Дії за права людини (HRA) вважають, що звіт Європейської комісії (ЄК) всебічно, точно та об'єктивно представив ситуацію в судовій системі як "продовження глибокої інституційної кризи".
Судова система, як зазначає HRA, насправді страждає через слабке управління, відсутність стратегічного бачення та корупцію, що все визнається.
«Дві ключові функції перебувають у виконувачі обов’язків, не було законного голови Верховного суду принаймні з грудня 2020 року, Верховного державного прокурора з жовтня 2019 року. Зараз листопад 2023 року. Як і за останні 10 років, ЄК повторила, що судова система Чорногорії все ще піддається політичному впливу", - йдеться в заяві.
HRA вважає, що настав час запровадити необхідні гарантії від неправомірного впливу, а також інші практичні умови для того, щоб судові установи були готові забезпечувати верховенство права.
"Уряд має серйозно розглянути запровадження перевірки, прискорити роботу над змінами до закону та терміново забезпечити матеріальні умови, які відсутні та ставлять державу в принизливе становище. ЄК також констатувала відсутність прогресу в реформі судової влади, про відсутність результатів у реалізації Стратегії реформування судової системи на 2019-2022 роки та Плану заходів до неї на 2021-2022 роки, а також про те, що Уряд не ухвалив черговий стратегічний документ у цій сфері» .
HRA нагадує, що Чорногорія впроваджує судову реформу понад два десятиліття з недостатніми результатами щодо незалежності та відповідальності суддів і державних прокурорів, оскільки одна й та сама критика повторюється щороку протягом десяти років.
«Новий уряд має негайно присвятити себе аналізу результатів реформи на даний момент, прочитати всю актуальну критику іноземних і вітчизняних експертів і на основі всього цього спланувати необхідні заходи з відповідними термінами їх реалізації. ЄК однозначно розкритикував державу за ігнорування рекомендацій Венеції та Єврокомісії щодо внесення змін до Закону про прокуратуру, Закону про Раду суддів і суддів та Закону про Президента.Нагадуємо, що ЄК висловила очікування, що в 2021 році будуть внесені зміни до Закону про прокуратуру, але на сьогоднішній день це завдання не наближається до виконання».
HRA закликає новий уряд включити в нові закони всі рекомендації європейських експертів з права, які входять до Венеціанської комісії. У разі відмови від його застосування він повинен надати громадськості достатньо обґрунтоване пояснення.
«Цього року ЄК критикувала Раду суддів та Раду прокурорів – що їм бракує проактивності та більшої відданості виконанню своїх функцій, що необхідно підвищити прозорість їхньої роботи через оприлюднення вмотивованих рішень про добір, підвищення та визначення відповідальності суддів і прокурорів, що немає прогресу в посиленні відповідальності суддів і прокурорів через, серед іншого, неефективну роботу комісій з визначення етичної відповідальності та відсутність узгодженості обох рад. у накладенні санкцій на осіб, які обіймають судові функції за ненадання інформації про активи та доходи. що три її члени – Весна Сімович-Звіцер, Лоро Маркич і Добріца Шліванчанін – повільно вступають у свій десятий рік повноважень, хоча Конституція обмежує їхній мандат чотирма років, тому що парламент Чорногорії протягом п'яти років не міг обрати нових членів», - йдеться в повідомленні.
HRA також зазначає, що було оцінено, що, всупереч європейським стандартам, Прокурорська рада запропонувала зміни до Закону про прокуратуру, які передбачають безстрокове продовження повноважень в.о. право на виконувача обов’язків ВДТ, щоб після закінчення шестимісячного повноважень він залишився працювати на посаді прокурора у Верховній державній прокуратурі.
HRA закликає обидві ради переглянути всю критику на їх адресу з боку ЄК як цього року, так і в попередні роки та терміново змінити свою практику.
«Єдиним прогресом, зафіксованим щодо призначень суддів, було обрання трьох суддів Конституційного Суду в лютому цього року. Однак було також помічено, що це не забезпечило повної функціональності цього суду, оскільки поточна парна кількість суддів не є ефективним для прийняття рішень, тому необхідно обирати сьомого суддю Фактом, який ЄК не визнала, є те, що кількість суддів у базових судах зараз становить 78%, тобто їм не вистачає більше п’ятої частини суддів. , з них 22 відсотки або 31. прийняття рішень затримується, а вирішення серйозних життєвих потреб громадян відкладається на невизначений термін.Десятий рік поспіль ЄК повторює, що Чорногорія не повністю застосовувала всі інструкції щодо збору статистичних даних відповідно до стандартів Європейської комісії з ефективності судочинства (CEPEJ - Європейська комісія з ефективності правосуддя) і що вона повинна модернізувати так звану інформаційну систему PRIS Новий уряд тепер має можливість і зобов'язання нарешті забезпечити достовірні та порівнювані статистичні дані про роботу судової системи Чорногорії та модернізувати інформаційну систему», – підсумовується в повідомленні.
Бонусне відео:
