Особи з інвалідністю та їхні супроводжуючі матимуть право на відшкодування дорожніх витрат один раз на сім днів. Супроводжуючими також можуть бути члени їхніх сімей, якщо їм більше десяти років. Супроводжуючим особи з інвалідністю, яка має право на відшкодування, може бути інша особа з інвалідністю, незалежно від того, чи були вони супроводжуючими одна одну. Супроводжуючий та особа, яку він супроводжує в поїздці, не обов'язково повинні мати однакове місце проживання.
Це найважливіші зауваження, які були прийняті під час громадського обговорення проекту нового закону про пільги на проїзд для людей з інвалідністю, яке тривало протягом листопада та грудня.
Новий закон з поправками було подано до парламенту 13 січня та включено до порядку денного позачергової сесії, запланованої на початок лютого.
У першій редакції закону, що була предметом громадського обговорення, зазначалося, що компенсація за проїзд може вимагатися один раз на десять днів, у фінальній редакції цей термін було скорочено до семи днів, а також що супроводжуючі особи повинні бути повнолітніми, крім випадків, коли вони є членами сім'ї, коли їм має бути понад 15 років, цей термін було скорочено до 10 років. Було вилучено розділ статей, який вимагав від найманих супроводжуючих, які використовують власний автомобіль для подорожей, подавати до центру соціального забезпечення в місті призначення для перевірки документи, що посвідчують особу, а також інформацію про те, чи виконували вони трудові обов'язки для роботодавця під час поїздки.
Міністерство соціального забезпечення ініціювало розробку цього нового закону про пільги на проїзд для осіб з інвалідністю через велику кількість зловживань та шахрайств, пов’язаних із цим правом, які також помітили центри соціальної роботи та Інспекція соціального захисту та захисту інвалідів.
Протягом останніх двох років «Вісті» неодноразово писали про масові випадки зловживання цим правом, що пов'язано з різким зростанням кількості людей з інвалідністю та кількості їхніх поїздок. Шість-сім років тому загальна сума цієї допомоги на рік становила близько 200 тисяч євро, а минулого року вона перевищила 10 мільйонів євро.
Чинний закон передбачає, що особи з інвалідністю мають право на фінансову компенсацію за 12 поїздок на рік для себе та супроводжуючого особи в межах території Чорногорії, навіть якщо вони подорожують власним автомобілем. Дані показують, що найпоширенішими ділянками, за які стягується компенсація, є Рожає – Герцег-Нові, які використовуються протягом 12 днів поспіль, де користувач та супроводжуючий можуть отримати до 1.200 євро кожен. Минулого року було зафіксовано, що понад 400 осіб з інвалідністю, переважно з півночі Чорногорії, щодня їздять до Герцег-Нові за документами.
Минулого року за період січень – жовтень було зареєстровано 170 тисяч поїздок, за які було сплачено 9,8 мільйона євро.
Були випадки, коли люди, які 20 днів лікуються в Інституті Ігало, щодня звертаються до Центру соціальної роботи в Герцег-Нові, повідомляючи, що того ж дня вони приїхали з супроводжуючим з Рожає, Бієло-Поле, Плевля та вимагають компенсації, і так 12 днів поспіль, хоча вони ночують в Інституті та регулярно отримують терапію. Також були випадки, коли неповнолітніх родичів реєструють як супроводжуючих, щоб обидві виплати залишалися в сім'ї, коли люди з інвалідністю є супроводжуючими один одного, коли є "професійні" супроводжуючий, які супроводжують ще більше людей одночасно, коли найбільші відстані реєструються для поїздок між містами, коли людина з інвалідністю, яка працює в одній частині Чорногорії, щодня їздить на роботу в зовсім іншу частину країни, а супроводжує її людина, яка працює в третьому місті...
Співрозмовник "Вісті" з цього міністерства раніше заявив, що очікує, що завдяки впровадженню в закон механізмів контролю право на цю компенсацію матимуть лише особи, які мають реальну потребу в поїздках, а не особи, які створили всю схему шахрайства та зловживань, і що через усе це річна сума буде зменшена з десяти до максимум двох мільйонів євро.
«Прийняття цього закону створить можливість використання цієї різниці в грошах для інших виплат людям, які дійсно перебувають у стані соціальної потреби», – сказав співрозмовник «Вісті».
Деякі заходи загрожували гідності
Більшість заперечень щодо норм у законопроекті висловили Марина Вуячич, виконавчий директор Асоціації молоді з інвалідністю Чорногорії, а також Горан Мачанович, виконавчий директор Спілки сліпих Чорногорії.
Вони заявили, серед іншого, що 10-денний ліміт був занадто обмежувальним, через що його було скорочено до семи днів, а також що встановлений віковий ліміт у 15 років для супроводжуючого родича був занадто високим, через що його було скорочено до 10 років.
За їхньою пропозицією було вилучено положення, які вимагали від найманих супутників, що користуються власним автомобілем для подорожей, подання до центру соціальної роботи в місті призначення документів, що посвідчують особу, а також інформації про те, чи виконували вони трудові зобов'язання для роботодавця під час поїздки.
Вони також вважали, що «таке зобов’язання є неприйнятним, оскільки воно становить загрозу особистій гідності» та що воно «суперечить принципам незалежного життя для осіб з інвалідністю та може поставити під загрозу людську гідність та автономію користувача».
Міністерство прийняло ці аргументи та виключило ці два пункти із закону.
Бонусне відео:
