Парламент Чорногорії може технічно завершити призначення в суддівський корпус до кінця року, якщо це підтримають депутати Фарук Ресулбегович на посаду судді Конституційного Суду, Майя Йованович для Верховного державного прокурора (ВДТ), а також якщо вони оберуть решту трьох членів Судової ради з кандидатів, які перебувають у парламентській процедурі.
Якщо на це не буде політичної згоди, то вибори в судову владу на певний час призупинять, враховуючи, що процедуру доведеться починати спочатку – компетентні парламентські комітети мають оголосити нові конкурси, заслухати кандидатів і потім запропонуйте їх. На все це, враховуючи останній парламентський досвід, знадобилося б щонайменше два місяці.
Усі пропозиції щодо зазначених призначень на різних стадіях перебувають у парламентській процедурі, але остаточної позиції щодо них попередній скликання законодавчої палати не висловив.
У парламенті вчора неофіційно підтвердили "Вієстям", що нове скликання може проголосувати за ці пропозиції.
Такий сценарій, що голосування очікує конституції нового парламенту, стався у 2020 році, коли два скликання Асамблеї - спочатку в червні, а потім у грудні того ж року - визначилися з кандидатурою Лідія Вукчевич для ВДТ. Однак підтримки вона не отримала.
Для обрання суддів Конституційного Суду, ВДТ і членів Ради суддів у першому турі потрібна підтримка двох третин - не менше 54 депутатів, а в другому турі - не менше 49 з них. Зважаючи на те, що новий Уряд було обрано більшістю з 46 парламентарів, це означає, що за умови досягнення згоди щодо кандидатур для поповнення складу судових установ їм знадобиться підтримка ще як мінімум трьох колег. Вони потенційно можуть отримати додаткові голоси від учорашніх союзників.
Президент Чорногорії Яків Мілатович, сказав "Vijesti" вчора, що він неодноразово наголошував, що призначення в судову систему є пріоритетом для того, щоб Чорногорія зробила фундаментальний крок до покращення стану верховенства права та швидшої інтеграції країни в ЄС.
«Я розумів, що потреба у кваліфікованій більшості в Асамблеї як передумові для призначення в суддівський корпус була однією з причин формування нинішньої парламентської більшості та Уряду. Тому логічно очікувати результатів у цій сфері», – сказав він.
Мілатович зазначив, що він рішуче підтримує початок широкого діалогу, в якому братимуть участь усі парламентські актори, і який додатково сприятиме широкому консенсусу щодо обрання осіб, які займають найвищі судові посади.
«Я думаю, що настав час, щоб усі політичні суб’єкти взяли на себе відповідальність за це питання, тому що Чорногорія не може більше чекати». Громадяни очікують відповідальності», – сказав Мілатович.
Що стосується його участі у вирішенні поточної ситуації в судових інституціях, Мілатович підкреслив, що це теми, які переважно пов’язані з компетенцією Асамблеї, і що основна відповідальність лежить на цій інституції.
«Звичайно, як президент Чорногорії, я забезпечу рішучу підтримку для успішного завершення цього дуже важливого завдання для всієї країни, як я це робив у попередній період», - підкреслив Мілатович.
Кілька днів тому він сказав британському Guardian, що нова парламентська більшість здійснить призначення в судовій системі до кінця року.
Голова Асамблеї та віце-прем’єр-міністр з питань безпеки, внутрішньої політики, європейських та зовнішніх справ учора надіслали оптимістичне послання. Андрія Мандіч i Алекса Бечич.
Мандіч сказав TVCG, що є бажання завершити призначення в суддівський корпус до Нового року, тоді як Бечіч оголосив у програмі Načisto на TV Vijesti, що Конституційний суд буде заповнений у листопаді, коли буде обрано сьомого відсутнього суддю.
Він зазначив, що розраховує на «конструктивні стосунки» з тими, хто не голосував за 44-й Уряд, зокрема з Громадянським Рухом УРА та трьома депутатами зі спеціального клубу.
Попереднє скликання парламенту не голосувало за кандидатуру Ресулбеговича вдруге, але також за пропозицію Йовановича вперше після колишнього президента М.Джукановіча у березні видав декрет про розпуск Зборів.
У першому турі голосування 27 лютого Ресулбегович не набрав необхідної більшості для обрання на посаду судді Конституційного суду. За це проголосували 46 депутатів, а депутати Демократичної партії соціалістів (ДПС) і Боснійської партії (БС) утрималися. BS хотіла мати свого кандидата на цю посаду, тоді як ДПС оголосила тоді, що не підтримує обрання Ресулбеговича через відсутність угоди між партіями меншості щодо спільного кандидата.
Хоча в Асамблеї було оголошено, що повторне голосування щодо цього кандидата відбудеться 4 квітня, цього не відбулося.
«Президент Асамблеї (Андрія Мандіч) мав би якнайшвидше призначити засідання, на якому проголосували б за цього кандидата, щоб переконатися, що суд нарешті має сім суддів, передбачених Конституцією, і що він у будь-якому випадку може прийняти рішення», радник Akcija сказав Vijesta for Human Rights (HRA) Марія Вескович.
Вона оцінила, що з усіх незавершених призначень, безперечно, до кінця року можна буде провести процедуру обрання відсутнього судді Конституційного Суду.
Вескович нагадав, що президент держави має конституційні повноваження пропонувати двох кандидатів на посади суддів Конституційного суду, але лише після закінчення 12-річного терміну повноважень нинішніх суддів, які були обрані таким чином - Десанка Лопічич i Будимир Щепанович, що має відбутися наприкінці 2025 року, або іншим чином припинити роботу.
«Президент Асамблеї, навпаки, має більше можливостей впливати на прискорення всіх цих процедур, призначаючи сесії, на яких буде голосуватися за кандидатів», - сказала вона.
27 лютого Асамблея двома третинами голосів обрала трьох суддів Конституційного Суду, але для повноцінності цього інституту необхідно обрати ще одного кандидата. З обранням трьох суддів було розблоковано роботу Конституційного суду після піврічного блокування через відсутність кворуму.
Якщо Ресулбегович не отримає підтримки в другому турі голосування, Конституційний комітет Асамблеї повинен повторно оголосити конкурс на відсутнього суддю. Відповідно до Закону про Конституційний Суд у запрошенні визначається термін реєстрації кандидатів, який не може бути меншим за 15 днів з дня публічного запрошення. Навіть якби заявки на оголошення не затримувалися через надсилання поштою, а це трапляється, потрібен час, щоб реалізувати кілька кроків – щоб Конституційний комітет сформував комітет, який має створити список зареєстрованих кандидатів, який потім затверджує Комітет. , а потім переходить до заслуховувань заявників, щоб у підсумку Рада визначилася з пропозицією, з якою вона піде до депутатів.
Подібна процедура застосовується до Ради юстиції, куди Комітет з питань політичної системи, судочинства та адміністрації робить публічне запрошення. Рада суддів, яка зобов’язана забезпечувати незалежність, доброчесність, а також вибори та просування в судовій системі, має неконституційний мандат з липня 2018 року. У цьому органі не вистачає трьох членів із числа видатних юристів, і Асамблея потенційно може обрати їх до кінця року. 23 лютого комітет завершив заслуховування 11 кандидатур, але трьох не висунули через те, що розгляд перенесли на засідання 6 квітня через відсутність усіх опозиційних нардепів на засіданні робочого органу.
Публічний конкурс обрання трьох членів було оголошено 30 грудня минулого року. Тоді конкурс було оголошено через те, що у вересні минулого року був обраний лише один член із числа видатних юристів, професор юридичного факультету. Радоє Корач.
Нове скликання також має висловитися щодо пропозиції Ради прокурорів обрати Маю Йованович ВДТ. Ця пропозиція надійшла до парламентської процедури 11 травня.
Якщо Йованович не набере необхідної більшості в першому турі, Асамблея обере VDT у другому турі з числа всіх кандидатів, які відповідають вимогам законодавства.
Кордіч: Ми повинні запровадити процедури
Симоніда Кордіч, депутат коаліції за майбутнє Чорногорії та донедавна президент Конституційного комітету, сказала "Вієста", що виникає питання, що парламент має робити зараз.
«З одного боку, є зобов’язання дати, що ті кандидати, які пройшли процедури, мають право проголосувати за них вдруге, коли потрібна більшість у три п’ятих. З іншого боку, справа в тому, що депутати нового скликання не мали можливості почути тих кандидатів. Вони мають як право, так і зобов’язання приймати рішення на основі інформації, яку вони отримали під час цих інтерв’ю», – сказав Кордіч.
Вона сказала, що співбесіди були публічними і є загальнодоступними, але можна стверджувати, що народні депутати мають право брати участь у цих інтерв’ю та ставити питання, які їх цікавлять. Він додає, що це треба обговорювати.
"Ми всі разом маємо зобов'язання завершити ці процедури у встановлені терміни", - сказала вона, зазначивши, що в технічному сенсі немає нічого суперечливого.
Вескович: Усе залежить від ефективності депутатів
Марія Вескович сказала, що необхідно сформувати парламентські органи, зокрема Комітет з питань політичної системи, правосуддя та адміністрації, оскільки обидві процедури щодо цих посад досягли стадії, яка здійснюється в комітеті. Вона нагадала, що вчора вона була новообраним головою адміністративної ради Єлена Недович призначив засідання цього органу на 10 листопада, на якому, серед іншого, розпочнеться процедура обрання членів і голів усіх парламентських органів.
«Оскільки регламент парламенту не передбачає конкретних термінів для формування комітету, зараз все залежить від депутатів і від їх ефективності залежить, коли ця процедура завершиться», — сказав Вескович, додавши, що можуть бути затримка.
«Наприклад, попереднє, 27-е скликання Асамблеї було конституйовано 23 вересня, а асамблейські комітети були сформовані лише 17 грудня 2020 року, майже через три місяці».
Бонусне відео:
