Якщо прем'єр Мілойко Спаїч залишається на позиції, що ценз проживання для набуття права голосу має бути змінено з двох років на десять, це означало б, що принаймні три п’ятих усіх виборців мали б проголосувати за цю конституційну зміну на національному референдумі.
Вчора Спаїч оголосив на прес-конференції, що громадяни, які отримають громадянство Чорногорії через зміни до однойменного закону, повинні будуть проводити в країні більше шести місяців на рік і отримають право голосу лише через десять років.
Однак через три години, після бурхливої реакції частини громадськості, кабінет Спаїча оприлюднив «роз’яснення», що зміни до Закону про громадянство Чорногорії будуть внесені лише після того, як будуть забезпечені всі захисні правові механізми, і що конституційні зміни є передумовою для таких рішень.
Стаття 45 Конституції визначає, що право обирати і бути обраним має громадянин Чорногорії, який досяг 18 років і проживає в Чорногорії не менше двох років.
Президент Асоціації юристів Чорногорії Браніслав Радулович, сказав "Вієсті", що він вітає рішення прем'єр-міністра "відмовитися від безсумнівно неконституційної пропозиції через "роз'яснення" свого кабінету" та можливість вирішити питання виборчого законодавства шляхом внесення змін до Закону про громадянство Чорногорії.
«Однак зараз, через раптове оголошення «конституційних змін», прем’єр-міністр не повинен, враховуючи важливість і авторитет посади, яку він обіймає, повторити попередню помилку, а тому йому доведеться бути обережнішим, ніж його «законний» радників і, серед іншого, знати, що для внесення змін до статті 45 Конституції застосовується режим зі статті 157, який передбачає, що для зміни цієї статті мають проголосувати не менше трьох п'ятих усіх виборців у державі. референдум", - сказав Радулович, додавши, що конституційні зміни є надто складною процедурою, щоб їх можна було б розмістити або розглядати відповідно до системи ad hoc і на рівні щоденних заяв.
У кабінеті Спаїча заявили, що процедура конституційних змін має бути детально узгоджена з правовою системою.
"Водночас, особливо з огляду на запобігання можливим зловживанням цим механізмом та захист інтересів держави Чорногорія", - йдеться в повідомленні.
Зміни до закону про громадянство Чорногорії, тобто запровадження подвійного громадянства з Сербією, вимагають партії колишнього Демократичного фронту (ДФ).
Договір про подвійне громадянство
Експерт, який багато років займався питанням громадянства і який не хотів офіційно говорити для "Vijesti", пояснив, що право голосу не може бути предметом Закону про громадянство Чорногорії, оскільки воно регулюється вищий правовий акт.
Він наголошує, що Конституція визначає, що право голосу має повнолітній громадянин Чорногорії, який проживає в країні не менше двох років, і лише шляхом внесення змін до цього закону ценз проживання може бути збільшений з двох до десяти років. Він додає, що якщо Спаїч хоче врегулювати питання подвійного громадянства з Сербією чи з будь-якою іншою країною, він може зробити це лише шляхом підписання угоди про подвійне громадянство.
«Коли два уряди підписують угоду про подвійне громадянство, тоді вона йде в Асамблею і вона простою більшістю в 41 депутат приймає закон про підтвердження угоди про подвійне громадянство. Тоді у вас є закон про підтвердження – ратифікацію угоди про подвійне громадянство між, наприклад, Чорногорією та Сербією, і ця угода, яка зараз набуває форми закону, більш детально регулює питання набуття громадянами Сербії Чорногорське громадянство і навпаки, і чи буде предметом угоди реалізація якихось супутніх прав», - сказав співрозмовник.
Він зазначає, що зміни до Закону про громадянство Чорногорії не можуть регулювати "питання конкретної країни, як ці громадяни будуть набувати громадянство Чорногорії", але можуть прописати умови - лібералізувати або ускладнити прийом до громадянства Чорногорії.
«Не можна відступати від Конституції. Він прописав два роки як ценз осілості, а не 10. Що ви тепер будете робити, чорногорці першого і другого сорту? Якщо ви підписуєте договір про подвійне громадянство, ці люди набувають громадянство Чорногорії. Вони стають громадянами Чорногорії. По-іншому до них не ставишся…», – каже співрозмовник.
Колишній міністр юстиції Марко Ковач, сказав «Вієсті», що в принципі вітає «готовність виправити несправедливість як у нормативному, так і в життєвому сенсі щодо великої кількості людей, які через надзвичайно обмежувальні правові умови залишилися без громадянства Чорногорії або не відповідали умовам». придбати його, хоча вони народилися тут, провели значну частину свого життя тут, у Чорногорії, і прив’язалися до її сім’ї та професійно».
Він каже, що Чорногорія висловила застереження щодо статті 16 Європейської конвенції про громадянство, яка не вимагає повної відмови або звільнення від попереднього громадянства для отримання громадянства, таким чином не повністю застосовуючи європейські стандарти.
«Я вважаю, що через сприйнятливість цієї теми до різноманітних емоційних і політичних зловживань, процес внесення змін до закону має бути повністю прозорим, щоб правильно представити причини правового втручання», – оцінює Ковач.
Він заявляє, що не бачить проблеми цього рішення в потенційному створенні «виборчої інженерії».
«Тому що ми вже маємо це через чинні положення Закону про реєстрацію місця проживання та проживання, тому що в Чорногорії право голосу реалізують люди, чия життєдіяльність давно пов’язана з іншими країнами, вже відповідно до статті 45 Конституції, яка чітко визначає, коли набувається право голосу», – зазначив він.
Крім того, Ковач каже, що незрозуміло, як буде реєструватися перебування в країні, чи то через контроль перетину кордону, чи якось іншим чином, враховуючи, що місце проживання реєструється на підставі документа про право власності чи договору оренди.
Жорстка критика опозиції
Повідомлення Спаїча про те, що через десять років «нові громадяни» отримають право голосу, вчора опозиція зустріла різку критику.
Голова Депутатського клубу Демократичної партії соціалістів (ДПС) Андрія Николич, оголосив, що постановка питання подвійного громадянства в даний момент слугує, з одного боку, підвищенню рейтингів, що падають, лідерів колишніх ДФС. Андрія Мандіч i Мілан Кнежевич у «великосербському світі», а для інших це ще один «гнилий компроміс Спаїча, на який він розраховує забезпечити своє виживання при владі протягом кількох місяців».
«Запровадження подвійного громадянства несе численні ризики для такої маленької країни, як Чорногорія, де проживає трохи більше 400 тисяч дорослих. Навіть набагато більші країни Європи, ніж Чорногорія, такі як Австрія, Іспанія, Нідерланди, Естонія, Норвегія, Болгарія, не дозволяють подвійне громадянство саме для захисту свого суверенітету та цілісності», – сказав Ніколіч.
Президент Соціал-демократів (СД) Дамір Шехович Він сказав, що це "прозора і віроломна спроба провести демографічну та виборчу інженерію".
«А точніше, ідея полягає в тому, щоб зробити виборчий процес безглуздим таким чином, щоб виборча воля залежала не від наших громадян, а від кількох сотень (або скільки потрібно) автобусів із Сербії, які місцева влада, якщо необхідний, міг би різними способами досить легко наставити».
Він сказав, що через два, п'ять чи десять років, "неважливо, коли саме, Чорногорія, по суті, стане приниженою і захопленою державою, тобто 27 виборчих одиниць Сербії, як тих, хто зараз утримує владу в Чорногорії колись". сміливо" запропонував".
Президент Соціал-демократичної партії (СДП) Іван Вуйович, сказав Спаїчу не «обманювати». Він повідомив, що, згідно з Конституцією, громадянин отримує право голосу після двох років проживання в Чорногорії.
«Ми знаємо, що ви повинні слухати Мандіча, але не думайте, що вам це зійде з рук. Ви все добре продумали, за винятком того, що громадянство – це трохи складніша тема, ніж криптовалютний бізнес. Не грайте зі Спаїчем", - написав Вуйович в мережі "Ікс".
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Подвійне громадянство голосує в Люксембурзі та на Мальті, але з умовами
Подвійне громадянство з правом голосу на виборах можливе в країнах, схожих за населенням з Чорногорією.
На Мальті, населення якої становить близько 531.000 12 осіб, подвійне громадянство можна отримати через економічне громадянство або як резидент, проживаючи на Мальті принаймні XNUMX місяців до подання заяви на громадянство. Громадяни Мальти, які мають подвійне громадянство, можуть голосувати на виборах на Мальті за певних умов.
У Люксембурзі, населення якого становить 653.000 XNUMX осіб, претендент на подвійне громадянство повинен прожити в Люксембурзі не менше п’яти років. Громадяни з подвійним громадянством, які відповідають усім необхідним умовам, можуть голосувати на виборах у Люксембурзі.
Бонусне відео:
