Півроку в Чорногорії не ухвалено жодного закону, тому що політичні еліти не виконують ту роботу, за яку їм платять громадяни.
По-перше, колишній президент М.Джукановіча він не підписав пакет законів, оскільки парламент прийняв їх після того, як він його розпустив 16 березня та призначив вибори.
Зараз, не минуло й трьох місяців після позачергових парламентських виборів, законодавча палата не працює, оскільки тривають політичні переговори щодо формування нового уряду.
Так, очікується прийняття низки важливих для громадян законів, як-от зміни до закону «Про тимчасове утримання дітей», які дозволять відновити роботу Аліментного фонду та виплату допомоги.
Серед іншого, давно анонсована Пропозиція закону про конфіскацію майна, набутого злочинним шляхом, т.зв. «антимафіозний» закон, зміни до Закону про ветеранів та захист інвалідів, які дають змогу виплатити компенсації сім’ям загиблих під час вибуху в Муріне, Пропозиція закону про суди, обрання одного судді Конституційний суд.
Три важливі угоди в рамках Берлінського процесу, важливі для інтеграції Західних Балкан, ще не ратифіковані в парламенті. Йдеться про угоди про мобільність, пов’язані зі свободою пересування з посвідченнями особи, визнанням кваліфікацій вищої освіти та професійних кваліфікацій для лікарів, стоматологів та архітекторів.
11 червня відбулися парламентські вибори, а 27 липня почалася установча сесія Асамблеї, на якій було обрано її новий склад. Продовження сесії та обрання президента парламенту залежить від триваючих переговорів щодо складу нового уряду.
Мандат, лідер руху «Європа зараз». Мілойко Спаїч, він запропонував, щоб новий уряд складався з його партії, демократів, SNP і партій меншості. Однак поки що він не має достатньої підтримки для такого складу уряду.
Аналітик Ана Ненезич застерігає, що в поточному контексті політичної та інституційної кризи ключові інститути держави, такі як Асамблея, не повинні бути заручниками політичних ігор.
«Нефункціональність Асамблеї може мати далекосяжні наслідки для політичного, економічного та соціального життя Чорногорії, і переговори щодо складу уряду не повинні бути перешкодою для її функціонування. «Громадяни обрали своїх представників ще в червні і очікують, що їхні інтереси будуть поставлені вище політичних тактик і комбінаторики, тобто, що їхні обранці будуть діяти в інтересах країни, а не брати участь у політичних маневрах, які заважають ефективному управлінню, – сказав Ненезіч для “Новин”.
З іншого боку, як додає він, хоча в коаліційних переговорах кожна позиція і ресурс є легітимним засобом переговорів, він прийнятний лише за наявності механізмів, які забезпечують безперебійне функціонування системи.
«На відміну від розвинутих демократій, які мають такі механізми, Чорногорія їх не має, тому що ми навіть сьогодні не маємо закону про Збори, який би передбачав такі ситуації та прописував рішення для подолання блокади. З точки зору важливості, наприклад, з нинішнім Урядом, який працює в технічному мандаті і без активної Асамблеї, немає належного нагляду за його роботою», - нагадала вона.
Виконавчий директор Центру громадянських свобод (CEGAS) Марія Попович Калезич він каже так Асамблея не виконує жодної зі своїх ролей, ані законодавчої, ані наглядової.
«Навіть минулому скликанню парламенту не вдалося досягти згоди між парламентаріями щодо багатьох законів. Безславно пройшла також реформа виборчого законодавства, виборність керівних кадрів судової системи, а також внесення змін до численних законів... Інколи не вдавалося досягти згоди навіть усередині однієї партії, а потім і між ними. . Це красномовно свідчить про політичну зрілість та усвідомлення необхідності реформаторських процесів у ключових сферах. Питання в тому, коли нове скликання нарешті запрацює і чи зміниться ситуація в цій частині», – сказала вона «Вієсті».
Ана Ненезіч нагадує, що уряд займається системно найважливішими питаннями, хоча й без повноцінного мандату, що може призвести до зниження прозорості та потенційних зловживань владою, а також відсутні механізми контролю за його роботою.
«Крім того, без реформ у судовій системі та виборів ключових керівників ця гілка влади також організована у своїй роботі через нефункціональність Асамблеї», — сказав Ненезіч.
Він попереджає, що існує загроза порушення важливих законодавчих термінів, таких як ті, що стосуються бюджету, що може призвести до серйозних проблем, які вплинуть на стабільність, прозорість і підзвітність державного управління.
Відповідно до Закону про бюджет і фіскальну відповідальність Уряд має подати до ВР проект закону про бюджет до 15 листопада, тобто до кінця вересня Уряд має подати до ВР проект закону про підсумковий рахунок бюджету. .
«Крім того, якщо шлях інтеграції до ЄС дійсно має для нас ключове значення, то можна було б очікувати, що всі політичні актори зосередяться на якнайшвидшому створенні необхідних передумов для повної функціональності Асамблеї, тому що зараз ми маємо повний застій у ключових реформаторських ініціативах, призначеннях, особливо в судовій системі, а також щоденній законодавчій роботі, необхідній для ефективного функціонування держави», – підсумувала вона.
Богданович: Безвідповідальне ставлення до громадян
Генеральний секретар Демократичної партії соціалістів (ДПС) Александар Богданович сказав "Вієсті", що Асамблея не обрала ні президента, ні робочих органів, і є так багато законів, що очікують на розгляд, і так багато проблем у суспільстві, які ці закони хвилюють.
«Подивіться на високий рівень інфляції, ціни на паливо, рівень життя громадян. Для цього необхідно, щоб Чорногорія якнайшвидше отримала не лише уряд, але й президента парламенту, щоб парламент почав функціонувати, необхідно визначити робочі органи в Асамблеї, які б займалися розглядом цих рішень. . Ми не на початку цього процесу, але ми ще не ініціювали сесію, де це буде відбуватися», – сказав він.
Богданович оцінив, що це безвідповідальне ставлення до громадян.
«Ми маємо додатковий обов’язок вплинути на те, щоб сесії Асамблеї почалися якнайшвидше, щоб вона могла зайнятися роздумом і вирішенням життєвих проблем громадян», – сказав він.
Бонусне відео:
