Трактори та техніка невдоволених фермерів, припарковані на бульварі неподалік від урядової будівлі, рибалки, що оголошують блокаду Боки-Которської, оскільки в них немає портів для стикування та швартування суден, падіння продажів вітчизняних сирів через недобросовісну конкуренцію та появу лихоманки Ку, призупинення закупівель молока через великі запаси, запровадження відшкодування акцизного збору на паливо, що використовується в сільському господарстві, напружене тимчасове закриття двох розділів переговорів з Європейським Союзом (ЄС) щодо сільського господарства...
Це лише деякі з найважливіших подій, що ознаменували собою сільськогосподарський сектор минулого року.
Незважаючи на проблеми, Міністерство сільського господарства, лісового та водного господарства повідомило «Вісті», що заходи аграрної політики, які вони запроваджують, постійно зміцнюють вітчизняне сільське господарство, що зареєстрованих виробників, худоби, літрів молока та інтенсивних насаджень більше, а інвестиції мали прямий та вимірюваний вплив на стійкість первинного виробництва, і що вони вважають, що обсяг підтримки інвестицій слід збільшити, як і асигнування до сільськогосподарського бюджету.
Однак, співрозмовники «Вісті» з тваринництва, рибальства та інших секторів так не думають, кажучи, що вважають, що їхнє становище в Чорногорії ніколи не було гіршим, що їх менше, що проблеми більш нагальні, що імпорт продуктів харчування зростає, тоді як внутрішнє виробництво послаблюється, що їх задихає бюрократія та імпортне лобі, з низькими та недостатніми субсидіями.
Хоча Чорногорія тимчасово закрила два розділи переговорів наприкінці минулого року, 11 – сільське господарство та розвиток сільських районів і 13 – рибальство, фермери стверджують, що вступ до ЄС принесе нові проблеми, оскільки вони навіть близько не готові до цього ринку та конкуренції.
ПРОБЛЕМИ, ЩО ЩОДО ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ
У Міністерстві сільського господарства повідомили «Вісті», що Чорногорія після вступу до Європейського Союзу матиме право використовувати значні фінансові ресурси, які також доступні її державам-членам, і що це матиме прямий та сильний позитивний вплив на подальший розвиток сільського господарства.
Від кафедри, якою керує Володимир Йокович Вони наголосили, що одним з головних викликів буде маркетинг вітчизняної продукції, враховуючи, що країна стане частиною єдиного ринку та зіткнеться зі зростанням конкуренції, а тому в найближчий період необхідно провести інтенсивну роботу з посилення конкурентоспроможності, розширення асортименту кінцевої сільськогосподарської та харчової продукції, об'єднання виробників для спільного виходу на ринок.
«Заходи аграрної політики постійно зміцнюють вітчизняне сільськогосподарське виробництво. Як прямий показник цього, ми відзначаємо постійне зростання кількості зареєстрованих сільськогосподарських виробників, поголів’я худоби, літрів виробленого молока, а також інтенсивних насаджень, зареєстрованих у системі «ELPIS». Інвестиційні заходи мали прямий та вимірюваний вплив на стійкість первинного сільськогосподарського виробництва. Ми вважаємо, що обсяг підтримки інвестиційних заходів слід ще більше збільшити, а отже, асигнування до аграрного бюджету слід підняти на вищий рівень. Все вищезазначене сприяє забезпеченню якості, безперервності та конкурентоспроможності вітчизняного виробництва. Особливо важливим сегментом у цьому процесі є захист продукції з географічним зазначенням походження, що забезпечує додаткову безпеку та підтвердження того, що вітчизняне виробництво може бути впізнаваним, конкурентоспроможним та сталим у довгостроковій перспективі».
На запитання про збільшення субсидій та інших виплат для сільського господарства вони наголосили, що необхідно створити заходи з більшими обсягами підтримки, призначені для молодих сільськогосподарських виробників, і що прямі виплати наразі становлять понад 50 відсотків сільськогосподарського бюджету, тоді як Європейська комісія (ЄК) рекомендує, щоб вони були на рівні 13 відсотків національного бюджету.
Вони зазначили, що для збереження та покращення молочного сектору вони досягли домовленості з Європейською Комісією про збереження обсягів підтримки сирого молока та сиру на поточному рівні.
FOKUS OBNOVA FLOTE
Міністерство сільського господарства також стверджує, що завдяки новому Закону про акцизи вони створили модель, яка дозволить сільськогосподарським виробникам повернути акцизний податок на паливо за попередній рік, тобто ще більше скоротити витрати та зробити сектор більш стійким.
Вони наголосили, що приділили значну увагу розвитку рибальства і що цей сектор ще можна покращити на кількох рівнях. Вони додали, що однією з їхніх цілей є модернізація рибальського флоту та обладнання шляхом інвестицій у більш екологічно чисті та енергоефективні судна, тому через два публічні конкурси в рамках проекту «MIDAS» (підтримуваного Світовим банком) вони інвестували «значні кошти» в оновлення малого рибальського флоту, водночас реконструкція стала можливою для великих рибальських траулерів та гаманцевих неводів з підтримкою до 80 відсотків вартості інвестицій.
Вони також стверджують, що велику кількість суден було відремонтовано, оснащено сучаснішими технологіями та адаптовано до складних умов роботи в морі, і що вони й надалі підтримуватимуть модернізацію в майбутньому, оскільки вона є ефективною та важливою для рибалок. Оновлення флоту, кажуть вони, спростить використання Європейського фонду морського господарства, рибальства та аквакультури, саме тому вони вже гармонізують його із Спільною рибоохоронною політикою ЄС.
«До вступу до ЄС інвестиції в модернізацію та закупівлю нових суден продовжуватимуться, щоб рибний сектор був конкурентоспроможним та готовим до спільного європейського ринку. Водночас проводиться робота з посилення контролю та боротьби з незаконним рибальством шляхом посилення інспекційної діяльності та вдосконалення системи супутникового спостереження. Незабаром весь чорногорський рибальський флот буде охоплений пристроями «VMS» для супутникового моніторингу суден, тоді як досі цією системою охоплювалися лише судна довжиною понад десять метрів. Паралельно зміцнюється наземна інфраструктура – пристрої для зважування та електронного введення даних про улов, а також льодогенератори, встановлюються в десяти місцях уздовж узбережжя Чорногорії. Також на завершальній стадії розробки знаходиться документація на будівництво першого рибальського порту в Улцині, на мисі Джеран».
ВОНИ ХОЧУТЬ БІЛЬШЕ ОБРОБКИ
Міністерство також наголошує, що розвиток ринку та переробка є важливим сегментом покращення рибальства, і що вони зосереджуються на відкритті рибопереробних, філетувальних, консервних та заморожувальних заводів, а також на брендуванні цих вітчизняних продуктів та заохоченні експорту. Вони кажуть, що ці заходи впроваджуються через субсидії на паливо, закупівлю обладнання, фермерство та пільгові кредити.
Вони стверджують, що сектор також зміцнюється завдяки навчанню методам сталого рибальства, курсам з використання сучасного обладнання, переробки та маркетингу. Вони заявляють, що їхня стратегічна мета — створити довгострокові стійкі умови праці для рибалок, фермерів та їхніх організацій, одночасно зміцнюючи конкурентоспроможність сектору та аквакультури.
«Міністерство вже інвестує значні кошти в різні напрямки підтримки – від професійного рибальства в морі та озерах, до фермерів, що займаються аквакультурою та марикультурою, та фінансування рибальських асоціацій та науково-дослідних установ. Особливо важливо наголосити, що інтерес зростає рік за роком, що підтверджує належне розроблення заходів та їх спрямування на реальні потреби сектору. У сфері морського рибальства фіксується 100% використання наявних коштів, а модернізація дрібномасштабного прибережного рибальства є одним із найконкретніших прикладів успіху заходів – флот практично повністю оновлено, технологічно просунуто та готово відповідати європейським стандартам та вимогам майбутнього ринку», – йдеться у повідомленні Міністерства.
Це відомство наголошує, що вони інтенсивно працюють над гармонізацією заходів підтримки з європейськими, і що очікують, що після закриття переговорних розділів вони стануть ще точнішими та більше зосередженими на сталому розвитку, інноваціях та зміцненні ринкових можливостей, щоб створити середовище, в якому рибалки та фермери зможуть планувати свій розвиток у довгостроковій перспективі, а Чорногорія буде готова повною мірою використовувати доступні інструменти фінансування та підтримки.
ЗАМІСТЬ РИБИ ВОНИ ВОЗИВАТИМУТЬ ТУРИСТІВ
Президент Національної асоціації виробників риби розповів «Вісті», що у вітчизняній рибній галузі в контексті політики ЄС у сфері рибальства нічого не зроблено, тобто немає портів, стимулів та кредитів. Марко Кісе.
Він наголосив, що цей сектор має нагальні проблеми, оскільки вони не мають таких самих умов, як європейські рибалки, і не зможуть дотримуватися мінімальних екологічних стандартів там, бо не мають для цього засобів.
Вони стверджують, що не хочуть, щоб їм давали гроші, а щоб держава їх у них не забирала, бо навіть заради щорічного звільнення від акцизів та ПДВ на пальне їм доводиться надавати будинки як заставу та заповнювати величезну кількість документів...
«Рибалки опинилися у скрутному становищі та повинні будуть дотримуватися суворих умов та величезної бюрократії під час вступу до ЄС, тому нам доведеться наймати людей для оформлення документів. У нас немає портів, у нас немає місця для першого вивантаження риби, немає ні порядку, ні умов, водночас нам ніде ремонтувати судна та купувати обладнання, тому ми виконуємо всю роботу в Хорватії. Я думаю, що після вступу до ЄС більшість здаться та перейдуть на перевезення туристів, бо вимоги там мінімальні. Чорногорія може одразу вирішити питання рибальського порту, адже держава має підписаний контракт на частину порту «Лазура» в Меліне, але держава та Спеціальна державна прокуратура роками не вирішують це питання», – сказав Кіше.
Асоціація та низка рибалок планували заблокувати морський рух наприкінці серпня минулого року через складні умови праці, але відмовилися від цього після того, як Міністерство сільського господарства запросило їх на зустріч. Призупинення руху не відбулося, оскільки на зустрічі на початку вересня було домовлено про створення робочої групи до складу якої входили представники міністерств морських справ, фінансів, економічного розвитку та прибережної зони, яка мала вирішити проблему.
Кісе заявляє, що Міністерство фінансів ще не призначило представника до цієї групи, тому їхній статус залишається незмінним.
ВІДСУТНОСТІ ДОВГОСТРОКОВОГО БАЧЕННЯ
Сільськогосподарський кластер заявив, що сільське господарство Чорногорії зараз перебуває в найскладнішому становищі за останні кілька десятиліть, при цьому поголів'я худоби постійно зменшується, дрібні ферми та домогосподарства закриваються, а середній вік фермерів зростає і зараз становить 59 років. Саме тому члени цієї асоціації минулого року кілька разів протестували перед будівлею Міністерства сільського господарства, а наприкінці 2025 року вони проїхали тракторами вулицями Подгориці та припаркували їх неподалік від урядової будівлі.
Президент кластера Бошко Мілічич розповіли «Вісті», що спостерігають, як молодь покидає села, вітчизняне виробництво продуктів харчування скорочується, імпорт продуктів харчування постійно зростає, і що все є наслідком неправильної аграрної політики.
Він зазначив, що сільськогосподарський бюджет невеликий, оскільки лише 30 мільйонів євро йде на пряму підтримку в усіх секторах, тоді як сільське господарство забезпечує 5,5 відсотка внутрішнього ВВП.
«Вітчизняні виробники працюють у найскладніших умовах регіону, паливо є одним з найдорожчих, а сільськогосподарська техніка в середньому приблизно на 30 відсотків дорожча, ніж у навколишньому регіоні. Субсидії та премії в рази нижчі порівняно з країнами, які серйозно ставляться до свого сільського господарства. Позитивним я вважаю скасування ПДВ для користувачів коштів IPARD, збереження та очікуване збільшення субсидій від профільного міністерства та деяких муніципалітетів на літр молока, ініціативу представників міністерства щодо створення Селекційного центру у співпраці з Торгово-промисловою палатою Чорногорії, щоб ми в Чорногорії також могли вирішити проблему реєстрації худоби. Нам потрібна чітка довгострокова стратегія розвитку, якої у нас, на жаль, немає...», – наголосив Мілічич.
Він додав, що лише сектор виробництва яєць час від часу фіксує достатність, тоді як вітчизняні фермери залишаються одними з небагатьох у Європі, хто сплачує податки на сільськогосподарські угіддя та акцизи на паливо.
Мілічич також сказав, що вважає, що кожна форма інвестицій у молодих фермерів повертається державі багаторазово, і що це потрібно зробити негайно – особливо на півночі, бо комусь буде важко повернутися до занедбаних сіл, а держава не матиме вітчизняних продуктів харчування.
Чорногорія, за його словами, не готова до єдиного ринку ЄС, тоді як робота та адаптація будуть потрібні через перехід до європейських стандартів у всіх секторах. Мілічич зазначив, що тут виділяються переробка, упаковка продукції, кампанія «купуй вітчизняне», але вони все ще залежать від доброї волі великих торгових мереж, оскільки ті задовольняють їхні потреби, хоча й не зобов’язані. Він стверджує, що тому Міністерство повинно розглядати їх як партнерів і проходити з ними паперову роботу та інші бар’єри, тобто полегшувати їм життя та вказувати на помилки, а не критикувати та карати.
ТРИВОЖНА СИТУАЦІЯ
Президент Північної спілки скотарів Мілко Живкович заявив, що Чорногорія отримала офіційні результати сільськогосподарського перепису минулого року, які показали тривожну ситуацію майже у всіх її регіонах, і що слід очікувати серйозної реакції уряду з конкретними заходами щодо молоді, щоб мотивувати її залишатися в сільському господарстві та продовжувати сімейну традицію виробництва продуктів харчування, але цього не сталося.
Він наголосив, що спостерігаються позитивні тенденції зростання у виробництві яєць, курятини та свинини, але ці сектори також залежать від імпорту продуктів харчування. Він додав, що Чорногорія — це невелика територія, виробничі можливості обмежені, а балканський ринок функціонує за системою взаємопов'язаних судів.
«Це середовище зобов’язує уряд та міністерства додатково субсидувати сільськогосподарське виробництво, більше ніж навколишнє середовище, щоб вітчизняне виробництво продуктів харчування було конкурентоспроможним на ринку. З огляду на те, що така позиція держави була відсутня, ситуація у вітчизняному сільському господарстві дуже складна. Позитивною стороною сільського господарства Чорногорії є самі фермери, яким у складних природних умовах, недобросовісній конкуренції на ринку, з частим виникненням демпінгових цін, вдається вижити та зберегти своє виробництво. Нерегульований ринок сільськогосподарської продукції, імпортне лобі, недостатні інвестиції в сільське господарство та сільську інфраструктуру – це найактуальніші негативні тенденції наразі», – сказав Живкович «Вісті».
Він наголосив, що сільське господарство має бути звільнене від податків та акцизів, шляхом ставлення до зареєстрованого сільськогосподарського господарства як до компанії, а цінова політика регулюватиметься таким чином, щоб запобігти потраплянню грошей до кишень трейдерів.
Він наголосив, що вітчизняні тваринники не готові до європейських умов та конкуренції, і попередив, що Чорногорія стикається зі спокусою та небезпекою хорватського сценарію, коли, як він каже, до та після вступу до ЄС було закрито 12 000 малих та середніх ферм, тому сподівається, що держава матиме волю допомогти та зберегти сільське господарство.
Тваринництво та виробники молочної продукції не були застраховані від проблем минулого року, оскільки спостерігалися затримки із закупівлею ягнят та кількаденні призупинення закупівлі молока після того, як деякі молочні заводи мали надлишок запасів. Проблему вдалося подолати після зниження цін на вітчизняну продукцію в магазинах, що зашкодило переробникам та торговцям, тоді як частина молока була експортована.
Дрібні лусочки, мало льоду
Міністерство сільського господарства планувало до кінця минулого року підключити пристрої для зважування риби, льодогенератори та електронні облікові пристрої вартістю 586 850 євро до мереж електропостачання та водопостачання в десяти місцях уздовж узбережжя Чорногорії.
Хоча ваги були придбані, десять об'єктів чекали на підключення до електромережі та водопостачання, оскільки кілька установ, які уряд зобов'язав у липні 2024 року, ще не подали погоджень та не завершили підготовчу роботу.
Марко Кіше наголосив, що це дрібні луски для прибережного рибальства, що вони дорогі та що їх встановлюють лише в Чорногорії.
«Що мені робити з уловом 400 кілограмів риби? Я не можу привезти стільки в ящиках вручну, а машини не можуть зробити стільки льоду», – сказав він.
Напруженість навколо цього розділу
Чорногорія мала тимчасово закрити п'ять розділів переговорів наприкінці минулого року, тоді як "Vijesti" повідомили, що Франція заблокувала два розділи, присвячені сільському господарству, – оскільки вони не були готові до закриття та достатньо не узгоджені з законодавством ЄС.
Однак Франція зрештою дала зелене світло після того, як президент Чорногорії Яків Мілатович спілкувався з першою людиною тієї країни Еммануель МакронЗа неофіційною інформацією редакції, Мілатович зробив це з ініціативи міністра у справах Європи. Майда Горцевич, тобто після того, як вона повідомила йому, що Париж вирішив заблокувати закриття двох розділів.
У той час представники уряду на чолі з прем'єр-міністром Мілойко Спаїч, мав дипломатичну діяльність з представниками країн-членів. За неофіційною інформацією "Vijesti", Спаїч також спілкувався з Макроном та канцлером Німеччини Фрідріх Мерк.
Бонусне відео:
