Суворіші правила імпорту транспортних засобів та запчастин: проект Закону про гомологацію, що враховує стандарти ЄС, перебуває на стадії розробки

Імпортери нових та вживаних автомобілів і автозапчастин, які звернулися до «Вісті», побоюються, що нові правила гомологізації (контроль якості та стандартів) можуть збільшити витрати на імпорт, оскільки, як вони стверджують, проект Закону про гомологацію транспортних засобів, систем, компонентів транспортних засобів та спеціальних технічних вузлів, який перебуває на парламентському розгляді, розширює сферу гомологації відповідно до європейських стандартів та збільшує процедури імпортера.

Міністерство транспорту відповіло «Вієсті», що адміністративні та технічні процедури імпорту не змінюються, і що набрання чинності цього закону не спричинить додаткових витрат для імпортерів, а отже, не вплине на зростання цін на транспортні засоби та автозапчастини для кінцевих споживачів на чорногорському ринку. Перші правила гомологації транспортних засобів у Чорногорії застосовуються з 2007 року.

Факультет машинобудування, з яким уряд має контракт на виконання робіт із затвердження типу транспортних засобів та видачу сертифікатів про затвердження окремих транспортних засобів, повідомив «Вісті», що немає підстав для зміни будь-яких існуючих витрат.

Рішення щодо розміру витрат на гомологацію транспортних засобів, що вперше імпортуються або вводяться в обіг у Чорногорії, приймається Урядом, і це рішення зараз діє майже з тими ж розмірами зборів, що й десять років тому, коли розпочалося застосування гомологації. Наразі збір за гомологацію транспортних засобів, що вперше імпортуються, коливається від 240 до 1.000 євро за транспортний засіб. Збір для мопедів та мотоциклів становить 240 євро, для легкових та легких комерційних автомобілів – 800 євро, для комерційних автомобілів та автобусів – 1.000 євро, для причепів до 3,5 тонн – 600 євро, а понад 3,5 тонни – 700 євро, для тракторів – 500 євро, для всіх причепів до тракторів – 400 євро. Різні збори за перевірки, сертифікати, звіти коштують від 24 до 100 євро.

Імпортери побоюються, що нові збори можуть бути вищими, але Міністерство обіцяє, що цього не станеться.

«Основною причиною прийняття цього правового рішення є повне перенесення регламентів та директив Європейського Союзу у внутрішнє законодавство, що також необхідно для вступу Чорногорії до Європейського Союзу. Новий закон регулює сферу технічних стандартів та умов для транспортних засобів та деталей значно краще та точніше, порівняно з поточною ситуацією, та чітко визначає права та обов’язки Міністерства, органів гомологації, органів ринкового нагляду, а також самих виробників, дистриб’юторів та імпортерів. Основна увага запроваджених правил та європейських регламентів і директив, прийнятих цим законом, спрямована насамперед на зобов’язання виробників транспортних засобів та деталей», – заявили в Міністерстві.

Вони зазначають, що закон детально прописує, що виробник повинен забезпечити та виконати, щоб певний тип транспортного засобу отримав сертифікат про затвердження типу, який дозволяє продаж та реєстрацію транспортних засобів у порядку, визначеному в Європейському Союзі.

«Що стосується імпорту нових та вживаних транспортних засобів, то для імпортерів на чорногорському ринку не буде жодних змін порівняно з уже встановленою та визначеною системою. Процедури залишаються ідентичними попереднім. З огляду на те, що адміністративні та технічні процедури імпорту не змінюються, набрання чинності цим законом не спричинить додаткових витрат для імпортерів, а отже, не вплине на зростання цін на транспортні засоби та автозапчастини для кінцевих споживачів на чорногорському ринку. Нова правова база забезпечує більшу правову визначеність, чіткіші стандарти та кращий ринковий нагляд, йдучи європейським шляхом Чорногорії, без створення нових бар'єрів чи зборів для економіки та громадян», – заявили в міністерстві.

Гомологація наразі регулюється трьома статтями Закону про безпеку дорожнього руху, тоді як запропонований закон, який застосовується лише до цієї сфери, охоплює все європейське регулювання та має 140 статей. Він набуде чинності через вісім днів після його публікації в Офіційному віснику.

проф. доктор філософії Щасливий Сімович з Органу контролю за двигунами та транспортними засобами факультету машинобудування повідомили «Вісті», що Закон детальніше розглядає чотири регламенти Європейського Союзу, а саме регламент для транспортних засобів 2018/858, для тракторів 167/2013, для мотоциклів 168/2013 та для тягових двигунів 2016/1628, які таким чином впроваджуються в наше законодавство.

«Норми, визначені законом, відповідають правилам ЄС у тій мірі, в якій це дозволяє наше законодавство на даний момент. Згаданий Закон детальніше визначає існуючі процедури, визначає необхідні заходи в цій сфері, а також у сфері ринкового нагляду. Щодо питання про те, чи вносяться зміни до чинних процедур і які, можу коротко сказати, що в тих сферах, які були визначені досі, норми залишаються тими ж, додано сфери, які досі не розглядалися, і ми зобов'язані застосовувати їх у процесі гармонізації наших правил. Що стосується витрат, то немає підстав для зміни будь-яких існуючих витрат, оскільки Закон не визначає ціни, а радше визначає процедури, яких досі не існувало в певних сферах», – сказав Сімович.

Вона зазначає, що проект закону також визначає штрафи в частині моніторингу та нагляду за дотриманням законодавства, оскільки вони не визначені в чинному Посібнику.

«Насамкінець, я можу наголосити, що вищезгаданий Закон є кроком до повної гармонізації із законодавством ЄС у цей перехідний період, і після вступу до ЄС ми повністю приймемо та буквально застосовуватимемо кожен із вищезазначених нормативних актів, і в цьому сенсі цей Закон є основою для створення комплексної системи, що відповідає системі, яка функціонуватиме навіть тоді, коли ми станемо членом ЄС», – сказав Сімович.

Запобігає імпорту нестандартизованих транспортних засобів та запчастин, зменшує кількість дорожньо-транспортних пригод

В аналізі нормативних актів, опублікованих разом із проектом закону, було зазначено, що його впровадження сприятиме імпорту перевірених транспортних засобів та якісних і стандартизованих автозапчастин.

«Закон позитивно вплине на економіку та громадян, оскільки він краще захистить економіку від недобросовісної конкуренції, а громадянам буде забезпечено кращий захист від зловживань під час придбання транспортних засобів, запчастин чи технічних вузлів», – йдеться в документі.

Вони очікують, що суворіша стандартизація транспортних засобів та автозапчастин підвищить безпеку дорожнього руху та покращить захист навколишнього середовища.