Як справи у країн Західних Балкан зі структурними реформами, цифровізацією, відновлюваними джерелами енергії? Який політичний вплив на економіку, як справи з відтоком мізків та зарплатами?
Здебільшого погано, і є багато можливостей для покращення – такий підсумок аналізу німецького Інституту Аспен під назвою «Структурні зміни на Західних Балканах». Публікація, до якої Deutsche Welle (DW) першою отримала доступ, є епілогом експертної конференції на цю тему, що відбулася в Тирані в жовтні.
Момент, пишуть експерти та редактори цього видання, делікатний – Європейський Союз (ЄС) має свої проблеми, але геополітичні причини диктують його розширення в регіоні. І все ж Сербія та сусідні країни ще не готові в багатьох сферах, які впливають на економіку.
«Після років застою зараз у Західних Балкан є реальна можливість просунутися вперед у процесі вступу до ЄС», – йдеться у вступній заяві державного міністра Міністерства закордонних справ Німеччини Гюнтера Крішбаума.
«Незважаючи на геополітичну нестабільність, війну в Україні та посилення авторитаризму, прогрес чітко видно. Я закликаю всіх об’єднати зусилля та провести реформи – особливо у боротьбі з корупцією, організованою злочинністю та просуванні демократичних цінностей», – сказав Крічбаум.
ЄС є «якіром», але в нього є свої проблеми
Аналіз Aspen висвітлює низьку продуктивність економік регіону як ключову проблему, і це очевидно в боротьбі з конкуренцією з боку ЄС, оскільки регіон наближається до єдиного ринку.
Крім того, погана інфраструктура ще більше фрагментує і без того невеликий регіон, а також демографічні проблеми, еміграція молодих та кваліфікованих працівників, залежність від вугілля, «що вимагає дорогого переходу, який багато урядів лише починають вирішувати».
«Водночас регіон стикається зі складним геополітичним середовищем, сформованим конкуруючими зовнішніми гравцями, що створює додатковий тиск на і без того крихкі інституції та ще більше ускладнює зусилля щодо узгодження зі стандартами ЄС», – йдеться в аналізі інституту.
Додається, що процес вступу до ЄС залишається «найважливішим зовнішнім якорем», але його важко втілити в конкретні кроки, оскільки він безпосередньо пов’язаний з реформуванням самого ЄС. Йдеться про скептицизм щодо розширення ЄС у деяких державах-членах, оскільки консенсусні рішення в Брюсселі важко приймати навіть зараз, коли є 27 країн.
Що експортує регіон?
Маттео Бономі з Римського інституту міжнародних відносин аналізує структуру економіки у своєму тексті.
Він пише, наприклад, про політику субсидій Сербії, яка «привабила багатонаціональні компанії та стимулювала експорт», але здебільшого в «менш складному» секторі. Частка високотехнологічної продукції в сербському експорті «незначна», пише Бономі, зросла з 2,1 до 6,8 відсотка з 2005 по 2020 рік.
Щодо Боснії та Герцеговини (БіГ), то там написано, що гальмами є «постійні політичні кризи та сумніви в легітимності», які призводять до повільних реформ. «Високий рівень еміграції посилює дефіцит людського капіталу та збільшує структурну вразливість порівняно з іншими країнами».
У документі неодноразово висвітлюється проблема відтоку робочої сили в регіоні, і зокрема в Боснії і Герцеговині. У ньому зазначається, що близько 50 відсотків усіх громадян не проживають у Боснії і Герцеговині.
Поточний План зростання для регіону (2024-2027), в рамках якого з Брюсселя має надіслати загалом шість мільярдів євро, Бономі називає «спробою надати нового імпульсу регіону, який довго чекав у кімнаті очікування ЄС».
Але цей план також має багато недоліків, які перераховує Бономі, і рекомендує ЄС виділити значно більше коштів. Він пише, що ці кошти є «скромними» порівняно з коштами, доступними для держав-членів ЄС.
Нема кому працювати?
У наступному тексті публікації Бранімир Йованович з Віденського інституту міжнародних економічних досліджень пише, що ситуація на ринку праці Західних Балкан покращилася за останні 15 років настільки, що рівень безробіття знизився з 25 до 11 відсотків.
Але є й підводні камені. «По-перше, деякі групи мають набагато гірші показники, ніж показують середні показники безробіття, зайнятості та економічної активності. Виділяються три групи: жінки, молодь та люди з низьким рівнем освіти».
По-друге, пише Йованович, заробітна плата все ще «значно нижча за рівень ЄС» – становить від однієї до двох п’ятих від середнього показника по ЄС.
І по-третє, між регіонами існують разючі відмінності у частці безробітних. Наприклад, якщо в Белграді безробітних лише 6,2 відсотка, то на півдні та сході Сербії їх вдвічі більше. Схожа ситуація спостерігається в Боснії і Герцеговині, де рівень безробіття в Республіці Сербській (9,1 відсотка) значно нижчий, ніж у Федерації Боснії і Герцеговини (15) та особливо в окрузі Брчко (21,1).
Найбільш екстремальним прикладом у цьому відношенні є Чорногорія, де в прибережній зоні лише 3,1 відсотка безробітних, тоді як на півночі країни цей показник у десять разів вищий (31,9).
Йованович констатує проблему, яку можна коротко описати наступним чином – деякі роботи виконувати нікому, а інші ніхто не хоче.
«Роботодавці все частіше повідомляють про труднощі з пошуком працівників як з нижчою, так і з вищою кваліфікацією», – пишеться у ньому. Коли йдеться про нижчу кваліфікацію, однією з проблем є саме «постійно низька заробітна плата та жахливі умови праці». А висококваліфікованих працівників мало, і вони «постійно емігрують».
Негазоване вугілля
Ана-Марія Бороміса з Загребського інституту розвитку та міжнародних відносин присвятила свій аналіз енергетичному сектору. Вражає, що він сильно залежить від вугілля, яке відповідає за викиди парникових газів від 55 (Албанія) до 90 (Косово).
«Більшість електроенергії регіону (окрім албанської гідроенергетики) виробляється з бурого вугілля, і це сприяє найвищому рівню забруднення в Європі», – пише Бороміса.
Вона нагадує про мету встановити «ціну» на вуглекислий газ у регіоні до 2030 року. В іншому випадку, за її словами, регіон зіткнеться зі значними витратами під час експорту електроенергії до ЄС.
Що стосується Сербії, Бороміса рекомендує зміцнити потужності вітрових та сонячних електростанцій, диверсифікувати джерела газу та міжмережеві мережі, а також розпочати поступову відмову від вугілля. «Це вимагає інвестицій, які оцінюються в 14 мільярдів євро протягом наступного десятиліття».
Бороміса високо оцінює проєкт Трансбалканського енергетичного коридору, який має з'єднати Сербію, Боснію і Герцеговину та Чорногорію. Це може гарантувати, що «надлишок енергії з відновлюваних джерел в одній країні може компенсувати дефіцит в іншій».
Над усім вищезазначеним вимальовується дещо інше – верховенство права. На цьому також наголошують редактори видання, попереджаючи, що часто «інституції стикаються з політичним та економічним тиском, який дозволяє обходити правила».
Вони додають, що недостатньо просто приймати закони, а й впроваджувати їх. І чітко дати зрозуміти, що вони стосуються всіх.
Бонусне відео:
