Якщо Загальна сесія Верховного Суду не запропонує кандидата на посаду голови вищої судової інстанції, Рада суддів повинна буде вирішити це питання шляхом внесення змін до Закону про Раду суддів і суддів, заявив голова Ради Радое Korać.
Він уточнив, що запропоновані зміни до Закону вже не вимагатимуть більшості у дві третини, а половини для пропозиції, яку Загальна сесія надсилатиме Раді суддів, після чого Рада обиратиме Голову Верховного Суду. більшістю в дві третини.
Виконувач обов’язків голови Верховного суду Весна Вучкович призначила на 15 березня загальне засідання, на порядку денному якого – обрання кандидата на посаду голови інстанції Верховного суду, а судді Верховного суду Ана Вукович і Ранко Вукіч подали заяви ця позиція.
Корач в інтерв'ю агентству MINA сказав, що очікує, що Загальна сесія запропонує одного з двох кандидатів до Ради суддів.
"Якщо вони не запропонують, то доведеться вирішувати питання іншим шляхом. Якщо ні, то запропонованими змінами до закону "Про Раду суддів і суддів", де вже не буде потрібна більшість у дві третини, а половинною більшістю для пропозиції, яка надійшла б до Ради суддів, а потім Рада б більшістю у дві третини обрала Голову Верховного суду», – пояснив Корач.
Він нагадав, що з 2020 року Верховний Суд перебуває у чинному стані, а Рада суддів, хоч і оголосила сім конкурсів, не змогла обрати голову суду, оскільки не отримала пропозиції від Загальної сесії, для якої потрібні два. -третини голосують за запропонованих кандидатів.
Говорячи про стан судової системи, Корач зазначив, що він не такий, як хотілося б і має бути.
За його словами, сьогодні 246 суддів та 23 голови судів мають реагувати на правовий захист порушених суб’єктивних прав громадян, захищати постраждалих та карати винних у злочинних діяннях – все відповідно до закону, Конституції та підтверджених міжнародних договорів. .
«Судді виконують цю роботу, незважаючи на роки негативного суспільного сприйняття, відсутність і низький рівень довіри до судів, відсутність залів і персоналу в деяких судах, а також велике навантаження на окремих суддів», - сказав Корач.
Він зазначив, що, тим не менш, значна частина суддів виконує свою роботу якісно, відповідно до закону, сумлінно та відповідально.
Корач зазначив, що "ахіллесовою п'ятою" судової системи Чорногорії є недостатня ефективність, яка, як він зазначив, особливо проявляється у справах про організовану злочинність і корупцію, де є велика кількість обвинувачень і невелика кількість остаточних вироків. .
За його словами, справи про організовану злочинність є дуже складними, здебільшого з великою кількістю обвинувачених і не меншою кількістю захисників, але для проведення призначеного засідання потрібно докласти додаткових, організаційних зусиль.
«Неприйнятно, що від підтвердження обвинувачення до винесення вироку першої інстанції проходить два з половиною роки, і що ми не маємо жодних або дуже мало остаточних вердиктів у цій сфері», - зазначив Корач.
Він сказав, що Чорногорія входить до числа країн, які мають найбільшу кількість суддів по відношенню до кількості жителів, і що завжди є запити на її скорочення, але велика кількість нерозглянутих справ вимагає, щоб була заздалегідь визначена кількість суддів.
«На даний момент Чорногорії не вистачає близько 58 суддів, і ця кількість буде заповнена цього і наступного року», - сказав Корач.
За його словами, нестача суддів викликана тим, що за останні три роки 107 суддів залишили судову систему, більше за особистим бажанням, ніж на пенсію.
Корач зазначив, що заповнити вакантні посади нелегко, враховуючи нормативні акти, які це регулюють, особливо те, як заповнюється кількість суддів у судах першої інстанції.
"Коли оголошується конкурс і Рада суддів обирає кандидатів, вони не можуть виконувати свої суддівські функції протягом 18 місяців з дня їх обрання. Вони працевлаштовані, отримують 70 відсотків винагороди і можуть приступити до роботи лише після завершення первинної посади. навчання, яке триває 18 місяців», – пояснив Корач.
За його словами, у проекті змін до закону «Про Раду суддів і суддів» пропонувалося, щоб навчання тривало шість місяців.
«Це не означає, що запланована програма має бути скорочена, але за допомогою одного стислого теоретичного та практичного викладання ми могли б підготувати цих кандидатів, щоб вони могли виконувати функції судді після завершення початкової підготовки, яка тривала б шість місяців», - зазначив Korać.
Він попередив, що якщо така ситуація триватиме й надалі, коли кандидат у судді не може приступити до роботи протягом 18 місяців, то буде постійний брак суддів, що особливо відобразиться, коли нижчі, тобто базові, суди потрібно буде заповнити вищими. , апеляційний, Верховний суд.
Говорячи про реформу та призначення в судовій системі, Корач сказав, що він сподівається, що новий склад Ради суддів зумів повністю усунути вплив на відбір, розпорошення та відповідальність суддів, і таким чином зробив гарне припущення для подальших реформ і покращення відносин у судовій системі.
«Певні реформи щодо зміни складу судів вже зроблені, але для зміни цієї ситуації потрібні додаткові зусилля. Особливо важливо змінити деякі організаційно-процесуальні закони, тобто рішення в них, які б дозволили як Раді суддів, так і щоб суди працювали краще», – додав Корач.
Він зазначив, що з ініціативи Ради суддів та Міністерства юстиції були внесені зміни до чинного закону з метою покращення роботи Ради суддів та судів, а Рада приділила особливу увагу обранню судів. президентів та оцінка їх роботи.
Корач сказав, що Рада суддів тепер матиме можливість змінити запропоновані положення про дисциплінарну відповідальність суддів, щоб зробити подальший крок у цьому напрямку, і що вона також спробує вирішити питання про обрання Президента Верховної Ради. суд.
За його словами, у змінах до закону «Про Раду суддів і суддів», крім пропозицій щодо обрання Голови Верховного Суду, підвищення кваліфікації суддів та дисциплінарної відповідальності суддів, пропонується врегулювати питання заробітної плати та інших винагород. суддів регулюватиметься окремим законом.
«Була ідея, щоб питання припинення повноважень суддів також було врегульоване окремим законом, хоча це буде трохи проблематично, враховуючи, що Закон «Про пенсійне забезпечення та страхування по інвалідності» (ПСО) передбачає, що питання виходу на пенсію будь-хто регулюється лише цим актом, а не будь-яким іншим нормативним актом", - сказав Корач.
Коментуючи рішення Конституційного суду скасувати обмеження в Законі про ПІО, яке, на його думку, дискримінує жінок-суддів порівняно з чоловіками, Корач відповів, що Конституційний суд зробив це добре, але було надто пізно.
Він зазначив, що така пропозиція була ініційована давно і що Конституційний Суд мав би швидко відреагувати, оскільки Конституція передбачає, що повноваження судді припиняються, коли виникають умови для реалізації права на пенсію за віком, яке регулюються Законом про PIO.
"Там було зроблено різницю між жінками та чоловіками, тому що не було чіткого положення про вихід жінок на пенсію, тому що юридичні та політичні причини полягали в тому, що жінки могли вийти на пенсію раніше, але якщо вони хотіли. Це було захисне положення, а не «Це не було включено до остаточного тексту закону, і тому ця дискримінація була очевидною, і суд міг відреагувати набагато раніше», - сказав Корач.
Коментуючи той факт, що певні структури не виконують судові рішення, як це було з директором Управління поліції Зораном Брджаніним, він сказав, що остаточні рішення потрібно поважати, додавши, що невиконання остаточних рішень є кримінальним злочином.
Що стосується зміни Положення про представника Чорногорії в Європейському суді з прав людини, після ухвалення якого Валентина Павлічіч була звільнена від своїх обов’язків представника, Корач сказав, що не може це коментувати, оскільки це справа, що триває.
На запитання, чи вважає він, що є умови для запровадження перевірки в Чорногорії, Корач сказав, що реформа судової системи неминуча.
"Чи це буде перевірка, чи це буде якась люстрація, загальні перевибори, це не вирішує Рада суддів. Це питання більше до виконавчої та законодавчої влади", - сказав Корач.
Він сказав, що коли справа доходить до vetign, існує різний досвід у країнах, які запровадили цей процес, і що навіть Європейська комісія насправді не підтримує це рішення, яке зараз буде зроблено для судів у Чорногорії.
«Але в будь-якому разі ми не повинні чекати, коли буде проведена фундаментальна реформа, чи то перевірка, чи то ще, а треба починати працювати. Це вже робиться, деякі нормативні акти змінюються, які мають краще вирішити деякі питання, наприклад, можуть бути перевірені питання про етичну відповідальність суддів, про дисциплінарну відповідальність суддів, майно суддів», - сказав Корач.
За його словами, потрібно мати на увазі, що для будь-якого такого кроку чи такої реформи потрібно змінювати Конституцію, а це дуже складний процес.
Корач сказав, що було б погано, якби кожна політична більшість реформувала судову систему під час змін, оскільки це спричинило б певну нестабільність.
«Чорногорія є невеликою судовою системою за кількістю суддів, і поки не буде прийнято рішення, яке буде серйозною реформою, потрібно внести деякі зміни, підвищити ефективність, додатково залучити Верховний суд, голів усіх судів, проактивну роботу Судової ради, щоб ситуація почала змінюватися", - сказав він. є Корач.
Він сказав, що треба враховувати те, що функція судді є постійною, але не для кожного судді.
"Той, хто непрофесійно і недобросовісно виконує свою функцію, вчиняє найтяжчий дисциплінарний проступок і дисциплінарна рада, тобто Рада суддів, може його звільнити з посади. Тому це постійна посада для тих, хто сумлінно працює, і тих, які є експертами в цій галузі", - сказав Корач.
Коментуючи оголошення про створення спеціального суду для боротьби з організованою злочинністю та корупцією, Корач сказав, що буде місце для створення такого суду, враховуючи велику кількість складних справ і низьку ефективність у цій сфері.
Він сказав, що питання полягає в тому, чи можна створити такий суд у нинішніх умовах Чорногорії і чи є судді, які б у ньому працювали.
«Робота в цьому суді вимагає великого судового досвіду, якого ми зараз не маємо і не можемо легко надати. Тому я вважаю, що організувати спеціальний суд на даний момент нереально», — сказав Корач.
Бонусне відео:
