова палата заявила, що будь-які додаткові асигнування, які будуть накладені на економіку, без відповідного аналізу впливу на діяльність суб'єктів господарювання, являють собою непередбачене навантаження в і без того складних умовах ведення бізнесу.
«З іншого боку, немає сумнівів, що громадяни заслуговують на кращий рівень життя, як пенсіонери, так і працівники, тому над цими питаннями слід працювати щодня та у партнерстві з установами та всіма відповідними економічними факторами».
Проект закону про щорічну надбавку (13-та зарплата та пенсія) надійшов на розгляд у парламенті та передбачає, що працівники, які займають посади до V рівня освітньої кваліфікації, мають право на щорічну надбавку у розмірі 50 відсотків мінімальної місячної чистої заробітної плати в Чорногорії, тоді як пенсіонери отримуватимуть 40 відсотків найнижчої місячної пенсії.
Цей законопроект був підготовлений партією «Албанська альтернатива», і планується, що цей закон буде вперше застосовано для щорічної надбавки за рік, що починається з 2025 року.
ВМС США підтримує та відкликає свої пропозиції
Союз вільних профспілок (СС) вітає всі ініціативи, спрямовані на покращення соціально-економічного становища працівників та пенсіонерів у Чорногорії, якщо такі ініціативи є сталими.
«Саме з цієї причини зараз тривають наші ініціативи щодо збільшення розрахункового значення коефіцієнта як для працівників державного, так і приватного секторів», – зазначили в USS.
Вони заявили, що ще у 2020 році, під час переговорів щодо нового Генерального колективного договору, виступали за те, щоб працівники мали право на виплату премії у разі позитивних результатів діяльності за підсумками господарського року, які б виражалися у прибутку.
«Однак, згоди між асоціацією роботодавців та урядом щодо такої ініціативи не було досягнуто, і компромісу не було досягнуто. Профспілка продовжуватиме виступати за таке рішення через соціальний діалог, оскільки ми вважаємо, що працівники в економіці, ті, хто створює прибуток роботодавця та створює нову вартість, найбільше запрошені до участі в розподілі цього прибутку. З іншого боку, будь-який захід, спрямований на покращення економічного та соціального становища пенсіонерів, які побудували це суспільство своєю попередньою працею та відданістю, є особливо прийнятним, бажаним та необхідним для Профспілки. Існує безліч європейських країн, які або через законодавчу базу, або через колективні договори визнають виплату бонусів, різдвяних бонусів, премій або аналогічних виплат працівникам як у державному, так і в приватному секторі. Тому ми вважаємо, що настав час, щоб працівники в Чорногорії також скористалися таким правом. Безсумнівно, ми були б задоволені, якби таке право було результатом соціального діалогу та досягнення загального консенсусу. Також запровадження цієї пільги обов'язково має супроводжуватися внесенням змін до Закону про податок на доходи фізичних осіб, щоб звільнити це право від сплати податків».
Представники Громадської ради вчора закликали народних депутатів вилучити з процедури всі закони, які безпосередньо стосуються працівників та роботодавців і до прямої компетенції яких належать переговори в рамках Громадської ради, та передати ці документи на розгляд та обговорення до Громадської ради.
Пропорційне право працівників
Згідно з пропозицією, до якої мають доступ "Вісті", право на щорічну допомогу надається працівникам, які працюють у роботодавця з головним офісом у Чорногорії, незалежно від форми власності та організаційної форми роботодавця, та пенсіонерам, які мають право на пенсію з обов'язкового пенсійного та страхування на випадок інвалідності в Чорногорії.
Законопроект також визначає пропорційне право працівників на доплату. Це означає, що працівник, який пропрацював у певного роботодавця менше 12 місяців у календарному році, має право на пропорційну частину річної доплати відповідно до кількості місяців, проведених на роботі у цього роботодавця, причому місяць роботи понад 15 днів вважається повним місяцем. Час, протягом якого працівник був тимчасово непрацездатним, також включається до цього часу відповідно до норм, що регулюють трудові відносини та обов'язкове медичне страхування.
Працівник, який працює неповний робочий день, має право на щорічну допомогу пропорційно договірному робочому часу, окрім випадків, коли він працює половину повного робочого часу для догляду за дитиною або неповний робочий день, відповідно до положень, що регулюють трудові відносини, у такому разі він має право на повний розмір річної допомоги. Працевлаштована особа з інвалідністю має право на повний розмір річної допомоги, якщо вона працює за особливих умов праці, відповідно до положень, що регулюють зайнятість осіб з інвалідністю.
«Працівник, який працював у кількох роботодавців протягом одного календарного року, має право на щорічну допомогу від кожного роботодавця пропорційно тривалості роботи у цього роботодавця, відповідно до цього закону», – йдеться у законопроекті.
Що стосується виплати річних премій працівникам – роботодавець зобов’язаний виплатити працівнику річну премію не пізніше 31 грудня поточного року, а у разі тимчасової неплатоспроможності роботодавець може відкласти виплату річної премії, але не пізніше 31 березня наступного року, при цьому він зобов’язаний виплатити не менше 30% річної премії не пізніше 31 грудня поточного року.
Річна допомога виплачується готівкою, на той самий рахунок, на який виплачується заробітна плата.
«Щорічна допомога пенсіонерам виплачується через Фонд пенсійного страхування та страхування з інвалідності не пізніше 31 грудня поточного року. Кошти на виплату річної допомоги пенсіонерам передбачаються з Бюджету Чорногорії, через бюджет Фонду пенсійного страхування та страхування з інвалідності. Кошти на виплату річної допомоги працівникам державного сектору передбачаються в Бюджеті Чорногорії, бюджетах місцевих органів влади та інших юридичних осіб відповідно до закону, що регулює оплату праці працівників державного сектору. Кошти на виплату річної допомоги працівникам приватного сектору передбачаються з коштів роботодавця», – визначено в проекті Закону.
Сума річної допомоги вважається заробітком і оподатковується відповідно до правил, що регулюють оподаткування заробітку.
У роз'ясненні закону Албанський форум пояснив, що шляхом пропонування та прийняття цього закону запроваджується інститут щорічної надбавки для всіх працівників державного та приватного секторів, а також для всіх пенсіонерів у Чорногорії з метою покращення їхнього фінансового становища в умовах зростання вартості життя, сезонного зростання цін та постійної інфляції.
Словенія також запровадила новорічний бонус для всіх працівників
Нещодавно уряд Словенії ухвалив законопроект про обов'язкову оплату відпусток, згідно з яким усі працівники державного та приватного секторів матимуть право на різдвяну премію, яку необхідно виплатити не пізніше 18 грудня.
Ця допомога становить половину мінімальної заробітної плати до виплати, яка у 2025 році становить 639 євро, і не оподатковуватиметься та не буде звільнена від сплати внесків.
Суперечка між ПЕС та Албанським форумом
Парламентська група PES вчора оголосила, що очікує попереднього узгодження проекту Закону про щорічну грошову допомогу з Соціальною радою, особливо враховуючи, що його ініціатор, віце-прем'єр-міністр Нік Джельошай, є членом Ради, і оскільки це вже є усталеною практикою під час розробки програм «Європа зараз 1» та «2».
«Після того, як віце-прем’єр-міністр узгодить свою ініціативу з Громадською радою, а також запропонує та забезпечить сталість і дохідну частину запланованого заходу, парламентська група PES з особливою повагою розгляне пропозицію віце-прем’єр-міністра та його депутата в парламенті», – заявила PES.
Албанський форум відповів, що готовий внести ініціативу щодо щорічної допомоги до порядку денного Соціальної ради разом із повним пакетом законів, які вони підготували для доходної частини, а саме: зміни до Закону про податок на додану вартість, про адміністративні збори та про податкове адміністрування, які запроваджують зобов'язання для великих міжнародних цифрових платформ через зобов'язання щодо ПДВ та спеціальний цифровий податок.
«Ці закони готові до парламентської процедури та повністю покривають витрати на щорічне утримання», – заявив Албанський форум.
Вони заявляють, що мають чітку пропозицію щодо витрат, а також доходів.
«Якщо проблема полягає в тому, хто є формальним ініціатором, і ми можемо її вирішити, ми готові до того, щоб інша парламентська група запропонувала ці закони замість Албанського форуму, бо нам байдуже, чиє ім'я стоїть у пропозиції, а радше те, щоб громадяни покращили свій рівень. Ми також хочемо чітко заявити, що депутати не є чиєюсь власністю, навіть Ніко Джелошая, вони мають своє ім'я та прізвище, свою політичну владу та відповідальність перед громадянами, а Албанський форум має двох депутатів у парламенті», – заявили в Албанському форумі.
Політична структура заявила, що всі запропоновані заходи відповідають податковій практиці країн Європейського Союзу (ЄС) та що вони є стандартом у сучасних податкових системах.
«Якщо на цей момент немає бажання впроваджувати заходи в поточному році, Албанський форум може це зрозуміти та розглянути їх впровадження протягом наступного року, але ми вважаємо, що відповідально перед громадянами прийняти та впровадити їх зараз. Парламент Чорногорії – це єдине місце, де приймаються закони, шляхом голосування «за» чи «проти». Ми не будемо далі коментувати називання нашого лідера на ім'я та прізвище, але зазначаємо, що такий підхід більше говорить про політичну зрілість», – заявили в Албанському форумі.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Бонусне відео:
