З моменту здобуття незалежності валовий внутрішній продукт зріс майже вчетверо – з 2,16 до 8,16 мільярда, а чистий державний борг збільшився вшість разів – з 701 мільйона до 4,38 мільярда, що означає, що найбільша частина економічного зростання фінансувалася за рахунок державного боргу. Середні зарплати та пенсії приблизно на 300 відсотків вищі, тоді як частину цього зростання з'їла інфляція, яка за два десятиліття сукупно склала 89,9 відсотка. Середня чиста зарплата зросла з 246 до 1.027 євро, а пенсія – зі 143 до 545 євро.
Співрозмовники «Вісті» з економічного ракурсу 20 років незалежності, колишні депутати парламенту та міністри, які протягом останніх двох десятиліть були як в владі, так і в опозиції, Олександр Дам'янович i Раско Конєвич Вони заявили, що економіка Чорногорії була майже зруйнована після 90-х років і що є простір для статистичного зростання, а також що в період після референдуму, як до, так і після політичних змін, державна влада ухвалювала багато правильних і неправильних економічних рішень.
Вони кажуть, що необхідно створити чіткі стратегії економічного розвитку, які не залежатимуть від політичних змін, що потрібно більше інвестувати в інфраструктуру, що майбутніми лідерами розвитку мають бути вітчизняні компанії, і що потрібно більше працювати над запобіганням від'їзду молодих і талановитих людей з Чорногорії.
Дохід від туризму у 2006 році склав 288 мільйонів євро, тоді як минулого року він був у п'ять разів вищим – 1,48 мільярда. Експорт у рік референдуму склав 441 мільйон, а минулого року – 572 мільйони, що є зростанням лише на 29 відсотків і являє собою нижче значення через вищий рівень інфляції.
Ціна 500-грамової буханки звичайного білого хліба у травні 2006 року становила 40 центів, а зараз – 85 центів. Середній квадратний метр нової квартири в Подгориці тоді коштував 868 євро, а зараз – 2.395 євро. Орендна плата за середню однокімнатну квартиру становила близько 150 євро, зараз – від 400 до 500 євро.
Рівень купівельної спроможності мешканців Чорногорії в рік незалежності становив 36 відсотків від середнього показника громадянина Європейського Союзу, тоді як у 2024 році рівень у Чорногорії становив 53 відсотки від середнього показника по ЄС.
Фундамент з 90-х був поганий
Міністр фінансів у 43-му уряді, обраному у 2022 році, та давній депутат опозиції з періоду до політичних змін у серпні 2020 року Александар Дам'янович заявив, що будь-який об'єктивний аналіз двох десятиліть економіки Чорногорії, від незалежності до наших днів, також повинен враховувати припущення періоду, коли Чорногорія існувала як республіка, член колишньої СФРЮ, тобто Федеративної Республіки Югославія та Державного Союзу Сербії та Чорногорії, спочатку у повоєнний період, а потім протягом 90-х років, до 2006 року.
«З одного боку, це включає такі факти, як той факт, що Чорногорія у складі колишньої СФРЮ протягом кількох десятиліть вважалася «недорозвиненою або слаборозвиненою республікою» з обмеженими економічними та демографічними ресурсами, але також і те, що протягом післявоєнного періоду будівництва, включаючи відбудову після катастрофічного землетрусу 1979 року, більша частина енергетичної, транспортної, промислової та іншої інфраструктури була побудована в Чорногорії, яка й сьогодні домінує з точки зору економічних та фінансових ресурсів. З іншого боку, війни в регіоні в 90-х роках, міжнародні санкції, яким також зазнала Чорногорія, політична динаміка, спричинена розпадом СФРЮ, створення федерації з двох членів із Сербією з постійною політичною напруженістю спричинили значні економічні невдачі наприкінці минулого століття, деградацію існуючої промислової бази, перехід економіки до політики «виживання» та створення паралельних економічних та фінансових потоків», – сказав Дам’янович.
Наслідки невдалої приватизації відчуваються досі
Він пояснив, що все це, серед іншого, призвело до зростання «сірої» економіки, злочинності та корупції, створення нового класу так званих переможців переходу, які тепер є власниками, часто задарма, приватизованого державного майна, наслідки чого відчуваються й сьогодні та значною мірою визначають фінансово-економічні потоки в країні.
«З цієї складної відправної точки, двадцятирічний незалежний економічний шлях також потрібно розглядати комплексно, а не чорно-біло, як багато хто намагається зробити сьогодні. Зі сукупних темпів зростання економіки, які більш-менш збігаються з темпами зростання інших країн регіону, не можна зробити багато висновків, якщо не проаналізувати також складові розвитку, як природні, так і економічні, та людський потенціал. Чорногорія сьогодні краще пов'язана з точки зору транспорту, адже будівництво нової та відродження існуючої мережі, безумовно, дало результати. Однак попереду ще багато роботи, від завершення будівництва автомагістралі до Сербії до реконструкції аеропорту та створення унікальної платформи для порту Бар та модернізованої залізниці від Бара до Белграда та Будапешта. Багато зроблено в галузі енергетики, але з недостатньою динамікою, тому сьогодні ми перебуваємо в ситуації, коли досі не створили нового великого державного гідроенергетичного джерела, яке дуже потрібне з точки зору енергетичної самодостатності та безпеки, а також не є частиною мережі існуючої транснаціональної нафтогазової інфраструктури», – наголосив Дам'янович.
Ключові погані рішення, які ви приймали у 90-х
На запитання, як він бачить економіку Чорногорії сьогодні, через 20 років після відновлення незалежності, і чи були допущені якісь помилки, міністр фінансів уряду виборчої довіри 2016 року Рашко Конєвич відповів «Вієсті», що помилки, безумовно, були, і сьогодні їх легше побачити з пристойної часової дистанції, але він все ж вважає, що хорошого зроблено більше, ніж поганого.
«Ключові помилки, які дорого коштували економіці Чорногорії, сталися не після відновлення незалежності, а протягом першої половини 1990-х років. Замість трансформації в бік ринкової економіки, неправильна політика призвела до економічної ізоляції та втрати як внутрішнього ринку колишньої Югославії, так і міжнародних ринків. Достатньо згадати, як постраждала морська економіка, а санкції сильно вдарили по найбільших промислових системах. Гіперінфляція практично поставила всю економіку на коліна. Це був період критичного краху економічного середовища – багато з того, що будувалося десятиліттями, було зруйновано, а ринок був нещадним. Чорногорія й сьогодні має величезний потенціал, насамперед в енергетиці та сільському господарстві. Це сфери, в яких можна було зробити більше з моменту відновлення незалежності. Використання потенціалу навіть близько не відповідає реальним можливостям. Достатньо поглянути на баланси імпорту продуктів харчування та побачити, скільки місця є для заміщення вітчизняним виробництвом», – зазначив Коневич, додавши, що особливо важливо, щоб сільське господарство доповнювало туризм, тому наслідки будуть численними, включаючи те, що економісти називають «прихованим експортом».
Акцент має бути на розвитку внутрішнього бізнесу.
Вразливість туристичної галузі, яка також функціонує як будівельна галузь, тобто ринок нерухомості, але також і значна частина торгівлі, тобто сільське господарство, найкраще проявилася протягом 2020-2021 років та тривалості пандемії Covid, тому паралельно, каже Дам'янович, з оптимізацією туристичної інфраструктури нам також слід подумати про механізми запобігання майбутнім негативним глобальним впливам на нині провідну галузь економіки Чорногорії.
