Центр всесвітньої спадщини ЮНЕСКО звернувся до уряду з проханням терміново внести зміни до Закону про охорону природної та культурно-історичної території Котора, щоб запровадити мораторій на будівництво в заповідній зоні міста, тимчасово призупинити легалізацію незаконно збудованих споруд, а також припинити надання нових та продовження існуючих концесій на кар'єри...
Цей орган також звернувся до уряду з проханням нарешті повідомити їм, чи відмовилися вони від розширення гірськолижного курорту та канатної дороги в районі Дурмітора, оскільки вони отримують інформацію, що держава все ще працює над цим проектом.
Це деякі з висновків, які представники Центру всесвітньої спадщини представили уряду Чорногорії на зустрічі, що відбулася в Парижі 19 грудня, до якої мали доступ «Вісті». До складу урядової делегації, яка відвідала Францію, входив прем'єр-міністр Мілойко Спаїч, Міністр громадських робіт Майда Адзович та директор Управління з охорони культурної спадщини Петра Здравкович.
Тоді Спаїч оголосив, що зробить усе можливе для збереження статусу Котора під егідою ЮНЕСКО, тобто щоб місто та його околиці залишалися у Списку всесвітньої спадщини, і що вони хочуть виконати рекомендації Комітету всесвітньої спадщини у встановлений термін. Представники Центру всесвітньої спадщини заявили, що вони задоволені законом та рішеннями, які почули на зустрічі, але також що вони відповідають рекомендаціям та попереднім висновкам Комітету.
«Було наголошено, що закон має бути прийнятий якомога швидше, і що особливо важливо, щоб передбачені заходи були якомога швидше впроваджені на практиці, після чого процедура продовжується в рамках національних процедур, тобто шляхом розгляду та прийняття закону в подальшій парламентській процедурі та на рівні уряду. Було особливо наголошено, що передбачені призупинення та мораторії визнаються необхідним та невідкладним механізмом для зупинення подальшого негативного впливу на видатну універсальну цінність об’єкта», – йдеться у висновку Центру всесвітньої спадщини.
Котор входить до списку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО з 1979 року, і цей статус може опинитися під загрозою, якщо рекомендації з останнього звіту Центру не будуть виконані до 1 лютого 2026 року.
Гармонізація відділів зайняла час.
На зустрічі чорногорська сторона представила ЮНЕСКО зміни до Закону про охорону природної та культурно-історичної території Котора та вказала на виклики, з якими стикається держава, через що вона не виконала раніше взятих зобов'язань. Вони наголосили, що Національній комісії у справах ЮНЕСКО потрібен час для досягнення балансу між відомствами, тому внутрішні консультації, узгодження та розробка змін зайняли більше часу, ніж планувалося.
«Особливо наголошувалося на запровадженні мораторію на будівництво в межах основної зони, тобто самої заповідної території, з чітко визначеними винятками, що стосуються об’єктів загального інтересу та інфраструктурних об’єктів, а також реконструкції об’єктів у межах існуючих розмірів. Також було представлено посилений режим контролю в буферній зоні, який передбачає видачу умов та підготовку проектної документації виключно відповідно до чинних досліджень охорони, з акцентом на тому, що всі механізми контролю будуть під юрисдикцією органу охорони культурної спадщини. Законопроект передбачає скасування правила адміністративної тиші, призупинення процедур легалізації незаконно побудованих об’єктів до підготовки дослідження охорони та плану управління, тобто до визначення заходів щодо відновлення таких об’єктів, а також призупинення надання нових концесій на розробку мінеральної сировини та продовження дії існуючих концесійних договорів», – йдеться в документі, до якого мали доступ «Вісті».
Вони виділили як ключове рішення зобов'язання розробити комплексне дослідження охорони культурної спадщини, яке включатиме аналіз сукупного впливу, розробку дослідження впливу на спадщину (HIA) та визначення заходів щодо відновлення незаконних споруд.
Через Боко-Которську затоку немає автомагістралі.
Згідно з висновками цієї зустрічі, держава офіційно відмовилася від усіх розглянутих видів транспорту, що перетинає Которську затоку, а саме від потенційного мосту у Веріге та мосту в Луштіці.
«Представників Центру поінформували, що офіційна позиція держави Чорногорія полягає у відмові не лише від коридору з переходом через Веригу (який був виключений з Просторового плану Чорногорії), але й від альтернативного переходу через затоку, тобто переходу через Луштицю. Було наголошено, що, хоча для згаданих альтернативних варіантів було проведено дослідження впливу на навколишнє середовище (HIA), держава прийняла остаточне рішення повністю відмовитися від цього рішення та обрати обхідне рішення за межами заповідної зони при подальшому плануванні», – йдеться в документі.
Чорногорська сторона також зазначила, що зараз триває перегляд плану управління природною та культурно-історичною зоною Котор, і що для цього завдання вони найняли компанію з досвідом роботи в цьому секторі. Вони стверджують, що робота триває, і що новий план управління буде прийнято наступного року.
У Центрі всесвітньої спадщини наголосили, що очікують надання чернової версії переглянутого плану, яка містить значно більше інформації, щоб надати коментарі для подальшого процесу підготовки нового документа.
«Представники Центру визначили відсутність належної та безперервної комунікації з державою-членом як суттєву проблему. Було зазначено, що Центр часто отримує часткову та взаємоузгоджену інформацію від різних відомств, а також що необхідно покращити організацію та функціонування служб, які контролюють виконання конвенцій ЮНЕСКО та рішень Комітету, враховуючи, що в поточному стані недостатня синхронізація з рештою державної адміністрації. Було зазначено, що немає налагодженого потоку інформації між Центром та Координаційним центром. Було рекомендовано переглянути роль Координаційного центру, а цю роль взяти на себе Управління з охорони культурних цінностей, тобто служба, яка безпосередньо виконує рішення Комітету всесвітньої спадщини та відповідні міжнародні конвенції», – йдеться у повідомленні Центру.
Чи були якісь конфлікти інтересів?
Цей орган ЮНЕСКО наголосив на наявності порушень у роботі Консультативної місії, а саме на потенційному конфлікті інтересів, оскільки приватні особи брали участь у розробці, реалізації проектів, планів та інших заходах в органах управління та здійснення нагляду та координації Природної та культурно-історичної зони Котора.
На зустрічі також обговорювалося питання будівлі «Jugooceanija», а саме те, що вона охороняється як культурна цінність, що інвестор відмовився від знесення будівлі та що роботи обмежуються лише адаптацією існуючої конструкції. Центр заявив, що для цього проєкту не потрібно проводити окреме дослідження впливу на вплив, а достатньо подання концептуального проекту.
Вони наголосили, що Чорногорія повинна подати звіт про досягнуті результати стосовно рекомендацій Комітету до лютого наступного року, і що на відміну від попередніх, він має бути вичерпним.
Розширення гірськолижного курорту та канатної дороги?
На зустрічі уряду та ЮНЕСКО також обговорювалася зона Національного парку Дурмітор, оскільки Чорногорія до 1 грудня не надала інформацію про те, чи планує вона розширювати гірськолижний курорт та канатну дорогу в Жабляку.
Тому ЮНЕСКО звернулася до Кабінету міністрів Спаїча з проханням прокоментувати це питання.
Згідно зі Спеціальним просторовим планом для регіону Дурмітор (SPSP), гірськолижний курорт Савін Кук охоплює зону існуючого державного гірськолижного курорту та планується як напрямок з якісною пропозицією.
Саме тому планувалося його модернізувати та будівництво нових рельєфів, стежок та канатних доріг, але від цього відмовилися у 2018 та 2019 роках, щоб відповідати рекомендаціям та висновкам ЮНЕСКО щодо цього місця.
«Підкреслюється, що з Центром всесвітньої спадщини зв’язалася третя сторона, яка повідомила про намір держави розширити гірськолижний курорт та канатну дорогу в районі Дурмітора, хоча держава постійно, через офіційні звіти та комунікації, заявляла про відмову від цього проєкту. Відповідна заява не була подана у встановлений термін, що вимагає термінових дій та подання чіткої, однозначної та офіційної заяви», – йдеться в документі.
Бонусне відео:
