Венеціанська комісія, група експертів з конституційного права Ради Європи, опублікувала сьогодні новий терміновий додатковий висновок щодо переглянутого проекту змін до Закону про Раду суддів і суддів Чорногорії, який, серед іншого, пропонує, щоб дисциплінарне провадження порушували лише члени Ради суддів.
У документі зазначено, що Венеціанська комісія вітає зусилля Міністерства юстиції Чорногорії щодо зміцнення верховенства права та незалежності й ефективності судової системи, а також законопроект, до якого було внесено зміни, щоб узгодити його з попередніми рекомендаціями, повідомляє RTCG. повідомляє портал.
«Комісія також вітає ухвалення комунікаційної стратегії Судової ради та судів на період 2024-2026 років з метою підвищення прозорості судової системи та підвищення суспільної довіри до неї. Влада Чорногорії заохочується покладатися на прогресу, досягнутого на даний момент, і продовжувати свою роботу, включаючи публічні консультації в підготовчій законодавчій роботі та залучення всіх національних акторів, підтримуючи конструктивний діалог з Венеціанською комісією», – йдеться в документі.
Венеціанська комісія позитивно оцінила поправки до законопроєкту.
Комісія особливо відзначає виконання низки рекомендацій, зокрема запровадження несумісності членства суддів у Раді суддів лише для осіб, які є високопосадовцями політичної партії; запровадження норми про те, що виконувач обов’язків голів судів призначається за певних умов (зазначимо, що необхідно переформулювати проект положення з метою уточнення однієї з цих умов); запровадження нових положень щодо оцінювання суддів Верховного Суду.
«Чітке розмежування «найсерйознішого дисциплінарного проступку», яке відокремлює його від професійної оцінки; обмеження примусового переведення суддів у зв’язку з реорганізацією судів лише до судів тієї ж юрисдикції та інстанції (зазначається, що збори, передбачені у випадках добровільного переведення суддів також має застосовуватися до випадків примусового переведення судді», – йдеться у висновку Венеціанської комісії.
Говорячи про невиконані рекомендації, Комісія зазначає, що законодавчі акти мають регулювати доходи та інші права суддів за трудовими відносинами, як це робиться владою.
«Потрібно чітко запровадити несумісність членства відомих юристів у Раді суддів лише для осіб, які є високопосадовцями політичної партії, вибрати низьку межу в 30 відсотків скасованих рішень у майбутньому новому Регламенті для оцінювання суддів і голів судів, яке влада взялася підготувати, вирішивши більш гнучкий підхід. Треба запровадити, що Комісія з Етичного кодексу може лише «інформувати» Раду суддів про можливу дисциплінарну відповідальність судді», йдеться в документі.
Законопроект має бути змінено таким чином, щоб члени Ради суддів, які є суддями, могли бути звільнені лише за найсерйозніші та серйозні дисциплінарні проступки.
«Передбачити, що дисциплінарне провадження можуть ініціювати лише члени Ради суддів. У випадках, коли Комісія з питань Кодексу етики повідомляє Раду суддів про можливе вчинення суддею дисциплінарного проступку, голова Комісії як член Рада суддів не повинна брати участь у дисциплінарному провадженні. Також слід забезпечити повне усунення члена Ради суддів, який вносить подання про притягнення до дисциплінарної відповідальності», - йдеться в цьому висновку.
Комісія заохочує владу Чорногорії вжити заходів для полегшення доступу до правосуддя для молодих спеціалістів, які приїжджають з усіх куточків країни, особливо для тих, хто не має достатньо фінансових ресурсів, щоб жити в Подгориці під час обов’язкового початкового періоду навчання.
Бонусне відео:
