Робота прокурорів Чорногорії буде оцінюватися раз на чотири роки, у 40 відсотках випадків відсутність результатів буде допускатися, повноваження Ради прокурорів буде збільшено з чотирьох до п'яти років, а Асамблея буде позбавлена права пропонувати два членів цього органу, тому одного буде повернуто до прокурорів, а одного буде обрано до Асоціації адвокатів.
«Акція за соціальну справедливість» (ASP) заявляє, що це рішення зі змін до Закону про прокуратуру, оцінюючи, що вони «викликають скептицизм щодо того, що прокуратура, яка сприймається більшістю в країні як сумнівно об’єктивна, схильна впливати та наближатися до колишньої правлячої партії Демократичної партії соціалістів, буде не лише знову контролювати роботу Ради прокурорів, а й що значних зрушень у прокурорських розслідуваннях очікувати не варто».
«Згідно з чинним законодавчим рішенням, Рада прокурорів має голову, який є Верховним державним прокурором, і десять членів. З них чотири члени – прокурори, чотири – заслужені юристи, один – представник Міністерства юстиції, один – представник Міністерства юстиції України. один – від громадських організацій, і цей склад Ради прокурорів ініціював певні зміни в прокуратурі, які дали певні результати, тож частина так званої «великої риби» все ж опинилися за ґратами», – йдеться у повідомленні.
Вони зазначають, що нова постанова позбавляє Верховну Раду права обирати чотирьох заслужених юристів, але обиратиме лише двох, а з цих двох членів Ради прокурорів надалі одного обиратимуть прокурори, тож вони будуть мають п’ять членів, а одного запропонує Палата адвокатів, а Міністерство юстиції та неурядові організації залишають за собою право мати свого представника. «Немає жодних пояснень, чому пропонується, щоб Асоціація адвокатів Чорногорії мала свого представника в Раді прокурорів», - зазначає ASP.
Водночас зміни до закону про спеціальну державну прокуратуру (СДП) визначають термін «висока державна посадова особа», згідно з яким він буде проводити розслідування щодо корупції, «але, здається, визначення не було повністю розвинений, і незрозуміло, чому деякі особи не підпадають під цей термін».
«Серед високопосадовців – три ключові державні посади та їхні генеральні секретарі, заступники, член уряду, державний секретар і генеральний директор у міністерстві, директори РНБО, Агентства з питань запобігання корупції, Агентство із захисту конкуренції, судді, прокурори, омбудсмен, захисник майнових та законних інтересів... Це голова адміністративного органу та його помічник з питань виконання кримінальних санкцій, захисту секретних даних, податків, митниці, азартні ігри, капітальні проекти, нерухомість, державне майно, охорона навколишнього середовища та інспекційна робота», – додає він.ASP.
Однак, як вони заявляють, залишається незрозумілим, чи завдання щодо капітальних проектів включають лише Управління капітальних проектів, чи також голову Управління дорожнього руху, яке щорічно виконує процедури на кілька десятків мільйонів євро, і чи завдання з охорони навколишнього середовища також включають Управління лісів та Управління водних ресурсів. Незрозуміло, мовляв, і чому в цій групі немає начальника Управління кадрів, який здійснює набір кадрів в органах державного управління.
«Визначення також визнає високою державною посадовою особою мер столиці та столиці, президента муніципалітету, президента муніципальних зборів, але не головного адміністратора муніципалітету, який разом з мером, є однією з ключових фігур на місцевому рівні», – пише ASP.
Визначення визнає керівника та члена Ради Центрального банку високопоставленою державною посадовою особою, але керівну команду Фонду інвестиційного розвитку, яка щорічно приймає рішення про надання позик на суму понад 100 мільйонів євро і чия рада обирається уряду, залишається за межами визначення.
Державною посадовою особою визнається також обрана або призначена особа в органах управління компаній з мажоритарною часткою власності. Відповідно до Закону про господарські товариства, нагадує ASP, це лише товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, акціонерні товариства та доо (товариства з обмеженою відповідальністю).
Також зазначають, що Спецдержпрокуратура більше не відповідатиме за корупцію на виборах. «А також за кримінальні злочини зловживання службовим становищем у господарській діяльності та зловживання повноваженнями в економіці, якщо отримана вигода перевищує 40 тис., хоча ці два кримінальні злочини є надзвичайно значними і було б виправдано залишитися під юрисдикцією Спеціального суду. Прокуратури, з підвищенням грошового порогу для притягнення до відповідальності», – зазначає АСП.
«Дія за соціальну справедливість вже вказувала, що в змінах до закону «Про Раду суддів і суддів» передбачені певні рішення, які не можна трактувати як крок вперед, а навпаки, тому можна судити, що закони IBAR хоч громадяни з нетерпінням чекають їхнього усиновлення і це не варто зраджувати, але найбільше тішаться прокурори та судді, а громадяни вже можуть забути, що до них відбудеться справжнє правосуддя, якого більшість чекає роками», – завершується оголошення.
Акція за соціальну справедливість
Бонусне відео: