Заборона володіння ігровим обладнанням: уряд знову змінює закон для боротьби з нелегальними казино

Просте володіння гральними автоматами, столами чи іншим обладнанням, що використовується для організації ігор, без дозволу каратиметься конфіскацією цього обладнання та штрафами від 5 000 до 20 000 тисяч євро, як зазначено у пропозиції щодо нових змін до Закону про азартні ігри.

Як зазначено в пояснювальній записці до пропозиції, тепер не заборонено володіти ігровим обладнанням, якщо його власник не зареєстрований для цієї діяльності. Тобто, будь-яка юридична чи фізична особа тепер може володіти цим обладнанням, а інспекція може оштрафувати їх лише у випадку, якщо виявить гравців, які на ньому грають.

Вони зазначають, що були випадки, коли перевірка виявляла столи чи автомати, які не були зареєстровані для організації азартних ігор, але не могла довести, що вони використовувалися для незаконних азартних ігор.

У 2022 році «Вісті» писали про один такий випадок, коли під час перевірки незаконного казино «Cattaro» в Которі, що належить бізнесмену Рада Арсич, знайшли п'ять столів для рулетки та покеру, але оскільки власник заявив, що не користувався ними, його не оштрафували, незважаючи на те, що в соціальних мережах та рекламі казино були фотографії, на яких зображені круп'є, фішки та гравці за цими столами.

Міністерство фінансів тепер вважає, що воно запобіжить такій практиці, і що не буде жодних підстав для власників чи інспекторів не використовувати обладнання для азартних ігор, а просто володіти ним.

«Забороняється зберігати гральні автомати, столи чи інше обладнання, що використовується для організації азартних ігор, без дозволу компетентного органу або всупереч умовам, за яких було надано дозвіл. Таким чином, окрім несанкціонованої організації, забороняється також володіння обладнанням для організації азартних ігор. Метою такого способу є уникнення неясностей під час інспекційних перевірок та можливих судових розглядів, тобто неможливості визначити, чи організовуються азартні ігри на обладнанні, чи ні. З точки зору порушень норм Закону, це положення ототожнює організацію ігор на обладнанні та його володіння», – йдеться в поясненні.

Це вже третя поправка до Закону про азартні ігри за останні три роки. Коли два роки тому відбулося публічне обговорення тоді ще нового Закону про азартні ігри, однією з пропозицій організаторів була заборона імпорту обладнання для азартних ігор будь-кому, хто не зареєстрований як організатор. Вони заявили, що в Чорногорії можна вільно купувати та зберігати автомати та столи для азартних ігор у тих, хто не є зареєстрованим організатором і не сплачує внески, що створює умови для незаконних азартних ігор та недобросовісної конкуренції. Міністерство фінансів тоді відхилило ці пропозиції.

25 листопада 2021 року «Vijesti» передали інформацію про суперечливе казино «Cattaro» в Которі до тодішнього Управління інспекційних справ – Інспекції з азартних ігор, а також посилання на веб-сайт та фотографії ігрових столів з живими іграми з соціальних мереж. Наступного дня Інспекція відповіла, що «перевірить звинувачення та проведе перевірку, про результати якої ми повідомимо вас пізніше».

Існував легальний клуб ігрових автоматів під назвою «Cattaro», але з нього окремий прохід вів до окремої великої кімнати, де знаходилися столи для рулетки та покеру (ігри казино), на які вони не були зареєстровані.

На посиланнях та фотографіях, які «Вісті» надіслали тоді до інспекції, було видно, що казино з тими столами рекламувалося з 2017 року, що офіційно неіснуюче казино активно просувалося в соціальних мережах протягом п'яти років, що на фотографіях було видно столи з фішками, круп'є, які роздають фішки, карти та крутять рулетку, а також велику кількість гравців навколо столів.

Лише після кількох термінових запитів у лютому 2022 року інспекція надала «Вісті» відповідь про те, що виявила приміщення з п’ятьма столами для покеру та рулетки, на які організатор не мав концесії, але не оштрафувала їх, оскільки встановила, що вони їх не використовували.

«На момент перевірки, а також під час двох інших перевірок, столи не працювали, тобто гравців, круп’є, фішок, грошей тощо не було, тому під час цих перевірок порушень не виявлено, тобто потреби у вживанні заходів не було», – заявили тоді в інспекції.

Тоді інспекція у своїй відповіді не згадала про фотографії та дані з вебсайту організатора, але як доказ того, що столи казино не працювали, вони навели заяву менеджера.

«За словами менеджера клубу гральних автоматів, столи були завезені до клубу гральних автоматів кілька років тому, коли було оголошено про зміни до закону про азартні ігри та коли вони планували зареєструватися для організації азартних ігор у казино, і враховуючи, що закон не змінено, столи для азартних ігор у казино залишилися в приміщенні», – йдеться у відповіді Інспекції.

Після того, як «Вісті» надіслали запитання до Інспекції, з веб-сайту та соціальних мереж були видалені фотографії та реклама нелегального казино. Згідно з цими даними, нелегальне казино працювало щонайменше п'ять років, за цей час воно мало сплатити державі концесії у розмірі щонайменше 2,3 мільйона євро.

Власником і директором цієї компанії є відомий тіватський бізнесмен Радо Арсич, який займається будівництвом, готельним менеджментом, громадським харчуванням, азартними іграми... Він був партнером у кількох бізнесах. Ака Джукович, брат тодішнього президента країни Міло Джукович, і має спільний бізнес з Мілош Меденіца, син колишнього Верховного державного прокурора та колишнього голови Верховного суду Весне Медениця.

Нові запропоновані зміни до закону передбачають цілу процедуру для організаторів щодо зняття з реєстрації існуючих ігрових автоматів, столів та іншого обладнання для організації азартних ігор, щоб гарантувати, що вони не потраплять на незаконний ринок.

Кінцевий термін перереєстрації до 11 листопада, незрозумілий перехідний період

Запропоновані зміни до Закону про азартні ігри продовжують термін зміни способу організації азартних ігор з концесії на надання прав в адміністративному порядку ще на шість місяців, або до 11 листопада 2026 року.

Новий метод запроваджує суворі правила реєстрації гравців, більше контролю за грошовими потоками, а отже, вищі витрати та зобов'язання для організаторів.

Із запропонованих змін незрозуміло, як проходитиме цей перехідний період, тобто протягом наступних шести місяців будуть організатори, які перейшли на зобов'язання нового закону, нововідкриті заклади, які повинні працювати відповідно до нових положень, та існуючі організатори, які чекають до останнього моменту, щоб перейти на новий спосіб роботи.

Організатори, які вже перейшли на новий спосіб роботи, можуть опинитися в скрутному становищі, оскільки через складні процедури реєстрації гравці можуть їх уникати та переходити до тих, хто ще не запровадив ці процедури.