У Чорногорії необхідно створити фонд для працевлаштування домашньої робочої сили та прийняти закон про виконання студентських справ з метою систематичного покращення зайнятості молоді, було оцінено на круглому столі, організованому Студентським парламентом університетів (SPUCG).
Президент SPUCG Яков Вукчевич зазначив, що круглий стіл під назвою «Сезонна зайнятість у Чорногорії – виклики та можливості» є одним із низки заходів, які будуть реалізовані в рамках підготовки до Ярмарку сезонної зайнятості «Літня робота 2026», організованого Студентським парламентом Університету Чорногорії та Бюро з розвитку кар’єри та навчання протягом усього життя Університету Чорногорії.
«Наш намір — працювати над досягненням спільної мети, а саме збільшити частку місцевої робочої сили у задоволенні потреб у робочій силі протягом літнього туристичного сезону. Це має багато переваг: по-перше, туристів обслуговують наші люди, сервіс має бути високої якості. І навпаки, туристи менш охоче користуються послугами працівників, які приїжджають з далекосхідних регіонів», — сказав Вукчевич.
За його словами, завдяки працевлаштуванню місцевої молоді, гроші залишаються в Чорногорії, зазначаючи, що зарплати витрачаються тут, що молодь отримує досвід роботи і не їде кудись ще, повідомляє PR Center.
«Також, для підтримки зайнятості вітчизняної робочої сили необхідно створити фонд для цієї мети, кошти до якого надходили б таким чином: роботодавці, які наймають іноземну робочу силу, сплачували б щомісячну плату у певному розмірі за кожного працівника – і ці кошти надходили б до вищезгаданого фонду. Бенефіціарами коштів фонду були б ті роботодавці, які наймають вітчизняну робочу силу», – заявив Вукчевич.
Він нагадав, що SPUCG роками виступає за прийняття закону про здійснення студентських справ, як спеціального закону характеру lex specialis, який би регулював сферу здійснення студентських справ, як особливого виду конфіденційної та тимчасової роботи.
«Завдяки цьому правовому рішенню Чорногорія нарешті стане пліч-о-пліч із розвиненими країнами Європи та світу, а також регіону, і дозволить студентам заробляти додаткові кошти завдяки цій гнучкій правовій базі для покриття витрат на навчання та пов’язаних з ним витрат, не ставлячи під загрозу свій успіх у навчанні та не продовжуючи його», – сказав Вукчевич.
Він зазначив, що нинішня ситуація така, що не існує жодної правової бази чи нормативного акту, який би регулював працевлаштування студентів як особливої категорії населення, заявивши, що студенти, щоб забезпечити додаткові фінансові ресурси, повинні працювати на півставки або повний робочий день, що безпосередньо ставить під загрозу їхній успіх у навчанні.
«Гнучка правова база дозволила б їм працювати певну кількість годин протягом дня чи тижня і таким чином заробляти певні кошти, а також краще організовувати свій час, тобто досягати певного «узгодження» між своїми зобов’язаннями на факультеті та цією частиною своєї діяльності», – зазначив Вукчевич.
Він вважає, що новий Закон про вищу освіту зробив початковий крок до правового регулювання цієї сфери, нормуючи право на виконання студентських справ як право зі стандарту студента, а в рамках прав закладу нормується право вищого навчального закладу створювати посередницькі центри для виконання студентських справ.
«Для заохочення роботодавців до участі у працевлаштуванні студентів, відповідно до цієї гнучкої правової бази, необхідно створити фонд для вдосконалення системи виконання студентських справ з метою заохочення працевлаштування студентів та підвищення рівня студентського життя, а також розробити стійку та справедливу систему працевлаштування студентів», – заявив Вукчевич.
Він також сказав, що SPUCG висловлює застереження щодо певних політик, таких як так званий Закон про постійних сезонних працівників.
Вукчевич заявив, що це рішення намагалися впровадити в сусідній Хорватії, яка також є членом Європейського Союзу, але зрештою воно не дало очікуваних результатів і більше не впроваджується, а було замінено іншими рішеннями та заходами.
Він сказав, що з цих причин вони висловлюють сумніви щодо якості цього та подібних рішень, але що вони відкриті до діалогу та обміну думками, особливо в контексті досвіду, який вони мають у сфері молодіжної та студентської політики, а також політики зайнятості.
Він сказав, що SPUCG також виступає за створення навчальних центрів для молодих домашніх сільських працівників.
«Протягом багатьох років роботодавці скаржаться, що працівники приходять непідготовленими та витрачають до двох місяців на навчання. Ці навчальні центри дозволять молодим людям протягом року пройти підготовку до таких робіт. Ця ідея не вимагає ні величезних змін у законодавстві, ні великих фінансових та просторових можливостей, ні великих кадрових ресурсів», – сказав Вукчевич.
Представниця Міністерства праці, зайнятості та соціального діалогу Ірена Йоксимович, розповідаючи про діяльність цього відомства, спрямовану на мотивацію вітчизняної робочої сили, зазначила, що наразі триває робота над внесенням змін до Закону про працю з метою його узгодження з acquis communautaire Європейського Союзу та відповідними директивами.
Мета, як вона пояснила, полягає в забезпеченні більш гнучких форм зайнятості, гарантуючи при цьому безпечні та гідні умови праці, з рівними правами та обов'язками для всіх працівників.
«Одним із ключових заходів на даний момент є проект Закону про постійну сезонну роботу, який був підготовлений у співпраці з організацією GIZ. Цей закон перебуває на завершальній стадії і незабаром має бути представлений на затвердження на засіданні Уряду, а потім на парламентській процедурі», – сказала Йоксимович.
Щодо студентської роботи, Йоксимович пояснила, що це питання не входить до прямої компетенції Міністерства праці, зайнятості та соціального діалогу, а радше до компетенції Міністерства освіти.
«Однак, у разі прийняття закону, що регулює студентську роботу, наш департамент буде готовий брати участь як партнер у розробці та моніторингу правових рішень, через робочі групи та міжвідомчу співпрацю», – зазначила Йоксимович.
Представник Агентства зайнятості Александар Ракочевич заявив, що було досягнуто домовленості щодо вдосконалення інформаційної системи Агентства, щоб молодь та інші зацікавлені громадяни могли знаходити доступні вакансії в одному місці.
«Мета полягає в тому, щоб забезпечити легший та швидший доступ до сезонних та епізодичних робіт, а також базових знань та навичок, необхідних для їх виконання», – сказав Ракочевич.
Він сказав, що очікує, що прийняття закону про студентську роботу, а можливо, і молодіжну, відкриє простір для створення чіткої правової, інституційної та цифрової інфраструктури, яка дозволить більшій кількості людей знайти таку роботу.
Як він заявив, метою є створення системи, в якій кожен громадянин міг би легально та просто виконувати епізодичну роботу, не повертаючись до колишньої моделі студентських кооперативів.
За його словами, така робота особливо важлива для молоді, оскільки вона дозволяє їм отримати досвід роботи, розвинути навички та легше приймати рішення щодо подальшої освіти чи професійного спрямування.
Говорячи про стан ринку праці, Ракочевич заявив, що на обліку Бюро є близько дев'яти відсотків безробітних та 4,5 тисячі молодих людей, але попередив, що серйозною проблемою є низька активність населення працездатного віку. Значна кількість людей, додав він, взагалі не активна на ринку праці, що являє собою великий невикористаний потенціал.
Він закликав молодь скористатися програмами Інституту, які включають безкоштовне навчання, отримання кваліфікації, ярмарки вакансій, субсидії та гарантії для молоді. Як він наголосив, це комплекс заходів, що допомагають молоді легше знаходити роботу, а також підвищувати свою кваліфікацію та конкурентоспроможність на ринку праці.
Представниця Торгової палати (PKCG) Славіка Павлович нагадала, що Торгова палата щороку проводить опитування щодо бізнес-середовища, в рамках якого також аналізується ситуація на ринку праці.
Згідно з результатами опитування, проведеного протягом березня та квітня минулого року, оцінка економіки ринку праці дещо покращилася порівняно з 2024 роком, але все ще не досягла рівня, який існував до пандемії.
Бізнесмени, як зазначив Павлович, продовжують негативно оцінювати наявність робочої сили, як з точки зору кількості працівників, так і з точки зору відповідної кваліфікації. Однак сприйняття дещо краще, коли йдеться про якість освіти, особливо в сегменті практичної підготовки та програм у державних університетах.
«Торгова палата була одним з ініціаторів розробки Закону про постійну сезонну зайнятість, який може стати важливим рішенням для секторів, що стикаються з хронічною нестачею робочої сили. Найбільша потреба в сезонних працівниках спостерігається в туризмі, сільському господарстві та будівництві, причому туристичний сектор є найгострішим», – сказав Павлович.
Вона заявила, що для успішного впровадження інституту постійної сезонної роботи необхідна цифровізація процедур, особливо у сфері подання заяв та найму працівників, щоб полегшити доступ роботодавців до робочої сили та пришвидшити адміністративні процеси.
Павлович оцінив, що необхідно запровадити додаткові заходи, щоб зробити сезонну роботу більш привабливою для місцевого населення, включаючи податкові пільги, субсидії та інші форми підтримки.
Вона особливо наголосила на важливості того, щоб держава брала на себе частину витрат у періоди, коли працівник не зайнятий, оскільки роботодавці не можуть самостійно нести таке фінансове навантаження.
Посилаючись на закон про студентську роботу, Павлович зазначила, що Торгова палата вже багато років наполягає на його прийнятті, наводячи як приклад практику Хорватії, де це питання регулярно обговорюється на інституційному рівні. За її словами, регулювання студентської та молодіжної роботи дозволить більшу активізацію вітчизняної робочої сили та легше інтегрувати молодь на ринок праці.
Бонусне відео:
