Шлях до Європейського Союзу (ЄС) залежить не лише від виконання технічних критеріїв, а й від репутації країни як надійного та передбачуваного партнера, про що сьогодні йдеться у Стратегії європейської та громадянської Чорногорії (STEGA).
«Після великої невизначеності Чорногорія все ж закриє загалом п’ять розділів переговорів з Європейським Союзом, включаючи розділи 11 та 13 – сільське господарство та рибальство. Однак той факт, що угода про закриття розділів 11 та 13 відбулася після певної затримки, з попереднім утриманням підтримки з боку Франції, свідчить про те, що це не виключно технічне питання, а ширший політико-економічний контекст, у якому відбувається процес розширення», – наголошується у заяві STEGA.
У заяві додається, що Франція, попри сильні внутрішні застереження щодо розширення ЄС, роками була надійним та зацікавленим партнером Чорногорії саме через сприйняття її як найсерйознішого кандидата в регіоні.
«Ця підтримка не була символічною. Франція була одним із небагатьох партнерів, які одночасно пропонували Чорногорії фінансування, технічну допомогу та політичний патронат. Контракт із Французьким агентством розвитку (AFD) на суму 50 мільйонів євро являв собою політичну позику, чітко пов’язану з цілями реформ у сфері енергетики, кліматичної політики, зміцнення інституцій та гармонізації з європейськими стандартами. Позика супроводжувалася грантами, технічною та експертною допомогою, а також підтримкою у підготовці великих інфраструктурних проектів», – заявили у STEGA.
Вони заявляють, що, крім того, було підписано міжурядову угоду щодо пріоритетних проектів у сферах охорони здоров'я, енергетики, цифровізації та транспорту.
«Таким чином, Франція інвестувала не лише гроші, а й свою репутацію в європейський шлях Чорногорії. Паралельно, через діяльність Торгової палати Чорногорії та двосторонні контакти, французькі інвестори висловлювали зацікавленість в інноваційних проектах – цифрових технологіях, екосистемі стартапів, розумних енергетичних рішеннях та зелених технологіях. Це було сигналом того, що Чорногорію розглядали як потенційного довгострокового партнера, а не лише як простір для короткострокових інфраструктурних домовленостей. Саме тому наступні кроки уряду Чорногорії сприймалися як серйозна проблема, адже вони відбулися в той час, коли Франція, незважаючи на власні внутрішні дилеми щодо розширення, вже вирішила надати Чорногорії надійну підтримку», – йдеться у заяві.
STEGA заявила, що перший серйозний сигнал про порушення цієї довіри з'явився у травні 2025 року, коли французький учасник торгів відмовився від участі у процесі концесії аеропорту після внесення змін до правил під час процесу тендерним комітетом.
«Причини були не комерційними, а процедурними. Враховуючи, що аеропорти є стратегічною інфраструктурою, а процедури концесії – це випробування інституційної стабільності та правової визначеності, зміна правил під час процесу трактується в міжнародній практиці як чіткий сигнал політичної непередбачуваності та можливої корупції. У червні 2025 року Чорногорія оголосить публічний конкурс на аукціони з розподілу права на ринкову премію за сонячні електростанції у невизначених місцях, з запланованим відкриттям заявок у листопаді. Це ринковий механізм, узгоджений з правилами ЄС та призначений для великих міжнародних забудовників. У цьому контексті очікувався інтерес з боку французьких компаній з досвідом роботи з відновлюваними джерелами енергії, які вже реалізували або мають намір реалізувати проекти в Чорногорії. Хоча заявки були відкриті в листопаді, інформації про результати на сьогодні немає», – йдеться у повідомленні STEGA.
У заяві йдеться, що у липні 2025 року ситуація набуває ширшого, європейського виміру.
«Підписання угоди з Об’єднаними Арабськими Еміратами про співпрацю в галузі розвитку нерухомості, яка відкриває простір для реалізації великих проектів поза стандартними процедурами державних закупівель, викликало занепокоєння на рівні Європейського Союзу. Тимчасове закриття розділу про державні закупівлі стало чітким сигналом того, що під сумнів ставляться основні принципи єдиного ринку, а саме прозорість, конкуренція та рівне ставлення до учасників торгів», – заявила STEGA.
Вони зазначають, що у жовтні 2025 року на Луштіці відбулася інвестиційна конференція, де французькі компанії активно брали участь у панелях, присвячених енергетиці, відновлюваним джерелам енергії, мережевій інфраструктурі та передовим технологіям.
«Їхня присутність показала, що інтерес все ще існує, але також і те, що рішення приймаються з підвищеною обережністю. Майже одразу після конференції уряд Чорногорії підписав Угоду про співпрацю з ОАЕ в галузі енергетики, яка встановлює стратегічне партнерство у розвитку відновлюваних джерел енергії, сучасної енергетичної інфраструктури та передових технологій», – зазначила STEGA.
STEGA зазначає, що в поєднанні з попередньою угодою щодо нерухомості цей крок ще більше посилив сприйняття паралельної інвестиційної системи, яка не повністю відповідає європейським правилам, і що уряд Чена-Гури сидить на кількох стільцях.
«У таких умовах рішення Франції у грудні 2025 року оголосити про блокування розділів 11 та 13, а потім все одно їх схвалити, можна розуміти як одну з можливих відповідей на накопичену втрату довіри. Були обрані розділи, які не є самою основою верховенства права, але мають достатню політичну вагу, щоб надіслати чіткий сигнал, не провокуючи відкритої інституційної кризи. Цей випадок чітко показує, наскільки взаємопов’язані економіка та політика в процесі європейської інтеграції», – заявила STEGA.
STEGA також зазначає, що формально технічні рішення часто несуть політичне послання, тоді як економічні домовленості мають довгострокові політичні наслідки.
«Для Чорногорії це є попередженням, але також і можливістю: переглянути власні кроки, відновити довіру партнерів та зрозуміти, що європейський шлях керується не імпровізаціями, а послідовністю. Шлях до Європейського Союзу залежить не лише від виконання технічних критеріїв, а й від репутації держави як надійного та передбачуваного партнера. Саме у цьому плані наприкінці 2025 року Чорногорія отримала серйозне та доброзичливе попередження від партнера, який, незважаючи на власні застереження щодо розширення, був готовий довіряти їй до того часу», – йдеться у заяві STEGA.
Бонусне відео:
