Соціальна рада, а саме уряд, роботодавці, профспілки та депутат від руху «Європа зараз» (ПЕС) Мілош Піжуріца, спробує знайти конституційно стійке рішення питання вихідної неділі до 16 лютого.
Таким є висновок багатогодинних дебатів у парламентському Комітеті з питань економіки, фінансів та бюджету з цього питання.
«Спробувати визначити конституційно стійке рішення, яке відповідно до Конституції та законів захищатиме права працівників та роботодавців», – сказав голова Комітету Борис Мугоша, додавши, що на засідання можуть бути запрошені також голови деяких комітетів.
Наприкінці січня Конституційний суд постановив, що стаття 35a Закону про внутрішню торгівлю, яка забороняла магазинам працювати у неділю та святкові дні, є неконституційною. Група депутатів правлячої коаліції скликала позачергову сесію парламенту на 16 лютого, на якій вони мали повторно проголосувати за прийняття майже тієї ж статті 35a.
З огляду на те, що «Офіційний вісник» може опублікувати рішення про скасування статті 35a будь-коли до сесії 16 лютого, що означатиме повернення до роботи у неділю, міністр економічного розвитку Нік Джельошай звернувся з проханням досягти угоди про те, щоб рішення не виконувалося до завершення діалогу з цього питання.
«Послання магазинам полягає в тому, що вони повинні чекати на угоду, розпочати діалог, що рішення Конституційного суду може набути чинності завтра, але його виконання має почекати з діалогом. У нас є Союз вільних профспілок та Торгова палата, і у нас є заклик уряду чекати на угоду, я вірю в угоду», – сказав Джельошай.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Громадська рада хоче працювати в неділю протягом сезону
Сьогодні Громадська рада видала рекомендації щодо повернення неділі, згідно з якими роздрібна та оптова торгівля не працюватиме в цей день та святкові дні, окрім аптек, спеціалізованих магазинів, автозаправних станцій, ринків, кіосків...
Виняток було зроблено для ринків, які могли працювати по неділях протягом літнього та зимового туристичних сезонів, тобто в період з 1 червня по 31 серпня та з 1 грудня по 31 січня, лише в одну зміну та в одному закладі на території муніципалітету.
Запропоновані зміни не змінять години роботи автозаправних станцій.
«Торговці зобов’язані повідомити інспекційний орган, у якому торговому закладі вони здійснюватимуть торгівлю, не пізніше ніж за 15 днів до початку торгівлі. Один і той самий працівник не може працювати два тижні поспіль. Торговець зобов’язаний надати працівнику, який працює у неділю, можливість використовувати першу наступну суботу як день щотижневого відпочинку», – йдеться у рекомендаціях разом із новою статтею, згідно з якою ці заходи діятимуть протягом року з моменту прийняття.
Ці пропозиції на засіданні Правління представив президент Профспілки роботодавців (UPCG) Слободан Мікавіца. Він повідомив, що газетні кіоски та спеціалізовані магазини працюватимуть у неділю лише в одну зміну.
Соціальна рада рекомендувала Міністерству економічного розвитку ці зміни до Закону про внутрішню торгівлю, а також суворіші покарання.
«50 000 робітників працюватимуть на 2 000 туристів»
Мікавіца пояснив, що ці заходи були прийняті на засіданні Громадської ради, і що вони стосуються всієї економіки та туризму, а не лише магазинів.
Депутат від руху «Європа зараз» (ПЕС) Мілош Піжуріца запитав, хто проводив дослідження та аналізи впливу неробочого тижня на туристичний сезон і як вони обирали робочі дати, вихідні дні для працівників...
Мікавіца заявив, що вони обрали дати, виходячи з пікових літніх та зимових сезонів, тобто три місяці літа та три місяці зими, і що цю пропозицію можна змінити.
Він додав, що дослідження було проведене на основі коментарів бізнесменів та громадян Чорногорії, які зазначили, що громадяни виїжджають за покупками за межі країни, коли свята та вихідні збігаються, і таким чином вони мають можливість робити покупки. Він також стверджує, що велика кількість туристів заявили, що неділя, вихідний день, їм не підходить, оскільки вони не можуть робити покупки.
«Щодо прав працівників, ми вважаємо, що це надзвичайна ситуація для кожної компанії, оскільки це сезонна робота. Для сезонної роботи ви завжди наймаєте додаткових працівників, і якщо ви хочете працювати в неділю, вам доведеться найняти додаткових працівників, щоб закрити цей простір. Тож ви не зможете цього зробити, якщо не розширите кількість працівників», – наголосив Мікавіца.
Піжуріца наголосив, що у них немає аналізу, що захід запропоновано на основі суб'єктивних відчуттів, а відвідуваність туристів за даними за 2024 рік є недостатньою, і що через 2.000 туристів на день у січні та грудні наймають 50 000 працівників.
«Щоб не було дискримінації»
Джельошай сказав, що вважає діалог ведучим до рішень, і сподівається на досягнення згоди щодо вирішення цього питання. Він зазначив, що існує багато законів, які приймаються для збереження певних прав, оскільки деякі установи не можуть належним чином захистити громадян, і саме це стосується і цього випадку.
Він сказав, що виникли питання щодо того, чому уряд не відреагував, і що рішення приймав не він, а парламент. Мугоша пояснив, що уряд подав пропозицію у 2019 році, а парламент пізніше її уточнив.
«Ми поважаємо рішення Конституційного Суду, і тепер від нас залежить пошук рішення – як врегулювати це питання після рішення Конституційного Суду. У нас є різні ініціативи, ідеї, пропозиції, і як Уряд ми готові вислухати кожного та зробити свій внесок у пошук рішення. Знайти спільне рішення, зробити працівників задоволеними, уникнути дискримінації, забезпечити, щоб соціальні партнери мали все узгоджено з депутатами...», – заявив Джельошай.
Мугоша заявив, що на засіданні Громадської ради були присутні лише двоє депутатів, а не більше, тоді як депутат від ПЕС Мілош Піжуріца наголосив, що запрошення отримали лише «відповідні» депутати, а не всі.
Міністр праці, зайнятості та соціального діалогу та голова Соціальної ради Найда Нішич заявила, що цього року вона не головувала на раду та не надсилала запрошення депутатам. Нішич наголосила, що уряд лише прокоментує рекомендацію Соціальної ради.
Піжуріца наголосив, що закони забезпечують право на сімейне життя і що можуть бути вжиті заходи для захисту працівників, тоді як раніше роботодавці використовували лазівки в законодавстві та знижували зарплати працівникам.
«Молодь, жінки та інваліди користуються особливим захистом на роботі», – додав він, уточнивши, що ці конституційні норми надають можливість для визнання закону конституційним.
Він стверджує, що проблема виникла через те, що закон 2019 року про неділі не містив пояснення, і що це буде виправлено в новому рішенні. Він також зазначив, що неділі не уповільнили економіку, і що ця проблема ніколи не згадується як проблема внутрішнього туризму.
Піжуріца додав, що кількість працівників у супермаркетах доведеться збільшити на 15 відсотків для роботи в неділю, що, ймовірно, призведе до зростання цін.
Працівники недостатньо захищені
Депутат Громадянського руху URA Мілош Конатар наголосив, що бізнес-система має бути передбачуваною та стабільною, і що має бути довіра, але працівники не довіряють системі.
ПЕС також зазначила, що Чорногорія перетворилася з високозахищеного працівника за часів соціалізму на працівника, який формально має права, але не є достатньо захищеним.
Депутат від Демократичної партії Зденка Попович оголосила, що підтримає пропозицію Піжуріци, і що шкодує, що раніше не було досягнуто згоди в Громадській раді. Підтримку Піжуріци також оголосив депутат від Боснійської партії Мірсад Нуркович, який додав, що слід знайти рішення, щоб ті, хто приїжджає до Чорногорії, також могли торгувати.
Мугоша заявив, що рішення Конституційного Суду очікувалося з 2019 року, і що ні уряд, ні парламент не ініціювали прийняття нового рішення з травня минулого року.
«На мою думку, саме рішення Конституційного Суду є суто формальним у певних сегментах. Свобода підприємництва може бути обмежена законними суспільними інтересами», – наголосив він, додавши, що суди в інших країнах схвалили аналогічні заходи.
Він також зазначив, що думки уряду з цього питання очікують уже два з половиною місяці.
«Тобі не потрібно працювати в неділю»
Генеральний секретар Союзу вільних профспілок Срджа Кекович заявив, що Соціальна рада знайшла модель, яка є вигідною для працівників, капіталу та держави, і що він не розуміє, чому її не прийняли раніше. Він зазначив, що через рік буде перевірено задоволеність усіх, що інспекції детально контролюватимуть процес, а санкції будуть посилені...
«Це не обов’язок. Жоден роботодавець не зобов’язаний працювати в неділю», – сказав Кекович, додавши, що вважає цей захід корисним для всіх.
Генеральний секретар Асоціації нафтових компаній Драшко Стрікович заявив, що ці компанії найбільше сплачують державні кошти, що їхні ринки державного рівня мають площу 35 квадратних метрів, але вони не продають молоко, м’ясо, сир та інші продукти. Він зазначив, що заправки, безумовно, закуповують їхню продукцію на ринках, тому ціни дещо вищі.
Генеральний секретар Конфедерації профспілок (SSCG) Душко Зарубіца заявив, що вони продовжуватимуть боротьбу за те, щоб зробити неділю неробочим днем, і що вони просили про суворі покарання, щоб запобігти порушенням.
«Ми отримали запевнення, що перевірки були змінені, що створено Координаційний орган для моніторингу цього процесу, і що його термін обмежено роком – щоб бути впевненим, що ці п’ять місяців будуть дотримані», – сказав Зарубіца.
Генеральний секретар MEF Сюзана Радулович сказала, що була шокована, коли PES подала ініціативу щодо уникнення неконституційності, додавши, що «це пов’язано з охороною праці та безпекою, а всі інші елементи все ще залишаються неконституційними. Саме тому вона просить знайти рішення шляхом діалогу».
Президент Торгово-промислової палати Чорногорії Ніна Дракіч наголосила, що не повинно бути ухвалено рішення, яке може бути знову скасовано Конституційним судом, і що туристам необхідно забезпечити шопінг.
«Виходячи з пропозиції Громадської ради, ми не могли стверджувати, що бізнесмени були задоволені рівнем залученості до вирішення проблеми, але вважаємо, що нам потрібно розпочати додатковий діалог...», – сказав Дракіч.
Бонусне відео:
