Доля запропонованих демократами змін до закону про електронні комунікації залежатиме від рекомендації уряду, яку він сьогодні представить парламентській більшості, стало відомо "Вієсті".
Сесія Асамблеї, на порядку денному якої переголосування щодо цих змін, а також двох інших законів, які президент Яков Мілатович повернув депутатам, запланована на п'ятницю.
Віце-прем’єр-міністр і міністр економічного розвитку Нік Джельошай сказав «Вієсті», що сьогодні він повідомить виконавчій владі думку свого відомства щодо запропонованих змін до закону про електронні комунікації, а також нового закону, який розробляється. на.
«Ми мали інтенсивну комунікацію з нашими європейськими партнерами в попередні дні, і я передам нашу рекомендацію парламентській більшості від імені Уряду після розгляду всіх обставин», — сказав Джельошай.
У Демократичній Чорногорії також повідомили "Вієсті", що очікують на заяву профільного міністра, відповідаючи на запитання, чи відкликатимуть зміни після критики з боку Європейської комісії (ЄК).
Речниця Європейської комісії Ана Пісонеро Ернандес заявила в п'ятницю, що рішення президента повернути зміни до Асамблеї дає Чорногорії можливість виконати свої зобов'язання щодо забезпечення гармонізації всіх законодавчих актів із acquis ЄС, щоб якомога швидше досягти прогресу в Процес вступу до ЄС.
«Комісія готова надати поради для забезпечення повної гармонізації законів», — сказав Пісонеро, повідомляє RTCG.
Клуб демократів запропонував із поправками змінити процедуру обрання Ради Агентства електронних комунікацій та поштових послуг (EKIP) таким чином, щоб вони обиралися Урядом, а не Зборами, щоб директор EKIP мав повноваження на п'ять років замість чотирьох, а також те, що питання оплати праці в цій установі буде регулюватися відповідно до Закону про зарплату в бюджетній сфері.
Президент Мілатович зазначив у поясненні рішення про відновлення чинності закону, що поправки передбачають, що ключову роль нагляду за EKIP відіграватиме уряд, а не парламент, як раніше. Він нагадав, що в попередній період ЄК наголошувала, що питання незалежності ЄКІП, як регулятора, розглядається як один із найважливіших аспектів у контексті критеріїв закриття глави 10 переговорів (Інформаційне суспільство та медіа) .
Нік Джельошай каже, що уряд хоче закон, який буде гармонізований з європейським.
«Найбільша відповідальність за те, чому ми не маємо закону, який би відповідав директивам ЄС, навіть з 2018 року, прийнятим Європейським парламентом, лежить на трьох моїх попередниках, які зберегли «статус-кво», — сказав Джельошай.
Минулого тижня він заявив, що мета змін до закону – не поставити під загрозу незалежність роботи ЄКІП, і що Уряд не хоче втручатися в роботу агентства.
Він нагадав, що наприкінці грудня минулого року закінчився термін повноважень членів Ради, а оскільки в попередньому скликанні Асамблеї не було розпочато законної процедури обрання нових членів, члени не могли виконувати свої обов’язки, їхні обов'язки також не можуть бути продовжені. Тому, додав він, безперервність роботи агентства як регулятора знаходиться під загрозою.
Джельошай заявив, що запропоноване законодавче рішення досягає гармонізації із Законом про державне управління.
Експерт з телекомунікацій і регуляторний консультант Срджан Міхалєвич нещодавно написав у авторському тексті для "Vijesti", що Чорногорія була зобов'язана перенести парасолькову директиву ЄС, щоб закрити главу 10.
Це, як він пояснив, директиву, яка була прийнята під назвою Кодекс електронних комунікацій (ECC) у 2018 році.
«Усі країни-члени транспонували цю директиву в закони після багатьох проблем, тому що статті цієї директиви вносять значні зміни в законодавчі рамки держав-членів, які не були прийнятні для правлячих еліт, особливо в нових країнах-членах. ," він сказав.
Він згадав положення, яке дозволяє європейським операторам існувати на всій території ЄС, і для якого дозвіл на роботу, тобто спільне використання радіочастотного спектру, надається групою країн, тоді як орган, який розподіляє блок радіочастотного спектру в окремій країні не може відмовити в такому запиті.
«Це спричинило затримку транспозиції директиви, і у 2022 році ЄК подала позов до Суду ЄС проти десяти країн, серед них Хорватія та Словенія», — сказав він.
За його словами, політична більшість у Чорногорії не поспішала транспонувати директиву до 30 серпня 2020 року зі звичайним поясненням, що Чорногорія не є членом ЄС, а більшість після цього не вважала це пріоритетом, ні чи мав він кадровий потенціал, що було за останні 20 років, за винятками.
«Насправді єдиним пріоритетом було те, як замінити стару Раду Агентства з метою встановлення політичної залежності, що дозволяється Законом про державне управління, і що прямо заборонено статтею 8 Директиви. Хоча вони могли це зробити, але, схоже, вони знали думку ЄС і не довіряли судовій системі, яка легко довела б, що троє з чотирьох членів Ради перебували на незаконному третьому терміні.
З іншого боку, вони не затверджували свої річні звіти про роботу в Асамблеї, що могло стати приводом для звільнення, але враховуючи брак можливостей, їм не було кому написати професійне пояснення, щоб підтримати такий крок», сказав Міхалевич.
У вівторок директор медіа-центру Горан Джурович подав ініціативу депутатам, прем’єр-міністру Мілойку Спаїчу та міністру з європейських справ Майді Горчевич, у якій громадська організація просить не ухвалювати зміни до закону про електронні комунікації.
«Ці зміни створили б можливість неналежного політичного впливу на роботу Агентства, що безпосередньо підриває автономію та незалежність цієї інституції та повністю суперечить Директиві 2018/1972/ЄС щодо Європейського кодексу електронних комунікацій», — зазначає Джурович. .
Джельошай: Закінчив за кілька тижнів те, що інші не зробили за п’ять років
Джельошай сказав, що новий закон, гармонізований з директивами ЄС, буде завершено та передано до уряду, а потім до парламенту в рекордно короткий термін.
"Я закінчив за пару тижнів те, що інші не зробили за п'ять років", - сказав він "Вієсті", оголосивши, що новий закон буде на публічному обговоренні через сім днів.
Учора в прес-релізі він заявив, що 25 січня його відомство оприлюднить публічне запрошення органам влади, організаціям, асоціаціям та окремим особам долучитися до громадського обговорення та сприяти покращенню якості тексту законопроекту.
"Запропонований закон буде повністю гармонізований з правовим acquis ЄС, найкращою європейською практикою, а особливо з директивою ЄС...", - йдеться в повідомленні.
Бонусне відео:
