Чорногорія повинна розглянути питання про запровадження кримінальної відповідальності за багатство, походження якого неможливо пояснити. Це одна з рекомендацій Європейської комісії (ЄК) у новому звіті про прогрес Чорногорії: «Відповідно до статті 20 Конвенції ООН проти корупції, Чорногорія повинна розглянути питання про криміналізацію багатства, походження якого неможливо пояснити».
Комісія оцінила, що Чорногорія досягла «певного прогресу» у розділі 24 – Правосуддя, свобода та безпека, тоді як у розділі 23 – Основні права та правосуддя цей прогрес є «нерівномірним», при цьому виділяється «обмежений» прогрес у боротьбі з корупцією. найбільшою проблемою Чорногорії:
"Потрібні посилені зусилля щодо розслідування, притягнення до відповідальності та винесення вироків у справах про корупцію, у тому числі про корупцію у високих ешелонах та системне зловживання службовим становищем з метою отримання матеріальної вигоди. Необхідно покращити взаємодію між прокуратурою та поліцією у процесі розслідування. Наслідки антикорупційних заходів поки що були обмеженими. Корупція все ще переважає в багатьох сферах і є серйозною проблемою», - йдеться у звіті, який буде представлений сьогодні в Брюсселі.
У документі, до якого «Вієсті» мали доступ, написано, що спроможності існуючих інституцій, які борються з корупцією, мають бути покращені та мати більш проактивний підхід, чекаючи на створення нового агентства з боротьби з корупцією.
У документі, підготовленому експертами ЄС на основі численних звітів посольств країн-членів ЄС у Подгориці, уряду Чорногорії та його інституцій, через вітчизняні та іноземні організації громадянського суспільства, зазначено, що Чорногорія повинна докласти серйозних зусиль у відповідь на політизацію державного управління і що службовці повинні просуватися на основі заслуг і знань.
Прогрес науки, інтелектуальної власності, захисту споживачів...
Комісія зазначає, що Чорногорія досягла прогресу в розділах про інтелектуальну власність, науку, освіту та культуру, захист споживачів і здоров'я, зовнішню політику безпеки та оборони.
У Брюсселі також зазначили, що Уряд виконав рішення Європейської Ради, зокрема санкції проти Росії через українську кризу. У звіті зазначається, що з жовтня минулого року спостерігається обмежений прогрес у розгляді справ про корупцію на високому рівні, хоча були винесені неостаточні вироки у справі «Завала» та у справі «Снімак» у Плевлі.
Iінституції, особливо сліпі до високої корупції
«Правоохоронні органи не займають активної позиції у випадках звинувачень у корупції, особливо щодо високопосадовців. Велика кількість розслідувань корупційних справ так і не призвела до висунення звинувачень. Прокуратуру про корупцію здебільшого інформують громадяни, громадські організації та приватні компанії, дуже мало – від поліції, а контролюючі органи – жодного», – йдеться у повідомленні.
У Брюсселі вважають, що подальший прогрес Чорногорії вимагає вимірних результатів у розслідуваннях, судових переслідуваннях і вироках у справах про корупцію, в тому числі на високому рівні. У Комісії попередили, що ухвалення антикорупційного закону, який би надав Агентству з протидії корупції чіткі повноваження та забезпечив його незалежність, затягується.
Формалістичний підхід до військових злочинів
ЄК констатує, що в реформі судової системи досягнуто певного прогресу, але відсутні ключові реформи, пов’язані з відбором, просуванням по службі та дисциплінарними заходами щодо суддів.
Підкреслюючи, що порівняно з минулим роком тривалість судових процесів зменшилася, зазначається, що незважаючи на збільшення кількості завершених процесів, помітно зросла кількість нових. Тому, як зазначається, необхідно додатково попрацювати над ефективністю судів.
«Є серйозне занепокоєння, що прагнення припинити провадження у справах про проступки не реалізовано в судах. «Чорногорія повинна рішуче боротися з безкарністю за військові злочини, а також ефективно розслідувати, переслідувати та карати військові злочини відповідно до міжнародних стандартів», — йдеться у звіті, попереджаючи, що суди Чорногорії «віддають перевагу формалістичному підходу». " у розслідуванні військових злочинів. злочинів, повторюючи заяви з минулорічної доповіді про те, що досі не було висунуто жодного обвинувачення у наказі, пособництві та підбурюванні до військових злочинів.
Треба ще більше працювати в боротьбі з відмиванням грошей
ЄК вважає, що в боротьбі з організованою злочинністю, яка в основному охоплюється Главою 24, роль судової системи та поліції в розслідуваннях має бути роз’яснена юридично, а координація між установами, особливо поліцією та прокуратурою, має бути покращена.
Зазначається, що Чорногорія продемонструвала вимірні результати в боротьбі з наркотиками, але потрібно зробити більше для запобігання торгівлі людьми, відмивання грошей і кіберзлочинності.
Через відсутність довіри до виборів Конституційний суд також скасував рекомендації GRECO
У звіті ЄК попереджається, що місцеві вибори, які відбулися в травні, показали, що довіра суспільства до виборчої системи не зросла, а також що під час виборів надходили скарги на порушення, зловживання державними ресурсами, купівлю голосів і проблеми зі списками виборців. .
Зазначається, що законодавча база фінансування політичних партій має повністю відповідати європейським стандартам, а також мають бути встановлені вимірювані результати реалізації. «Усі порушення на виборах мають бути розслідувані, а в разі потреби компетентні органи мають притягнути їх до відповідальності. "Через політичну поляризацію формування нової влади в окремих муніципалітетах після виборів було складним", - йдеться у звіті.
Зазначається, що запропоновані зміни до закону про фінансування політичних партій мали обмежити нецільове використання державних ресурсів у виборчій кампанії, заборонивши або обмеживши виплати з бюджету під час виборчого процесу, але до цього закону були внесені зміни в лютого, хоча анонсувалося, що це буде зроблено у вересні минулого року.
Нагадавши, що Конституційний Суд скасував окремі положення Закону. У звіті попереджається, що деякі з цих рекомендацій були введені за рекомендацією GRECO та ОБСЄ.
У Комісії також зазначають, що під час розробки законопроекту експерти мали зауваження до окремих положень закону. У Брюсселі також попередили, що парламентська група зі встановлення довіри до виборчого процесу не змогла домовитися про зміни до виборчого законодавства, в тому числі ті, на які вказувала ОБСЄ в попередніх виборчих процесах.
Крихке відновлення економіки та банки є проблемою
Економіка Чорногорії характеризується крихким відновленням через ослаблення внутрішнього попиту та високу зовнішню залежність, і ризики для стійкого відновлення зберігаються, оцінюється у звіті ЄК.
Кажуть, що туризм продовжує давати хороші результати, але не можна ігнорувати вплив повеней у сусідніх країнах і напруженість між Україною та Росією...
Певна макроекономічна стабільність була досягнута після того, як економіка вийшла з подвійної рецесії в 2012 році, йдеться у звіті:
«Однак кілька проблем заважають ефективному розподілу ресурсів; фіскальний дисбаланс зберігається, а внутрішній попит залишається приглушеним, оскільки банки ще не відіграють своєї посередницької ролі в економіці. Умови на ринку праці, а також диверсифікація та конкурентоспроможність все ще слабкі, тоді як ключові інвестиції все ще перебувають у початковій фазі або запізнюються», – констатує ЄК.
Відновлення економіки було досягнуто завдяки посиленню активності в будівельному секторі, а також чистому експорту, стимульованому більшим зовнішнім попитом на електроенергію та туристичні послуги, а також значному скороченню імпорту. Проте особисте та державне споживання зафіксували слабке зростання приблизно на один відсотковий пункт у реальному вираженні.
Зазначається, що туризм продовжує давати хороші результати, але вплив повеней у сусідніх країнах і напруженість між Україною та Росією не можна ігнорувати... ЄК оцінює, що «обмежений» прогрес був досягнутий у сфері громадськості. Закупівлі.
Джукановича уникати заяв, які залякують ЗМІ
Комісія попередила, що свободі слова загрожують нові випадки насильства над журналістами та напади на власність ЗМІ. Підкреслюючи, що деякі випадки нападів були успішно розслідувані та притягнені до відповідальності, ЄК заявляє, що в інших випадках розслідування триває, а виконавці та замовники не встановлені. Також зазначено, що висновки Комісії з моніторингу випадків насильства щодо журналістів мають бути виконані.
"Уряд повинен сприяти і сприяти свободі ЗМІ, уникаючи будь-яких заяв, які можуть бути витлумачені як залякування", - зазначає ЄК. Прем'єр-міністр Міло Джуканович є посадовцем, який найчастіше і жорстко атакує незалежні ЗМІ.
Із 20 поліцейських лише 500
Зазначається, що наприкінці листопада 500 високопоставлених міліціонерів подали в МВС майнові документи, але наразі внутрішній контроль перевірив лише 20. Як зазначається, у чотирьох протоколах виявлено порушення.
«Поки що розслідування розпочато лише в одній справі. З метою забезпечення рівного ставлення до всіх посадовців, які мають декларувати майно, рекомендовано залучати до перевірок єдиний орган», – зазначають у ЄК. Також зазначається, що з часу останнього звіту НКРЕКП провела два засідання, а також критикували бездіяльність антикорупційного комітету ВРУ, який провів три контрольні слухання.
Уряд все ще приховує секрети, хвала Вуяновичу
У звіті ЄК зазначено, що парламентська резолюція про європейську інтеграцію посилила роль Асамблеї в переговорах, а також що парламент покращив свою контрольну роль через контрольні слухання, висновки яких "мають бути виконані".
Також зазначено, що кількість помилувань президента держави (Філіпа Вуяновича) значно зменшилася минулого року порівняно з 2012 роком, зі 146 до 49, і що уряд посилив переговорні структури.
«Зусилля посилити прозорість Уряду дали обмежені результати», – зазначає ЄК. У Брюсселі вказали, що критерієм для створення нових муніципалітетів має бути фінансова та адміністративна стійкість.
Бонусне відео:
