Великі плани щодо застарілої системи: Уряд визначив середньострокову програму роботи Управління нерухомості до 2030 року

Застаріла система, інфраструктура на межі своїх можливостей та відсутність захисту у разі перестану працювати ІТ-мережі – це лише деякі з проблем, з якими стикається Управління нерухомості, яке планує вирішити протягом наступних п’яти років, інвестувавши 11,3 мільйона в геодезичну та кадастрову інформаційну систему.

Крім того, Адміністрація має намір провести обстеження 830 кілометрів державних кордонів, створити кадастр у місцях, де його немає, скласти перелік кабелів, водопровідних та інших труб, визначити родючість ділянок та сформувати реєстри цін на квартири, номерів будинків, вулиць та площ...

Це деякі з проблем і планів, перелічених у Пропозиції щодо середньострокової програми роботи Адміністрації на період до 2030 року, яку Уряд затвердив наприкінці квітня.

Цей документ визначає подальший розвиток геодезичних досліджень та державного кадастру протягом наступних п'яти років, а також види, обсяги та вартість робіт, а також геодезично-кадастрову систему, в якій будуть розглянуті основні геодезичні роботи, нерухомість, комунальні послуги, номери будинків, вулиці, записи просторових одиниць, державні та інші карти...

«Значна частина системи управління нерухомістю була розроблена понад десять років тому та застаріла через швидкий технологічний прогрес та постійні інновації в ІТ-сфері. Інфраструктура наразі працює на межі своїх можливостей, а складність, обсяг даних та нові вимоги зросли багаторазово. Важливо також зазначити, що Адміністрація наразі не має місця «аварійного відновлення», що створює значний ризик для безпеки даних та інформаційної системи в цілому. У найближчий період необхідно терміново розпочати діяльність з удосконалення та модернізації як програмних систем Адміністрації, так і апаратної та комунікаційної інфраструктури. Загальний обсяг коштів, які необхідно передбачити для Геодезичної та кадастрової інформаційної системи, становить 11 336 817 євро», – йдеться у програмі, пропозиції щодо якої надійшли від кількох міністерств, муніципалітетів, державних компаній, установ, бізнесу та громадянського секторів...

Зарахування на 83 одиниці очікується.

У документі адміністрація зазначає, що в Чорногорії загалом налічується 795 кадастрових громад, з яких 712 знаходяться в кадастрі нерухомості. 16 з них знаходяться в земельному кадастрі, для 24 триває подання даних, для 28 проведено дослідження, а ще для 15 ці процеси тривають.

Вони заявляють, що саме тому кадастр нерухомості має бути створений для Тузі, частини Андрієвиці, Беране, Гусіньє, Нікшича, Петніці, Плава та Рожає, а також його слід запровадити в муніципалітетах, де використовуються земельно-кадастрові записи, тобто Бієло Поле, Мойковац, Нікшич та Улцинь.

Робота з геодезії та створення цих кадастрів потребуватиме 3 950 000 євро протягом наступних п'яти років...

«Значна частина кадастрових записів нерухомості, починаючи з періоду до 1990-х років, була створена та велася в аналоговому вигляді. Це стосується 456 кадастрових муніципалітетів, що включає близько 64 відсотків від загальної кількості ділянок в кадастрових записах нерухомості. Для цих муніципалітетів документація була переведена в цифровий формат, але процедура контролю якості оцифрування, гармонізації та інтеграції графічної та числової частин не була повністю впроваджена».

«Використання даних без урахування фактів щодо якості даних може призвести до помилкових висновків, а результатом можуть бути непотрібні суперечки або збитки для власників прав власності. Покращення якості даних є одним з найбільших викликів», – зазначає Адміністрація, наголошуючи, що їм знадобиться 2,1 мільйона євро для оновлення опитування та узгодження цих даних.

Адміністрація заявляє, що необхідно створити новий кадастр ліній, або перелік електричних кабелів, водопровідних та інших труб, оскільки відбувся великий обсяг будівництва та зміни в цій місцевості та законодавстві, і що цей процес є «терміновим». Вони додають, що необхідно проаналізувати поточну ситуацію, дані та нові правила, і що це коштуватиме додатково 2 930 000 євро.

Вони планують провести обстеження та маркування державного кордону на довжині 830 кілометрів, з яких 254 кілометри з Боснією та Герцеговиною, 207 з Албанією, 158 кілометрів із Сербією та 93 кілометри морським шляхом, при цьому ці роботи коштуватимуть 1 412 000 євро до 2029 року. Вони наголошують, що облік буде сформовано шляхом завантаження даних про кордон з архівів Міністерства закордонних справ Сербії, Міністерства внутрішніх справ та державного управління, а також шляхом нового обстеження та маркування державного кордону.

Якість ґрунту під пильною увагою

У наступні п'ять років Адміністрація має намір проводити оцінки родючості та якості ґрунту, незалежно від того, для чого він використовується, тобто оцінки земель. Це, за їхніми словами, може покращити податкову політику та уникнути сплати неузгоджених податків на ділянки, оскільки оплата базуватиметься на якості, а також покращить управління простором під час розробки просторових планів, отримає дані про державні землі та полегшить експропріацію...

Ця робота вимагатиме близько 890 250 євро до 2030 року.

«Чорногорія має загальну площу 13 812 квадратних кілометрів, близько 30 відсотків території займають ділянки, що не підлягають оцінці земель, такі як населені пункти, неродючі землі, водойми... Загальна площа, що підлягає оцінці земель, становить приблизно 967 000 гектарів. Виходячи з поточної кадрової ситуації в Адміністрації, якщо один експерт може проводити оцінку земель на площі від 300 до 400 гектарів на день, то, за оцінками, для виконання роботи на всій території Чорногорії потрібно від 2.300 до 2.500 робочих днів. Це означає, що двом експертам знадобиться близько 1.200-1.300 робочих днів, або близько 750 робочих днів, якщо найняти трьох експертів. Робиться висновок, що оцінка земель займе від двох до трьох років», – йдеться в програмі.

Вони також стверджують, що пріоритетом є створення Адресного реєстру, який би включав усі номери будинків, вулиці та площі, і що гроші на цей проєкт були надані урядом Королівства Норвегія. У результаті, за їхніми словами, було створено додаток, але на муніципальному рівні досі немає спеціального програмного забезпечення для ведення обліку, тому пропонується використовувати нову систему спільно.

Вони зазначають, що протягом наступних п'яти років ця робота вимагатиме близько 250 тисяч євро, що нормативні акти не були скориговані, а муніципалітети Будви, Нікшича, Петниці, Жабляка та Улциня не працювали над введенням та поданням даних. Вони наголосили, що збір даних не є їхньою відповідальністю, але запропонували розробити посібник.

Згідно з цим документом, Чорногорія наразі не має ні системи масової оцінки нерухомості, ні відповідного реєстру, за допомогою якого цей ринок би контролювався. Адміністрація заявляє, що цей процес здійснюється індивідуально, переважно для експропріації ділянок, і що немає жодного огляду ринку чи стандартів оцінки. Вони зазначають, що створення цієї системи підвищить прозорість ринку, призведе до справедливішого оподаткування та ефективнішого управління активами, і що цей процес коштуватиме 5 815 000 євро протягом п'яти років.

Також вони заявляють, що на топографічні зйомки та картографію знадобиться 1,19 мільйона євро.

Буде стежити за продажем квартир та ділянок

Управління нерухомості, у співпраці з кількома установами, планує інвестувати 422 250 євро протягом наступних п'яти років у створення та ведення Реєстру цін на нерухомість, щоб відстежувати ціни та аналізувати ринок, надавати дані та визначати права на ділянки...

Вони зазначають, що основою цієї системи є нормативні акти, але наразі їх бракує, тому необхідно якомога швидше запровадити концепцію вартості нерухомості, підготувати документацію, метод ведення та форму Реєстру, а також провести аналіз даних адміністрацій, податкових служб, нотаріусів та оцінювачів.

«Беруть участь суб’єкти державного та приватного секторів, тому всі заплановані заходи мають бути взаємно узгоджені. Необхідно буде сформувати робочі групи з метою координації та моніторингу реалізації створення Реєстру. Заплановані заходи щодо реалізації проекту також стосуються підготовки тендерної документації та проведення процедури державних закупівель на створення та впровадження Реєстру цін операцій з нерухомістю», – йдеться у програмі Адміністрації.