«Існуюча фінансова архітектура недостатня для розвитку економіки Чорногорії. Банки, переважно іноземні, нерозвинений та скомпрометований ринок капіталу, а також нерішучий початок роботи Банку розвитку не гарантують наявності необхідного капіталу для швидшого економічного зростання, що обмежує потенціал розвитку на даний момент. Очікування того, що держава буде ключовим носієм інвестицій, стикаючись з бюджетними труднощами та дедалі менш доступними сприятливими джерелами іноземного фінансування, або що це будуть іноземні інвестиції, як це було досі, безумовно, є нереалістичними. Тому в майбутньому залежність має бути від вітчизняного бізнесу, якому потрібне стимулююче середовище, щоб ці ресурси могли бути використані для набагато швидшого економічного зростання. Тому необхідні як податкові, так і неподаткові стимули, а також добре розроблені стратегії та політика розвитку, які враховуватимуть порівняльні переваги Чорногорії та її позицію сьогодні в регіоні, а завтра як члена ЄС на світовій арені», – зазначив Дам’янович.
Відхід молоді – це велика втрата
Зрештою, найбільшим викликом, в контексті несприятливих демографічних тенденцій, він оцінив, є забезпечення відповідної робочої сили, без якої немає розвитку, з одного боку, та запобігання «витоку мізків» та виїзду вже десятків тисяч наших найталановитіших молодих людей за кордон, що є втратами, які жодна економічна політика не може компенсувати.
«Не знайшовши способу повернути Чорногорії хоча б частину цього безперечного інтелектуального потенціалу, буде важко наздогнати розвиток нових економічних секторів, таких як цифрова, або штучний інтелект, галузь, що ще більше погіршить шанси розвитку нашої економіки. Якщо нам вдасться повернути назад ці негативні тенденції, то наслідки відчуються на якості життя, а також на таких секторах, як освіта та охорона здоров'я, які зараз перебувають у вкрай незавидному становищі», – підсумував Дам'янович.
Потрібна стратегія розвитку, яка не залежатиме від політики
Конєвич наголосив, що в туризмі зроблено багато, і сьогодні Чорногорія має такі проекти, як Porto Montenegro, One&Only Portonovi, Aman Sveti Stefan та Luštica Bay, і що це серйозні та цінні проекти, які змінили імідж країни, але розвиток дорожньої та іншої інфраструктури не встигає за динамікою розвитку туризму.
«Звичайно, слід враховувати, що останні 20 років не обійшлися без викликів. Глобальна фінансова криза 2008/2009 років залишила серйозні наслідки та вимагала кількох років відновлення. Сьогодні Чорногорія має стабільну банківську систему та відносно хороше регулювання. Мені здається, що наразі бракує не стільки якісних та стійких проектів, скільки готовності банків їх фінансувати. Чого бракувало тоді, скільки бракує ширшого політичного консенсусу щодо напрямків економічного розвитку, меншого політичного втручання в економіку та чіткої стратегії розвитку, яка не залежатиме від того, яка політична структура перебуває при владі.
«Ключові напрямки розвитку мають бути результатом довгострокової соціальної угоди. Без цього важко очікувати стабільного та сталого розвитку», – сказав Конєвич.
За його словами, після відновлення незалежності Чорногорія досягла значного економічного прогресу, особливо в туризмі, фінансовій стабілізації та залученні інвестицій, але модель розвитку не була достатньо збалансованою.
«Надмірна залежність від туризму, нерухомості та споживання, а також повільніший розвиток, наприклад, в енергетиці, сільському господарстві та інфраструктурі, зробили економіку вразливою в довгостроковій перспективі. Однією з важливих переваг Чорногорії в період після здобуття незалежності була конкурентна податкова політика, яка сприяла залученню інвестицій та посиленню економічної активності», – сказав Конєвич, який разом з Дам'яновичем та колишнім прем'єр-міністром Ігор Лукшич заснував консалтингову фірму «Trustrock Consulting Network».
«Вісті» зв’язалися з кількома колишніми чиновниками у сфері економіки та фінансів, які обіймали важливі посади після здобуття незалежності, але вони не захотіли бути співрозмовниками на тему розвитку економіки Чорногорії за останні 20 років або не змогли відповісти у встановлені терміни.
Ризики: скасування внесків, інфляція та зростання державного сектору
На запитання, як він бачить поточний стан економіки та державних фінансів і які рішення після політичних змін 2020 року він може оцінити як хороші, а які як погані, Конєвич відповів, що, як і в період до політичних змін, були як хороші, так і погані кроки.
«Зменшення навантаження на працю було необхідним і є безперечно позитивним кроком. Зменшення тіньової економіки збільшило зареєстровану зайнятість і позитивно вплинуло на доходи бюджету. Однак повне скасування медичних внесків, а також значне скорочення відрахувань до пенсійної системи несуть серйозні ризики для довгострокової стабільності державних фінансів. Водночас глобальні події, насамперед війна в Україні, спричинили сильний інфляційний тиск, який додатково вплинув на рівень життя громадян Чорногорії та значно знизив купівельну спроможність. Сьогодні інфляція є однією з ключових економічних проблем. Я також боюся, що середовище для серйозних інвестицій сьогодні менш сприятливе, ніж раніше. Достатньо поглянути на структуру прямих іноземних інвестицій – вона не виглядає обнадійливою, а без серйозних інвестицій немає сталого розвитку», – наголосив співрозмовник «Вісті».
Додатковою проблемою, вважає Конєвич, є зростання державного сектору через часто нереалістичну зайнятість, тоді як підвищення заробітної плати через адміністративні рішення створило очікування, які не завжди ґрунтуються на реальному економічному зростанні.
«У довгостроковій перспективі підвищення заробітної плати, яке не супроводжується зростанням продуктивності праці, навряд чи може бути сталим. Членство в ЄС відкриє нові можливості. Досвід показує, що кожен новий член покращив свою економіку, збільшив ВВП та рівень життя своїх громадян. Ми повинні скористатися цим завдяки цілеспрямованій та відданій праці та правильній політиці», – підсумував Конєвич.
Більшість зростання відбулося після 2020 року.
Статистика показує, що більша частина економічного зростання відбулася після 2020 року. ВВП зріс з 2,16 до 4,9 мільярда доларів за 14 років, з 2006 по 2020 рік, тоді як з того року до прогнозу на 2026 рік він збільшився ще на 3,26 мільярда доларів.
Більша частина чистого державного боргу була створена до 2020 року, оскільки з моменту здобуття незалежності він зріс з 701 мільйона до 3,19 мільярда, тоді як за останні п'ять років він збільшився на 1,2 мільярда. Тут також прихований факт, що більша частина боргу за минулий рік, близько 500 мільйонів, знаходиться у вигляді депозитів і не є частиною цього чистого державного боргу, але стане нею в міру його витрачання. Це одна з причин, чому частка ВВП у державному боргу зараз нижча, ніж у 2019 році.
Середня чиста зарплата протягом періоду референдуму становила 246 євро, тоді як на кінець 2019 року вона становила 515 євро, тобто за 14 років вона зросла трохи більше ніж удвічі. За останні п'ять років, завдяки програмам «Європа зараз» 1 та 2, а також підвищенню заробітної плати через галузеві колективні договори для державного сектору, середня чиста зарплата зросла удвічі.
Середня пенсія протягом періоду референдуму становила 143 євро, наприкінці 2019 року – 287 євро, а зараз, у березні, – 545 євро. На статистичне зростання середньої пенсії найбільше вплинуло підвищення мінімальної пенсії до 450 євро, а також кілька позачергових коригувань протягом 2022 та 2023 років.
Кумулятивна інфляція, згідно з методологією Monstat, з моменту референдуму до кінця 2019 року становила 41,2 відсотка, а за останні шість років – ще 34,4 відсотка. Кумулятивний вплив інфляції за 20 років незалежності склав 89,8 відсотка.
Покриття імпорту експортом у 2006 році становило 30,2 відсотка, а минулого року – 12,8 відсотка.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
