Міністерство економічного розвитку очікує, що новий Закон про вільні зони, який набрав чинності 14 лютого, сприятиме створенню нових вільних зон, залученню іноземних інвестицій, збільшенню експорту та перетворенню символу міжнародної контрабанди на вагомий інструмент майбутнього економічного розвитку.
Про це йдеться у висновку щодо проекту цього Закону.
Вільна зона – це територія, на яку поширюються спеціальні митні правила, і на якій найчастіше розташовані склади для товарів, призначених для транзиту за кордон, або фабрики з виробництва та переробки, продукція яких переважно призначена для експорту. Переваги полягають у тому, що компанії в межах зони не сплачуватимуть мита та інші збори за товари, що зберігаються або виробляються там і призначені для експорту.
Зараз у Чорногорії існує одна Вільна зона в районі порту Бар, який також є її оператором – менеджером. Раніше існувала Вільна зона Нового тютюнового заводу в Подгориці, яку скасували у 2024 році в рамках кампанії щодо запобігання контрабанді сигарет.
У липні 2021 року уряд Чорногорії ухвалив рішення про заборону зберігання тютюнових виробів у вільній зоні «Порт Бар», оголосивши, що «нарешті завдано сильного удару організованим злочинним угрупованням, які десятиліттями організовували контрабанду через цей порт».
Суворий контроль за створенням вільних зон
Тодішній британський посол Карен Меддокс, вона потім заявила, що через вільну зону в порту Бар щороку контрабандою перевозиться понад два мільярди сигарет, які потрапляють на європейські ринки. Тодішній віце-прем'єр-міністр Чорногорії Дритан Абазович Він тоді заявив, що, згідно з оперативними даними іноземних служб безпеки, близько 20 відсотків усіх контрабандних сигарет до Європейського Союзу потрапляє через Чорногорію, а саме через вільну зону порту Бар. Новий закон також забороняє виробництво та зберігання тютюнових виробів у вільних зонах.
Згідно з новим законом, підготовленим відомством, яке очолюють міністр та віце-прем'єр-міністр Нік ДжельосайВільні зони можуть бути створені на будь-якій території Чорногорії під дуже суворим контролем з боку великої кількості компетентних служб. Заявки на створення можуть подавати до уряду акціонерні товариства та товариства з обмеженою відповідальністю, зареєстровані в Чорногорії, власниками яких можуть бути іноземці. Уряд дає остаточне схвалення на створення, і вони будуть підлягати спеціальним заходам контролю з боку Митної адміністрації, а також інших установ, таких як Адміністрація з питань запобігання відмиванню грошей, Підрозділ фінансової розвідки Адміністрації поліції та навіть Агентство національної безпеки.
Вже зараз, за інформацією «Вісті», є два висловлення зацікавленості у створенні нових вільних зон від компанії «Poliex» з Беране та для території колишньої верфі «Бієла», якою керує консорціум на чолі з консорціумом «Adriatic Marinas» з Тівата, водночас існувала ініціатива щодо створення вільної зони в районі колишньої верфі «Бієла», яка зараз перетворюється на великий центр ремонту та обслуговування яхт. Компанія «Uniprom» раніше виявляла зацікавленість у районі колишнього алюмінієвого заводу.
Міністерство заявляє, що попередня стандартизація функціонування вільних зон була недостатньо надійною та недостатньо прозорою через недостатньо визначену законодавчу та інституційну базу, і що така ситуація може призвести до спотворення ринкової конкуренції.
Важливий інструмент розвитку
«Недостатнє регулювання та відсутність ефективних механізмів контролю ускладнюють реалізацію повного потенціалу вільних зон та збільшують ризик зловживань, включаючи незаконну торгівлю, ухилення від сплати податків та спотворення ринкової конкуренції. Беручи до уваги рекомендації Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) щодо припинення незаконної торгівлі та посилення прозорості у зонах вільної торгівлі, уряд Чорногорії прийняв інформацію про ініціативу приєднання до рекомендації ОЕСР, яка визнає необхідність розгляду питання гармонізації внутрішньої бази для створення та розвитку вільних зон з відповідними міжнародними стандартами. Також Всесвітня митна організація у своєму Практичному посібнику з вільних зон вказує, що недостатнє впровадження митних правил та слабкий контроль за переміщенням товарів є ключовими ризиками для зловживань у вільних зонах. З метою усунення вищезазначених ризиків, проект Закону про вільні зони передбачає заходи щодо посилення митного нагляду, включаючи обов'язкові технічні та інформаційні механізми контролю (зокрема, єдину електронну систему управління товарами та відеоспостереження)», – йдеться у пояснювальній записці.
Вони також зазначили, що попередні проблеми у функціонуванні вільних зон мали прямий вплив на економічний розвиток та інвестиційний клімат у Чорногорії.
«Враховуючи потребу у збільшенні капіталовкладень та зміцненні експортної та виробничої бази, вільні зони є важливим інструментом розвитку, потенціал якого наразі не використовується повністю через нерозвинену регуляторну базу та слабкі механізми контролю. Рекомендації ОЕСР у сфері боротьби з незаконною торгівлею вказують на важливість посилення прозорості та правової визначеності у вільних зонах, тоді як Всесвітня митна організація у своєму Практичному посібнику з вільних зон наголошує на ключовій ролі митних органів у контролі за товарними потоками як передумові конкурентоспроможності та довгострокової стійкості вільних зон», – йдеться у поясненні.
Прийняття цього закону також було необхідним для його узгодження з директивами Європейського Союзу та пришвидшення процесу вступу до ЄС.
«З метою тимчасового закриття переговорного розділу 29 – Митний союз, проект Закону про вільні зони не є формальним остаточним орієнтиром, але він відіграє значну опосередковану роль у виконанні зобов’язань, пов’язаних із посиленням контролю ризиків, моніторингом товарних потоків та впровадженням системи Track & Trace. Цей зв’язок також визнається у звітах Європейської Комісії, в яких сфера вільних зон розглядається в контексті боротьби з незаконною торгівлею, особливо тютюновими виробами, та зміцнення інституційних та технічних можливостей митної служби», – йдеться у пояснювальній записці до закону.
«Поліекс» прагне вільної зони для виробництва та експорту військової техніки
Компанія з виробництва вибухових речовин та військового обладнання «Поліекс» з Беране вже оголосила про створення вільної зони на своєму комплексі під час громадського обговорення цього закону, яке відбулося у червні та липні минулого року, та вимагала певних точніших норм у законі для розширення виробництва та збільшення експорту в цій зоні.
«У рамках нового Закону про вільні зони пропонується дозволити оголошення вільною зоною території заводу оборонної промисловості (наприклад, HI Poliex AD у Беране), зберігаючи при цьому всі застосовні процедури безпеки та контроль, пов’язані з торгівлею військовою технікою та товарами подвійного використання. Цей режим матиме виключно економічний характер, спрямований на створення більш конкурентного середовища для виробництва та експорту», – йдеться в їхньому запиті.
Міністерство відповіло, що жодна промислова діяльність заздалегідь не виключається з можливості входу до режиму вільної зони, але їхня пропозиція «вимагає спеціального та ретельного розгляду в контексті загальної законодавчої, безпекової та міжнародної бази». Вони зазначили, що кожен спеціалізований промисловий завод повинен працювати під постійним та повним наглядом компетентних державних органів, і що можливе застосування положень цього закону до виробничих потужностей такого типу вимагатиме індивідуальної правової та безпекової оцінки.
У перший рік дії закону знадобиться 20 000 євро для навчання співробітників, які контролюватимуть вільні зони.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
